143. BVerfGE 80, 315
(Tamilen / Тамилы)
- Политическим преследованием в смысле предл. 2 абз. 2 ст. 16 Основного закона является, по общему правилу, преследование со стороны государства.
- Преследование является политическим в том случае, если оно целенаправленно нарушает права человека в связи с его политическими, религиозными убеждениями или в связи с неотъемлемыми характеристиками человека, определяющими его индивидуальность, при этом такое нарушение носит столь интенсивный характер, при котором такой человек исключается из общего общественного порядка данного государства.
- Политическим преследованием, по общему правилу, может быть также признано преследование со стороны государства действий, которые представляют собой реализацию политических убеждений, даже в тех случаях, когда государство таким образом защищает интересы своей целостности или политической идентичности. Требуется особое обоснование, чтобы исключить такое преследование из категории политических преследований.
- Государство может осуществлять исходящее от него или вменяемое ему преследование только в том случае, если государство выступает в качестве единственного субъекта, наделенного властью, на соответствующей территории. Поэтому отсутствует возможность политического преследования, пока оно осуществляется государством в условиях открытой гражданской войны на территории, на которой ведутся боевые действия, когда государство лишь играет роль одной из противоборствующих сторон в гражданской войне, однако уже не существует в качестве силы, способной обеспечивать действительный общественный порядок. Данное правило также применяется и в отношении определенных кризисных ситуаций во время партизанской гражданской войны.
Во всех этих случаях имеет место политическое преследование, если государственные силы ведут борьбу, направленную на физическое уничтожение представителей противоборствующей стороны или лиц, которые считаются представителями противоборствующей стороны, и отвечают основным требованиям для предоставления убежища, но при этом не хотят или не могут больше оказывать сопротивления либо не участвуют или прекратили участие в боевых действиях, в особенности когда действия государственных сил переросли в целенаправленное физическое уничтожение или разрушение этнической, культурной или религиозной идентичности той части населения, которая отвечает основным признакам для предоставления убежища.
- а) Лицо, подвергшееся политическому преследованию на региональном уровне, только тогда признается подвергшимся политическому преследованию по смыслу предл. 2 абз. 2 ст. 16 Основного закона, если такое лицо оказалось в безвыходном положении в своей стране. Указанные обстоятельства присутствуют только в тех случаях, когда лицо, подвергшееся политическому преследованию, не может найти приемлемого убежища в других частях родной страны (внутреннее убежище в качестве альтернативы).
б) Альтернатива внутреннего убежища предполагает, что лицо, желающее получить убежище, может получить достаточную защиту от политического преследования в соответствующих областях родной страны и при этом ему не будут угрожать какие-либо иные негативные последствия или опасность, которые по своей интенсивности и значимости могут быть равносильны последствиям нарушения прав в результате такого политического преследования, которое предоставляет право требовать убежища, если этих опасностей существованию не имелось бы в месте его происхождения.
Решение Второго Сената от 10 июля 1989 г.
— 2 BvR 502/86, 2 BvR 100/86, 2 BvR 961/86 —
[…]
Список принятых сокращений
ВЗC – Высший земельный суд
ГГУ – Германское гражданское уложение
ЕКПЧ – Европейская конвенция по правам человека
ЕСПЧ – Европейский суд по правам человека
ЗТК – Закон о связи
ОЗ – Основной закон
РАЗИ – Закон об изменении и дополнении правовых норм, регулирующих вопросы садоводства от 28 июля 1969 г
РАСП – Закон о защите при расторжении договора и иные нормы, регулирующие вопросы садоводства
РАФ – Леворадикальная террористическая группировка «Фракция Красной Армии»
УПУ – Уголовно-процессуальное уложение
ФЗКС – Федеральный закон о Федеральном Конституционном Суде