103. BVerfGE 42, 133
(Wahlwerbung / Предвыборная агитация)
[…].
- Абзац 3 ст. 9 Основного закона не защищает предвыборную агитацию объединения на предприятии перед общими политическими выборами.
Решение Первого Сената от 28 апреля 1976 г.
— 1 BvR 71/73 —
[…]
ОСНОВАНИЯ
[…]
B.
[…]
I.
Раздача агитационных материалов профсоюзом в связи с местными выборами не охватывается особой конституционно-правовой защитой коалиционной деятельности (абз. 3 ст. 9 Основного закона), на которую заявитель ссылается в первую очередь.
Хотя объединения в рамках действующего законодательства имеют свободу самостоятельно определять, каким образом они будут улучшать условия труда (включая экономические) своих членов, однако под особую конституционно-правовую защиту предл. 1 абз. 3 ст. 9 Основного закона подпадает направленная на это деятельность лишь тогда, когда она является специфически коалиционной (ср. BVerfGE 17, 319 [333]; 18, 18 [26]). При этом конституционная защита распространяется и на деятельность, которая выходит за рамки поддержки условий труда (включая экономические) посредством коллективных договоров (ср. BVerfGE 19, 303 [313 и след.]). Распространяется ли, как полагает заявитель, конституционная защита на политическую деятельность объединений, и если да, то в какой мере – не подлежит разрешению в рамках настоящего дела. Во всяком случае, предвыборная агитация объединений перед общими политическими выборами не подпадает под сферу защиты абз. 3 ст. 9 Основного закона.
Предположение об особой конституционно-правовой защите предвыборной агитации отдельных групп не соответствовало бы характеру выборов в парламенты на уровне федерации, земель, районов и коммун (предл. 1 абз. 1 ст. 38, предл. 2 абз. 1 ст. 28 Основного закона). Парламентская демократия, в том виде, в каком ее устанавливает Основной закон, характеризуется принципиальным равенством всех политических сил, пытающихся повлиять на волеизъявление народа на выборах, вне зависимости от того, представлены ли данные политические силы группами или отдельными лицами.
Данное принципиальное равенство находит свое конституционно-правовое выражение в равной защите агитационной деятельности перед политическими выборами в том виде, в котором она гарантируется в предл. 1 абз. 1 ст. 38, предл. 1 абз. 1 ст. 28, ст. 28, ст. 5 Основного закона. Предположение о наличии конституционно-правовой защиты предвыборной агитации отдельных групп, выходящей за данные пределы, например, на основании «публичного поручения», поставила бы данные группы в привилегированное положение, что бы противоречило принципу парламентской демократии. Гарантированная в абз. 3 ст. 9 Основного закона особая защита коалиционной деятельности, следовательно, не может относиться к пропаганде коалиций перед общими выборами. Тем более она не относится к основной сфере защищенной коалиционной деятельности (ср. BVerfGE 4, 96 [108]; 19, 303 [321]; 28, 295 [303])). Предвыборная пропаганда объединений перед общими выборами с конституционно-правовой точки зрения защищается не сильнее и не слабее, чем предвыборная пропаганда всех остальных групп.
[…]
Список принятых сокращений
ВЗC – Высший земельный суд
ГГУ – Германское гражданское уложение
ЕКПЧ – Европейская конвенция по правам человека
ЕСПЧ – Европейский суд по правам человека
ЗТК – Закон о связи
ОЗ – Основной закон
РАЗИ – Закон об изменении и дополнении правовых норм, регулирующих вопросы садоводства от 28 июля 1969 г
РАСП – Закон о защите при расторжении договора и иные нормы, регулирующие вопросы садоводства
РАФ – Леворадикальная террористическая группировка «Фракция Красной Армии»
УПУ – Уголовно-процессуальное уложение
ФЗКС – Федеральный закон о Федеральном Конституционном Суде