103. BVerfGE 42, 133

(Wahlwerbung / Предвыборная агитация)

[…].

  1.  Абзац 3 ст. 9 Основного закона не защищает предвыборную агита­цию объединения на предприятии перед общими политическими выборами.

Решение Первого Сената от 28 апреля 1976 г.

— 1 BvR 71/73 —

[…]

ОСНОВАНИЯ

[…]

B.

[…]

I.

Раздача агитационных материалов профсоюзом в связи с местными выборами не охватывается особой конституционно-правовой защитой коалиционной деятельности (абз. 3 ст. 9 Основного закона), на которую заявитель ссылается в первую очередь.

Хотя объединения в рамках действующего законодательства имеют свободу самостоятельно определять, каким образом они будут улучшать условия труда (включая экономические) своих членов, однако под осо­бую конституционно-правовую защиту предл. 1 абз. 3 ст. 9 Основного закона подпадает направленная на это деятельность лишь тогда, когда она является специфически коалиционной (ср. BVerfGE 17, 319 [333]; 18, 18 [26]). При этом конституционная защита распространяется и на дея­тельность, которая выходит за рамки поддержки условий труда (включая экономические) посредством коллективных договоров (ср. BVerfGE 19, 303 [313 и след.]). Распространяется ли, как полагает заявитель, консти­туционная защита на политическую деятельность объединений, и если да, то в какой мере – не подлежит разрешению в рамках настоящего дела. Во всяком случае, предвыборная агитация объединений перед об­щими политическими выборами не подпадает под сферу защиты абз. 3 ст. 9 Основного закона.

Предположение об особой конституционно-правовой защите пред­выборной агитации отдельных групп не соответствовало бы характеру выборов в парламенты на уровне федерации, земель, районов и коммун (предл. 1 абз. 1 ст. 38, предл. 2 абз. 1 ст. 28 Основного закона). Парламент­ская демократия, в том виде, в каком ее устанавливает Основной закон, характеризуется принципиальным равенством всех политических сил, пытающихся повлиять на волеизъявление народа на выборах, вне зави­симости от того, представлены ли данные политические силы группами или отдельными лицами.

Данное принципиальное равенство находит свое конституционно-пра­вовое выражение в равной защите агитационной деятельности перед по­литическими выборами в том виде, в котором она гарантируется в предл. 1 абз. 1 ст. 38, предл. 1 абз. 1 ст. 28, ст. 28, ст. 5 Основного закона. Пред­положение о наличии конституционно-правовой защиты предвыборной агитации отдельных групп, выходящей за данные пределы, например, на основании «публичного поручения», поставила бы данные группы в привилегированное положение, что бы противоречило принципу пар­ламентской демократии. Гарантированная в абз. 3 ст. 9 Основного закона особая защита коалиционной деятельности, следовательно, не может от­носиться к пропаганде коалиций перед общими выборами. Тем более она не относится к основной сфере защищенной коалиционной деятельности (ср. BVerfGE 4, 96 [108]; 19, 303 [321]; 28, 295 [303])). Предвыборная про­паганда объединений перед общими выборами с конституционно-право­вой точки зрения защищается не сильнее и не слабее, чем предвыборная пропаганда всех остальных групп.

[…]

Список принятых сокращений

ВЗC – Высший земельный суд

ГГУ – Германское гражданское уложение

ЕКПЧ – Европейская конвенция по правам человека

ЕСПЧ – Европейский суд по правам человека

ЗТК – Закон о связи

ОЗ – Основной закон

РАЗИ – Закон об изменении и дополнении правовых норм, регулирующих вопросы садоводства от 28 июля 1969 г

РАСП – Закон о защите при расторжении договора и иные нормы, регулирующие вопросы садоводства

РАФ – Леворадикальная террористическая группировка «Фракция Красной Армии»

УПУ – Уголовно-процессуальное уложение

ФЗКС – Федеральный закон о Федеральном Конституционном Суде