ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ КОЛУМБИИ
ОТ 6 ИЮЛЯ 1991 ГОДА
ПРЕАМБУЛА
Народ Колумбии, представленный делегатами Национального учредительного собрания, осуществляя под покровительством Бога суверенную власть для укрепления единства Нации и обеспечения ее представителям мирного сосуществования, жизни, труда, справедливости, равенства, образования, свободы и мира в условиях демократического и общенародного правопорядка, гарантирующего справедливый политический, экономический и социальный порядок, и с ответственностью содействуя интеграции латиноамериканского сообщества, постановляет, принимает и обнародует следующее:
РАЗДЕЛ I. ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ
Статья 1
Колумбия есть социальное правовое государство с республиканской формой правления, унитарное, децентрализованное, с автономией административно-территориальных образований, демократическое, общенародное и плюралистическое, основанное на уважении человеческого достоинства, социальной ценности труда и сплоченности образующих его граждан и верховенстве общего интереса.
Статья 2
Основными целями государства являются: служение обществу; обеспечение всеобщего процветания; гарантирование эффективности принципов, прав и обязанностей, закрепленных в Конституции; содействие участию населения в принятии касающихся его решений, а также в экономической, политической, административной и культурной жизни Нации; защита национальной независимости, поддержание территориальной целостности, мирного сосуществования и справедливого правопорядка.
Органы государственной власти Республики учреждаются для защиты жизни, чести, имущества, убеждений и иных прав и свобод лиц, постоянно проживающих в Колумбии, а также для выполнения социальных обязанностей со стороны государства и частных лиц.
Статья 3
Носителем суверенитета является только народ – единственный источник государственной власти. Народ осуществляет ее непосредственно или через своих представителей на условиях, установленных Конституцией.
Статья 4
Верховенство Конституции непререкаемо. При несоответствии закона или иной правовой нормы положениям Конституции применяются положения Конституции.
Граждане Колумбии и иностранцы, находящиеся в ней, обязаны чтить Конституцию и законы, уважать органы государства и подчиняться им.
Статья 5
Государство признает без какой-либо дискриминации верховенство неотчуждаемых прав личности и защищает семью как базовый институт общества.
Статья 6
Частные лица отвечают перед государственными органами за нарушение Конституции и законов. Лица, находящиеся на государственной службе, несут, кроме этого, ответственность за бездействие либо превышение своих полномочий.
Статья 7
Государство признает и защищает этническое и культурное многообразие колумбийской Нации.
Статья 8
Обязанностью государства и частных лиц является защита культурного достояния и природных богатств Нации.
Статья 9
Международные отношения государства основываются на национальном суверенитете, уважении самоопределения народов и признании принципов международного права, воспринятых Колумбией.
Внешняя политика Колумбии направлена на интеграцию государств Латинской Америки и Карибского бассейна.
Статья 10
Официальным языком Колумбии является испанский. Языки и диалекты этнических групп также являются официальными на соответствующих территориях. Преподавание в местностях, имеющих собственные языковые традиции, осуществляется на двух языках.
РАЗДЕЛ II. О ПРАВАХ, ГАРАНТИЯХ И ОБЯЗАННОСТЯХ
ГЛАВА I. ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ
Статья 11
Право на жизнь неприкосновенно. Смертная казнь не применяется.
Статья 12
Никто не может подвергаться интернированию, пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию.
Статья 13
Все люди рождаются свободными и равными перед законом, получают со стороны государственных органов одинаковую защиту и обращение, пользуются равными правами, свободами и возможностями без какой-либо дискриминации, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, языка, религии, политических или философских убеждений.
Государство создает условия для того, чтобы равенство было реальным и действенным, и принимает меры в защиту групп, подвергающихся дискриминации, и маргинальных слоев общества.
Государство предоставляет особую защиту лицам, которые в силу своего имущественного положения, физического или умственного здоровья оказываются в явно беспомощном состоянии, и наказывает за злоупотребления в отношении указанных лиц или плохое обращение с ними.
Статья 14
Каждый имеет право на юридическое признание его личности.
Статья 15
Каждый имеет право на неприкосновенность личной и семейной жизни, на защиту доброго имени, государство должно уважать такое право и обеспечивать уважение его со стороны иных лиц.
Кроме того, каждый вправе знакомиться с собранными о нем сведениями, содержащимися в банках данных, государственных и частных архивах, обновлять и исправлять такие сведения.
Сбор, обработка и использование таких сведений осуществляются на основе уважения свободы и соблюдения иных гарантий, предоставленных Конституцией.
Переписка, как и прочие способы общения частных лиц, неприкосновенна. Перехват или регистрация писем и иных сообщений допустимы лишь на основании судебного приказа с соблюдением формальностей, установленных законом, и лишь в указанных им случаях.
В целях предотвращения совершения террористических актов статутным законом устанавливаются форма и условия, по наступлении которых при наличии веских оснований без предварительного судебного приказа, но при условии немедленного уведомления Генеральной прокуратуры и осуществления последующего судебного контроля в течение следующих тридцати шести часов указанные в нем государственные органы могут осуществлять перехват или регистрацию полученной посредством переписки или использования иных средств сообщения информации. При открытии каждой очередной сессии Правительство представляет Конгрессу отчет об использовании указанного полномочия. Должностные лица, которые злоупотребляют предоставляемыми настоящей статьей полномочиями, подлежат ответственности за совершение особо тяжкого правонарушения, а при наличии в их действиях состава иного преступления – также и иной ответственности.
При взыскании в судебном порядке налоговых платежей, а также в ходе проведения проверок, осуществления надзора и иного государственного вмешательства могут предъявляться требования о предоставлении в течение срока, установленного законом, бухгалтерских книг и иной документации.
Статья 16
Каждый имеет право на свободное развитие своей личности, ограничение этого права обусловливается соблюдением прав иных лиц, а также действующим правопорядком.
Статья 17
Рабство, принудительный труд и прочие аналогичные формы обращения с людьми запрещаются.
Статья 18
Гарантируется свобода совести. Никто не может преследоваться за свои убеждения или религиозную принадлежность, а равно быть принуждаем к их выражению либо к совершению каких-либо действий вопреки своей совести.
Статья 19
Гарантируется свобода отправления религиозных культов. Каждый имеет право исповедовать и распространять свою религию индивидуально или совместно с другими. Все вероисповедания и церкви в равной степени свободны перед законом.
Статья 20
Каждому гарантируется право свободного выражения и распространения мнений и убеждений, предоставления и получения достоверной и беспристрастной информации, учреждения средств массовой информации.
Средства массовой информации свободны в своей деятельности и несут ответственность перед обществом. Гарантируется право на внесение справедливых опровержений. Цензура запрещается.
Статья 21
Гарантируется право на честь и достоинство. Закон устанавливает способы их защиты.
Статья 22
Мир есть право и обязательная к исполнению обязанность.
Статья 23
Каждый имеет право направлять в государственные органы обращения в уважительной форме по мотивам публичного или частного интереса и получать незамедлительный ответ. Законодатель может регламентировать осуществление указанного права для обеспечения основных прав личности в случае подачи обращений в частные организации.
Статья 24
В пределах установленных законом ограничений каждый колумбиец имеет право свободно передвигаться по национальной территории, въезжать и выезжать за ее пределы, а также находиться или проживать в Колумбии.
Национальное Правительство вправе вводить на национальной территории обязательный учет граждан по месту жительства в порядке, определяемом издаваемым для этой цели статутным законом.
Статья 25
Труд – это право и социальная обязанность; во всех своих разновидностях он находится под особой защитой государства. Каждый имеет право на труд на справедливых и достойных условиях.
Статья 26
Каждый свободен в выборе рода деятельности или профессии. Закон может устанавливать требование о предоставлении работником квалификационного аттестата. Компетентные органы осуществляют надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. Занятие ремеслами и профессиями, для которых не требуется специального образования, осуществляются свободно, кроме тех из них, занятие которыми сопряжено с социальными рисками.
Лица, занимающиеся разрешенными видами деятельности, могут объединяться в союзы. Создание, внутренняя структура и деятельность таких союзов должны строиться на демократической основе. Закон может наделять союзы публичными функциями, а также определять порядок осуществления надлежащего контроля за их деятельностью.
Статья 27
Государство гарантирует свободу получения образования, преподавания, проведения научных исследований и выбора учебных дисциплин.
Статья 28
Каждый свободен. Никто не может подвергаться преследованию лично или через преследование членов своей семьи; никто не может подвергаться задержанию, тюремному заключению или аресту, и ничье жилище не может быть подвергнуто обыску, кроме как на основании судебного приказа, выданного компетентным судьей с соблюдением предусмотренных законом формальностей и по основанию, предусмотренному действующим на момент совершения вышеупомянутых действий законом.
В течение тридцати шести часов с момента задержания лица его надлежит доставить в компетентный суд для принятия в установленный законом срок соответствующего решения.
Ни в каком случае не допускается задержание, заключение в тюрьму или арест за долги, а также назначение и исполнение наказаний и применение мер безопасности, не предписанных законом.
Статутный закон устанавливает форму, согласно которой без предварительного судебного приказа, но при условии немедленного уведомления Генеральной прокуратуры и осуществления последующего судебного контроля в течение следующих тридцати шести часов, и только в случае, когда имеются серьезные основания предполагать возможность совершения террористического акта, указанные в законе государственные органы могут, в целях предупреждения такового, проводить задержания, проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц и производить в нем обыск. При открытии каждой очередной сессии Правительство представляет Конгрессу отчет об использовании указанного полномочия. Злоупотребляющие предоставляемыми настоящей статьей полномочиями должностные лица подлежат ответственности за совершение особо тяжкого правонарушения, а при наличии в их действиях состава иного преступления – также и иной ответственности.
Статья 29
Все судебные и административные процедуры осуществляются в рамках надлежащего судебного процесса.
Ни одно дело не может быть рассмотрено в суде иначе, чем в соответствии с законами, вступившими в действие на момент совершения деяния, влекущего наступление ответственности; компетентным судьей или судом и с соблюдением всех предусмотренных для рассмотрения в суде данной категории дел формальностей.
Уголовный закон, устраняющий преступность деяния или улучшающий положение лица, совершившего преступление, даже вступивший в силу после совершения лицом преступления, применяется вместо закона, устанавливающего преступность деяния или ухудшающего положение указанного лица.
Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его вина не установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый вправе защищаться и пользоваться услугами адвоката, выбранного им лично или назначенного ему в ходе предварительного расследования и рассмотрения дела в суде; имеет право на рассмотрение его дела в открытом судебном заседании без неоправданного затягивания; вправе представлять и оспаривать представляемые против него доказательства; обжаловать обвинительный приговор суда и не отвечать дважды за одно и то же преступление.
Доказательства, полученные с нарушением правил производства процессуальных действий, недействительны.
Статья 30
Лицо, лишенное свободы и полагающее, что указанное действие совершено незаконно, имеет право на обращение лично или через представителя к компетентному судье с требованием о начале процедуры habeas corpus, судья обязан рассмотреть обращение и вынести решение в течение тридцати шести часов.
Статья 31
Любое судебное решение за исключением тех, в отношении которых установлено иное, может быть обжаловано или направлено на юридическую экспертизу.
Вышестоящая инстанция не может усиливать назначенное осужденному наказание, если он сам его обжаловал.
Статья 32
Лицо, застигнутое на месте совершения преступления, может быть задержано и доставлено в суд любым лицом. Если в ходе преследования агентами органов правопорядка такое лицо скрылось в собственном жилище, они вправе проникать в него для осуществления задержания; если лицо скрывается в жилище, принадлежащем иным лицам, для проникновения в него необходимо предварительно получить разрешение проживающих в нем лиц.
Статья 33
Никакое лицо не обязано свидетельствовать против себя, своего супруга, лица, с кем оно постоянно проживает без заключения брака в органах записи актов гражданского состояния, или родственников до четвертой степени родства, свойственников до второй степени свойства, а также против удочеренных либо усыновленных им лиц.
Статья 34
Запрещаются наказания в виде высылки, пожизненного лишения свободы и конфискации.
По решению суда, однако, право собственности лица на приобретенное им имущество может быть прекращено по таким основаниям, как незаконное обогащение, нанесение ущерба государственной казне, а также причинение серьезного ущерба общественной нравственности.
Статья 35
Предъявление требования о выдаче, выдача или предложение выдачи преступников должны осуществляться в соответствии с международными договорами, а в отсутствие последних – в соответствии с законом.
Колумбийцы по рождению могут быть выданы иностранному государству, если совершенное ими на территории указанного государства деяние признается преступлением в уголовном законе Колумбии.
Не подлежат выдаче лица, преследуемые за совершение политических преступлений.
Выдача не применяется в отношении лиц, совершивших преступные деяния до принятия настоящей конституционной нормы.
Статья 36
Право убежища признается на условиях, предусмотренных законом.
Статья 37
Любая часть населения вправе собираться и открыто и мирно проводить манифестации. Только в прямо выраженных предписаниях закона устанавливаются случаи, при которых осуществление этого права может ограничиваться.
Статья 38
Право на свободу объединений гарантируется для занятия различными видами деятельности, осуществляемыми лицами сообща.
Статья 39
Работники и работодатели имеют право без участия государства учреждать профсоюзы или объединения предпринимателей. Признание за ними статуса юридического лица осуществляется посредством регистрации их учредительных документов.
Внутренняя структура и деятельность профсоюзных и корпоративных организаций строится на основе демократических принципов.
Ликвидация или приостановление деятельности указанных организаций в качестве юридических лиц производится только на основании судебного решения.
Признается право представителей профсоюзов на льготы и другие гарантии, необходимые для выполнения ими своих функций.
Служащие Вооруженных сил не могут объединяться в профсоюз.
Статья 40
Каждый гражданин имеет право принимать участие в согласовании, осуществлении и контролировании действий политической власти. Для осуществления этого права гражданин может:
1) избирать и быть избранным;
2) участвовать в выборах, плебисцитах, референдумах, всенародных обсуждениях и иных демократических формах управления делами государства;
3) создавать политические партии, движения и объединения без каких-либо ограничений; свободно входить в их состав и распространять выражаемые ими идеи и их программы;
4) отзывать мандат у избранных им на выборные должности лиц в случаях и способами, установленными Конституцией и законами;
5) реализовывать принадлежащее им право инициативы в выборных органах власти;
6) предъявлять публичные иски в защиту Конституции и законов;
7) иметь доступ к занятию государственных должностей и постов – за исключением тех колумбийцев по рождению либо по усыновлению, которые имеют двойное гражданство. Такое исключение регламентируется законом, им же определяются случаи, в которых оно применяется.
Органы государственной власти гарантируют женщинам равноправный и эффективный доступ к работе на ключевых постах в государственном аппарате.
Статья 41
Изучение Конституции и воспитание гражданственности обязательны во всех государственных и частных учебных заведениях. Поощряется демократическое обучение принципам и ценностям участия в осуществлении гражданских прав. Государство популяризует Конституцию.
ГЛАВА II. О СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ
Статья 42
Семья является базовой ячейкой общества.
Она основана на естественном или правовом союзе, свободно создаваемом мужчиной и женщиной в целях заключения брака, либо на серьезном волеизъявлении, подтверждающем такой союз.
Государство и общество гарантируют всестороннюю защиту семьи. Закон может устанавливать режим неотчуждаемости имущества семьи и недопустимость наложения ареста на него. Честь и достоинство членов семьи и тайна семейной жизни неприкосновенны.
Семейные отношения основываются на принципах равенства прав и обязанностей супругов в семье и взаимного уважения членов семьи.
Любая форма насилия в семье рассматривается как нарушение гармонии и единства семьи и влечет ответственность в соответствии с законом.
Дети, рожденные в браке, и внебрачные, усыновленные (удочеренные) или зачатые естественным образом или с применением достижений науки в указанной области, имеют равные права и обязанности. Закон регламентирует родительскую ответственность.
Супруги имеют право свободно и ответственно определять количество детей в семье и обязаны содержать и воспитывать своих нетрудоспособных и несовершеннолетних детей.
Порядок заключения брака, брачный возраст и способность вступать в брак, обязанности и права супругов, основания раздельного проживания и расторжения брака регулируются гражданским законом.
Религиозный брак может быть заключен на условиях, установленных законом.
Брак прекращается путем его расторжения согласно положениям гражданского закона.
Признаются имеющими значение актов гражданского состояния решения о признании недействительными религиозных браков, принятые согласно положениям закона иерархами соответствующей религии.
Закон регулирует вопросы, касающиеся гражданского состояния вышеуказанных лиц, и вытекающие из него права и обязанности.
Статья 43
Женщина и мужчина имеют равные права и возможности для их реализации. Женщина не может подвергаться какой-либо дискриминации. В период беременности и в период после рождения ребенка женщина пользуется особой поддержкой и помощью со стороны государства и получает от государства пособие на ребенка, в случае если в указанный период женщина не имеет работы или находится в беспомощном состоянии.
Государство особым образом поддерживает женщин, являющихся матерями-одиночками.
Статья 44
Основными правами ребенка являются: право на жизнь, физическую неприкосновенность, здоровье и общественную безопасность, полноценное содержание, право на имя и гражданство, право жить в семье и не быть разлученным с ней, на заботу и любовь, воспитание и повышение его культурного уровня, отдых и свободу выражения своего мнения. Дети должны быть защищены от любой формы беспризорности, физического или психического насилия, похищения, торговли ими, действий сексуального характера, эксплуатации их труда или привлечения к выполнению опасных работ. Дети пользуются иными правами, предоставляемыми Конституцией, законами и международными договорами, ратифицированными Колумбией.
Семья, общество и государство обязаны оказывать ребенку помощь и защищать его, с тем чтобы гарантировать его гармоничное и всестороннее развитие и всю полноту осуществления им своих прав.
Любой может требовать от компетентных государственных органов выполнения указанных обязанностей и привлечения к ответственности лиц, их нарушающих.
Права ребенка имеют верховенство над правами иных лиц.
Статья 45
Подростки имеют право на защиту и всестороннее развитие.
Государство и общество гарантируют активное участие молодежи в работе государственных и частных организаций, в ведении которых находится проведение мероприятий, направленных на защиту, предоставление образования и развитие молодежи.
Статья 46
Государство, общество и семья содействуют защите и оказанию помощи гражданам пожилого возраста и способствуют их активному участию в жизни общества.
Государство гарантирует им право на получение услуг по всестороннему социальному обеспечению и выплату пособий нуждающимся.
Статья 47
Государство совершенствует политику, проводимую в сфере социального обеспечения, реабилитации и социализации в отношении лиц, имеющих физические и психические недостатки, уделяя им повышенное внимание.
Статья 48
Услуги по социальному обеспечению предоставляются службами, деятельность которых носит обязательный характер и осуществляется под руководством и контролем государства посредством проведения согласованной политики в данной области согласно принципам эффективности, универсальности и совместной ответственности в установленном законом порядке.
Всем гражданам непременно гарантируется право на социальное обеспечение.
При участии частных лиц государство постепенно расширяет круг предоставляемых им форм социального обеспечения способами, установленными законом.
Услуги по социальному обеспечению в соответствии с законом могут предоставлять государственные или частные предприятия.
Не допускается нецелевое распределение или использование средств предприятий системы социального обеспечения.
Способы поддержания постоянной покупательной способности денежных средств, предназначенных для выплаты пенсий, устанавливаются законом.
Государство гарантирует право на пенсионное обеспечение и финансовую устойчивость пенсионной системы, уважает права, приобретенные на основании закона, и, если согласно закону оно является плательщиком, ликвидирует задолженность по выплате пенсионных платежей. Законы, изданные в сфере пенсионного обеспечения после вступления в силу настоящего законодательного акта, должны исходить из необходимости обеспечения финансовой устойчивости при реализации содержащихся в них положений.
Без ущерба уменьшению, понижению или урезанию размера пенсий, предназначаемых к выплате согласно закону, ни по каким мотивам не допускается прекращение, замораживание или понижение размера ежемесячных пенсионных выплат, по праву причитающихся их получателям.
Для приобретения права на получение пенсии необходимо: достичь установленного возраста, иметь установленный трудовой стаж, количество отработанных недель и недельный заработок в этот период или необходимый капитал, а также отвечать иным условиям, предписываемым законом, без ущерба положениям, касающимся выплаты пенсий одиноким лицам и пенсий по инвалидности.
Основания, в том числе льготы, действующие при назначении пенсий одиноким лицам и пенсий по инвалидности, закреплены в законах об общей пенсионной системе.
В сфере пенсионного обеспечения уважаются все ранее приобретенные работниками права.
Основания предоставления пенсий, в том числе пенсионных льгот, любым работникам, включая пенсии по старости работникам, занятым на особо опасных работах, устанавливаются законами об общей пенсионной системе. Издание каких-либо положений и ссылки на какие-либо соглашения с целью устранения вышеизложенных положений недопустимы.
При прекращении пенсионных выплат принимаются во внимание только факторы, на основании которых определялось количество отработанных работником недель и недельный заработок в этот период. Ни одна пенсия не может превышать установленный действующим законом ежемесячный минимальный размер оплаты труда. Вместе с тем законом могут устанавливаться случаи, в которых периодическое предоставление дополнительных экономических благ, размер которых превышает минимальный размер оплаты труда, лицам, нуждающимся в денежных средствах, но не отвечающим требованиям, необходимым для предоставления им пенсии, признается допустимым.
С момента вступления в силу настоящего законодательного акта не будет существовать никаких особых или исключительных режимов без ущерба режимам, действующим в отношении Вооруженных сил, Президента Республики, а также установленным согласно положениям настоящей статьи.
Работники, приобретающие права на пенсию с момента вступления в силу настоящего законодательного акта, не могут получать более тринадцати пенсионных выплат в год. Настоящим положением основанием для получения пенсий признается выполнение всех требований, необходимых для ее получения, даже если размер пенсии не пересматривался.
Закон закрепляет сокращенную процедуру в отношении пересмотра пенсий, выплачиваемых с нарушением права или без выполнения требований, установленных действующим законом, надлежащим образом заключенными соглашениями или арбитражными решениями.
Параграф 1
С 31 июля 2010 года не могут назначаться пенсии, размер которых превышает двадцать пять действующих минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемых за счет государственных средств.
Параграф 2
С момента вступления в силу настоящего законодательного акта никакими соглашениями, коллективными трудовыми договорами, решениями арбитражных судов или законодательными актами не могут быть установлены иные условия предоставления пенсий, чем установленные законами об общей пенсионной системе.
Переходный параграф 1
В отношении пенсий преподавателей, являющихся гражданами и принявших гражданство Колумбии, деятельность которых связана с функционированием государственных образовательных учреждений, действует режим, установленный в отношении пенсионного обеспечения учителей положениями законов, действовавших до вступления в силу Закона 812 от 2003 года, а также статьи 81 Закона 812. Преподаватели, деятельность которых была связана или связана с функционированием государственных образовательных учреждений, с момента вступления в силу вышеуказанного Закона имеют права, закрепленные законами об общей пенсионной системе на условиях статьи 81 Закона 812 от 2003 года.
Переходный параграф 2
Без ущерба ранее приобретенным правам действие режима, распространяющегося на лиц, находящихся в составе Вооруженных сил, Президента Республики, и иных особых пенсионных режимов прекращается; положения, закрепленные параграфами настоящей статьи, и положения, действующие в отношении лиц, изъятых из-под действия общих норм, теряют силу; а иные отличия от установленного на постоянной основе законами об общей пенсионной системе порядка перестают существовать 31 июля 2010 года.
Переходный параграф 3
Положения соглашений, коллективных трудовых договоров, арбитражных решений, надлежащим образом заключенных договоров, касающихся пенсионного режима, действовавших на момент вступления в силу настоящего законодательного акта, продолжат действовать в течение времени, на который они были заключены или вынесены. Соглашения, договоры или арбитражные решения, подписанные в период с момента вступления в силу настоящего Законодательного акта до 31 июля 2010 года, не могут содержать более благоприятных, чем действующие в настоящее время, условий пенсионного обеспечения. Во всяком случае они теряют силу 31 июля 2010 года.
Переходный параграф 4
Переходный режим, установленный Законом 100 от 1993 года и другими нормами, его развивающими, не может длиться более чем до 31 июля 2010 года в отношении всех лиц, кроме работников, которые к моменту вступления в силу настоящего законодательного акта отработали минимум 750 недель или их временной эквивалент. В отношении последних указанный переходный режим прекратит действовать в 2014 году.
Основания предоставления пенсий, в том числе пенсионных льгот, лицам, в отношении которых действует указанный режим, изложены в статье 36 Закона 100 от 1993 года и иных нормах, развивающих его.
Переходный параграф 5
Согласно положениям статьи 140 Закона 100 от 1993 года и Указа 2090 от 2003 года с момента вступления в силу последнего на работников органов и учреждений пенитенциарной системы распространяется установленный положениями вышеназванного Указа режим, действующий в отношении работников, занятых на особо опасных работах. На работников, поступивших на работу в органы и учреждения пенитенциарной системы, до указанной даты по мотивам опасности выполняемой ими работы будет распространяться режим, действовавший в отношении указанных лиц до принятия соответствующего указа, то есть режим, закрепленный Законом 32 от 1986 года, для чего подсчеты отработанных недель и недельных заработков в этот период должны быть закрыты.
Переходный параграф 6
Положения абзаца 8 настоящей статьи не распространяются на работников, получающих пенсию, равную или превышающую три установленных действующим законом ежемесячных минимальных размера оплаты труда, если размер пенсии установлен до 31 июля 2001 года, и работников, получающих четырнадцать ежемесячных пенсионных выплат в год.
Статья 49
Забота о здоровье населения и поддержание экологического благополучия осуществляются находящимися в ведении государства социальными службами. Каждому гарантируется доступ в медицинские учреждения, деятельность которых направлена на укрепление, охрану и восстановление здоровья.
Государство обязано организовывать, руководить и регламентировать деятельность по оказанию населению медицинской помощи и обеспечению восстановления окружающей среды согласно принципам эффективности, универсальности и совместной ответственности. Оно обязано проводить политику, направленную на стимулирование оказания медицинской помощи частными предприятиями и осуществлять соответствующие надзор и контроль. Оно обязано устанавливать полномочия нации, территориальных медицинских учреждений и частных лиц в осуществлении указанной деятельности и определять размер необходимого для этих целей финансирования согласно закону.
Медицинские учреждения создаются при участии общества с учетом территориального деления государства и степени нуждаемости в них.
Условия, на которых минимальная медицинская помощь оказывается всем гражданам бесплатно и в обязательном порядке, устанавливаются законом.
Каждый обязан всячески заботиться о своем здоровье и здоровье общества, в котором он живет.
Статья 50
Каждый ребенок младше одного года, на которого не распространяется какая-либо из форм охраны или социального обеспечения, имеет право на получение бесплатной медицинской помощи в любом медицинском учреждении, финансируемом за счет государства. Порядок получения такой помощи определяется законом.
Статья 51
Каждый колумбиец имеет право на достойное жилище. Закон закрепляет условия, необходимые для осуществления этого права, и поощряет планы жилищного строительства, представляющего общественный интерес, соответствующие способы долгосрочного финансирования и выполнения указанных жилищных программ.
Статья 52
Занятия спортом, в том числе его национальными видами, в качестве отдыха и в ходе подготовки для участия в соревнованиях нацелены на всестороннее физическое развитие личности, охрану и укрепление здоровья граждан.
Спорт и отдых являются частью воспитательного процесса; их финансирование должно предусматриваться в бюджете.
Признается право каждого на отдых, занятия спортом и использование свободного времени по своему усмотрению.
Государство поощряет указанные виды деятельности и проводит проверки, осуществляет надзор и контроль за деятельностью предприятий, оказывающих физкультурно-оздоровительные услуги, учреждение и управление собственностью которых должны строиться на демократической основе.
Статья 53
Издание статута о труде вменяется в обязанность Конгрессу.
Соответствующий закон должен учитывать по меньшей мере следующие минимальные основополагающие принципы: обеспечение равенства возможностей работников; выплата минимального вознаграждения не ниже прожиточного минимума, подлежащего периодической индексации и соответствующего количеству и качеству труда; обеспечение стабильной занятости; недопустимость отказа от минимальных гарантий, установленных трудовым законодательством; возможность взаимных уступок при разрешении спорных вопросов; при сомнении применение и толкование формальных источников права наиболее благоприятным для работника образом; верховенство реалий над формальностями, установленными субъектами трудовых отношений; гарантированное предоставление социального обеспечения, осуществления профессиональной подготовки и повышения квалификации работника и предоставления необходимого отдыха; особая защита женщин, материнства и несовершеннолетних работников.
Государство гарантирует право на своевременную выплату вознаграждения и периодическую индексацию пенсий, получаемых на законных основаниях.
Надлежащим образом ратифицированные международные соглашения в области трудовых отношений являются составной частью внутреннего законодательства.
Закон, трудовые договоры и соглашения не могут ограничивать свободу и ущемлять человеческое достоинство и права работников.
Статья 54
В обязанности государства и работодателей входит обучение, профессиональная и техническая подготовка нуждающейся в них лиц. Государство обязано содействовать трудоустройству достигших возраста трудоспособности лиц и гарантировать инвалидам право на соответствующий состоянию их здоровья труд.
Статья 55
Право на заключение коллективного договора, регулирующего трудовые отношения, гарантируется; исключения из этого права устанавливаются законом.
Государство обязано содействовать примирению интересов работников и работодателей и разрешению коллективных трудовых споров иными мирными средствами.
Статья 56
Право на забастовку гарантируется всем работникам, кроме тех, которые заняты в сфере публичных служб, указанных в законе.
Осуществление такого права регламентируется в законе.
Обязанность содействия установлению хороших трудовых отношений, разрешению коллективных трудовых споров и согласованию трудовой политики и политики, касающейся размера заработной платы, возлагается на Постоянную комиссию, создаваемую Правительством из числа представителей работодателей и работников. Состав и деятельность комиссии регламентируются законом.
Статья 57
Стимулы и способы привлечения работников к участию в управлении предприятиями надлежит устанавливать в законе.
Статья 58
Частная собственность и иные права, приобретенные по давности владения согласно гражданскому законодательству, гарантируются; такие права не могут изменяться или нарушаться законами, принятыми позднее. Когда применение закона, изданного по мотивам публичной полезности или социального интереса (utilidad publica о interes social), вызывает коллизию между правами частных лиц и признаваемой указанным законом необходимостью, интерес частных лиц должен подчиняться публичному общественному интересу.
Собственность является социальной функцией, предполагающей определенные обязанности. В этом смысле ее неотъемлемой частью является экологическая функция.
Государство представляет защиту и содействует ассоциативной и совместной формам собственности (formas asociativas у solidarias de propiedad).
Мотивы публичной полезности или социального интереса могут служить основанием экспроприации, если указаны законодателем, причем экспроприация осуществляется в силу судебного решения после предварительно выплаченной компенсации. Размер возмещения устанавливается с учетом интересов общества и затронутого экспроприацией лица.
Экспроприация может осуществляться по мотивам публичной полезности или социального интереса, определенных законом, на основании судебного решения и после предварительной выплаты возмещения.
В случаях, предусмотренных законом, экспроприация может производиться в административном порядке, ее результаты, включая оценку стоимости экспроприированного имущества, могут быть оспорены в суде административной юстиции.
Статья 59
В случае войны и только для удовлетворения военных нужд Национальное Правительство вправе объявить о необходимости экспроприации без предварительной выплаты компенсации.
Недвижимость в указанном случае может быть подвергнута лишь временному завладению ради удовлетворения военных нужд либо для извлечения доходов, необходимых для такого удовлетворения.
Государство всегда отвечает за экспроприацию, производимую непосредственно Правительством или его представителями.
Статья 60
Государство, в соответствии с законом, содействует доступу к собственности. Когда государство отчуждает принадлежащие ему доли участия в капитале предприятия, оно обязано принять меры, направленные на демократизацию порядка приобретения акций данного предприятия, и предоставить его работникам, совместным организациям работников и предпринимателей (organizaciones solidarias), а также рабочим организациям (organizaciones de trabaj adores) особые условия доступа к указанной акционерной собственности. Порядок выполнения такой обязанности регламентируется законом.
Статья 61
Государство охраняет интеллектуальную собственность в течение столь долгого времени и при соблюдении стольких формальностей, сколько установлено законом.
Статья 62
Назначение прижизненных дарений или завещательных отказов, направленных в установленном законом порядке на достижение общественно полезных целей, не может быть изменено или преобразовано законом, кроме случаев, когда цель дарения или отказа перестала существовать. В этом случае закон направляет указанное имущество на достижение сходных целей.
Контроль за управлением подаренным или отказанным имуществом осуществляет Правительство.
Статья 63
Имущество общественного пользования; природные парки; общественные и приграничные земли, а также земли, принадлежащие этническим группам, археологическое достояние Нации и иное имущество, определяемое законом, неотчуждаемо, не может быть приобретено по давности владения, на него не может быть наложен арест.
Статья 64
Государство обязано постепенно содействовать расширению доступа крестьян, индивидуально или совместно с другими, к земельной собственности и услугам, которые предоставляют социальные службы в области образования и здравоохранения, социального обеспечения и оздоровительного отдыха, жилищного строительства и кредитования, услуг связи, а также оказывать крестьянам помощь в области сбыта производимой ими продукции, а также в решении технических вопросов в сфере предпринимательства с целью повышения уровня доходов и повышения качества жизни крестьян.
Статья 65
Производство продуктов питания пользуется особой защитой государства. С этой целью приоритет отдается всестороннему развитию сельского хозяйства, животноводства, рыболовства, освоению земель, воспроизводству лесов и развитию промышленности в сельских районах, а также строительству, направленному на создание инфраструктуры.
С целью повышения производительности труда государство также содействует проведению исследований и передаче технологий, применяемых для производства продуктов питания и сельскохозяйственного сырья.
Статья 66
Положениями, принимаемыми в сфере регулирования кредитных отношений, могут предусматриваться особые условия выдачи сельскохозяйственных кредитов с учетом сезонности работ, связанных с уборкой урожая, цен на продукцию, неизбежно присущих данной деятельности рисков и возможности стихийных бедствий.
Статья 67
Получение образования – это право лица, система образования – это общественная служба, выполняющая социальную функцию, позволяющая найти доступ к знаниям, науке, технике, а также к иным культурным ценностям и благам.
Система образования воспитывает колумбийцев в духе уважения к правам человека, миру и демократии, она призвана прививать навыки труда и отдыха, повышающие культурный, научный и технологический уровень развития страны и защиты окружающей среды.
Государство, общество и семья отвечают за образование детей, обязательное в возрасте от пяти до пятнадцати лет и включающее, как минимум, годичное воспитание в дошкольном учреждении и девятилетнее образование в рамках средней школы.
Обучение в государственных учебных заведениях бесплатное, однако допустимо взимание платы за обучение с лиц, которые в состоянии его оплачивать.
Осуществление высшего надзора и контроля за системой образования, направленных на обеспечение качества образования, достижения его целей и наилучшего нравственного, умственного и физического воспитания учащихся, возлагается на государство; оно гарантирует создание соответствующей сети учебных заведений и обеспечивает несовершеннолетним условия доступа к системе образования.
Государство и его административно-территориальные образования принимают участие в руководстве, финансировании и управлении государственными образовательными учреждениями в порядке, установленном Конституцией и законами.
Статья 68
Образовательные учреждения могут учреждаться частными лицами. Порядок их создания и управления ими устанавливается законом.
Образовательное сообщество принимает участие в руководстве образовательными учреждениями.
Преподавание осуществляют лица, обладающие нравственным и педагогическим авторитетом.
Достоинство профессиональной преподавательской деятельности гарантируется законом.
Глава семьи имеет право выбирать для своих несовершеннолетних детей виды образования. В государственных учебных заведениях никого нельзя принуждать к получению религиозного образования.
Представители этнических групп имеют право на получение образования на основе уважения и развития их культурной самобытности.
Искоренение неграмотности и обучение лиц с физическими и психическими недостатками, а также лиц, обладающих исключительными способностями, составляет особую обязанность государства.
Статья 69
Гарантируется автономность университетов. Университеты могут принимать свои положения и функционировать на основе принимаемых ими уставов согласно закону.
Закон устанавливает особый правовой режим в отношении государственных университетов.
Государство поощряет проведение научных исследований государственными и частными университетами и создает особые условия для их развития.
Государство создает финансовые механизмы, обеспечивающие возможность доступа всех способных к обучению лиц к получению высшего образования.
Статья 70
Государство обязано содействовать и поощрять доступ к культуре всех колумбийцев на основе равенства возможностей и посредством непрерывного процесса обучения, а также научного, технического, художественного и профессионального образования на всех этапах развития национальной идентичности.
Культура в различных ее проявлениях является фундаментом национальной самобытности.
Государство признает равенство и достоинство всех, кто совместно проживает в стране. Государство содействует проведению научных исследований, развитию науки и распространению культурных ценностей Нации.
Статья 71
Получение знаний и художественное выражение личности свободны. Планы экономического и социального развития должны включать положения, направленные на поощрение науки и культуры вообще. Государство стимулирует лиц и учреждения, развивающие и поощряющие развитие науки, технологии и иных проявлений культуры, и особо стимулирует лиц и учреждения, занимающиеся указанной деятельностью.
Статья 72
Культурное достояние Нации находится под охраной государства. Археологическое достояние и иные объекты, в том числе имущество, представляющие культурную ценность и выражающие национальную самобытность, принадлежит Нации и неотчуждаемы, на них не может быть наложен арест, они не могут быть приобретены по давности владения. Закон устанавливает механизмы для их возвращения государству в случае, когда они находятся у частных лиц, и регламентирует особые права, которые могут принадлежать этническим группам, проживающим в местах нахождения археологических ценностей.
Статья 73
Журналистская деятельность пользуется защитой, гарантирующей ее свободу и профессиональную независимость.
Статья 74
Каждый имеет право на доступ к официальным документам, за исключениями, установленными законом.
Запрещается нарушать профессиональную тайну.
Статья 75
Спектр электромагнитных волн находится в государственной собственности, управляется и контролируется государством, не подлежит отчуждению и не может перейти в собственность частных лиц по давности владения. Гарантируется равенство возможностей при доступе к его использованию в порядке, установленном законом.
Во избежание монопольного использования спектра электромагнитных волн и с целью гарантирования информационного многообразия и конкуренции государство осуществляет соответствующий контроль согласно предписаниям закона.
Статья 76
Контроль государства за использованием спектра электромагнитных волн в целях осуществления телевизионного вещания находится в ведении организации, подчиненной специальному правовому режиму, имеющей статус юридического лица публичного права и пользующейся административной, имущественной и технической самостоятельностью.
Указанная организация разрабатывает и выполняет государственные планы и программы, разрабатываемые в области вещания, указанного в предыдущем абзаце.
Статья 77
Управление политикой, которая в области телевизионного вещания определяется законом без умаления свобод, предоставляемых настоящей Конституцией, находится в ведении указанной организации.
Осуществление телевизионного вещания регулируется автономным от государственных органов власти учреждением, в отношении которого действует особый правовой режим. Руководство и выполнение функций указанного учреждения находится в ведении Руководящего совета, состоящего из пяти человек, назначающего директора.
Члены Совета выполняют свои функции в течение определенного срока. Двоих из них назначает Национальное Правительство. Третий выбирается из числа законных представителей региональных телевизионных каналов. Положения, касающиеся назначения остальных членов Совета и регулирующие организацию и деятельность учреждения, устанавливаются законом.
Параграф
Гарантируется и уважается стабильность положения и права работников компании «Inravision».
ГЛАВА III. О КОЛЛЕКТИВНЫХ ПРАВАХ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ
Статья 78
Осуществление контроля за качеством предлагаемых и продаваемых населению товаров и предоставляемых услуг, а также определение сведений, которые должны предоставляться населению при их продаже, регламентируются законом.
Производители и продавцы товаров и услуг, посягающие в процессе их производства и торговли на здоровье, безопасность и адекватное использование потребителями и пользователями, несут ответственность согласно закону.
Государство гарантирует организациям потребителей и пользователей право на участие в рассмотрении касающихся их положений. Для осуществления этого права указанные организации должны действовать на основе принципов представительства и соблюдать внутренние демократические процедуры.
Статья 79
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Закон гарантирует участие населения в принятии решений, направленных на предупреждение ущерба окружающей среде.
Государство обязано защищать многообразие и целостность окружающей среды, сохранять особо важные в экологическом отношении районы и для достижения этих целей содействовать экологическому воспитанию.
Статья 80
Планирование управления природными ресурсами и их использования в целях устойчивого развития, сохранения, восстановления или замещения ресурсов осуществляется государством.
Государство обязано предупреждать и сдерживать факторы, ухудшающие состояние окружающей среды, налагать законные санкции за такое ухудшение и требовать возмещения причиненного вреда.
Государство обязано сотрудничать с соседними странами в вопросах защиты расположенных в приграничных районах экосистем.
Статья 81
Производство, ввоз, владение и использование химического, биологического и ядерного оружия, а также ввоз на территорию государства ядерных и токсичных отходов запрещаются.
Регулирование ввоза и вывоза из страны генетических ресурсов, а также их использование в соответствии с национальными интересами осуществляется государством.
Статья 82
Надзор за защитой целостности пространств, предназначенных для общего пользования, и сохранением такого их назначения, превалирующего над интересами частных лиц, осуществляет государство.
Государственные организации участвуют в распределении добавленной стоимости, создаваемой их градостроительной деятельностью, и определяют порядок пользования землей и городским воздушным пространством в интересах общего пользования.
ГЛАВА IV. О ЗАЩИТЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВ
Статья 83
Действия частных лиц и государственных органов должны основываться на принципе добросовестности, презюмируемой при любом обращении частных лиц в государственные органы.
Статья 84
Если осуществление какого-либо права или ведение какой-либо деятельности урегулированы в общем порядке, то государственные органы не могут устанавливать обязательность получения или требовать предъявления разрешения, лицензии, а равно обусловливать их дополнительными формальными требованиями.
Статья 85
Нормы о правах, закрепленные в статьях 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 37 и 40, обладают прямым действием.
Статья 86
Каждый, кто считает, что вследствие действия или бездействия любого органа власти или должностного лица его права нарушены или возникла угроза их нарушения, может в любое время, в любом месте, лично или через любое действующее от его имени лицо обратиться в суд с иском о немедленной защите его основополагающих конституционных прав. В этом случае рассмотрение иска осуществляется преимущественно перед иными исками в упрощенном порядке.
Такая защита предоставляется посредством выдачи судебного приказа лицу, против которого направлен иск, совершить определенные действия или воздержаться от их совершения. Подлежащее немедленному исполнению судебное решение может быть обжаловано в компетентном суде, который при любом своем решении должен направить его в Конституционный суд для возможного пересмотра.
Исковое заявление принимается к рассмотрению лишь тогда, когда заинтересованное лицо исчерпало все иные средства судебной защиты, за исключением случаев, когда иск о защите используется в качестве временного средства для предотвращения непоправимого ущерба.
Ни при каких обстоятельствах период времени с момента подачи иска о защите до момента принятия решения не может превышать десяти дней.
Закон устанавливает случаи, когда иск о защите может подаваться против частных лиц, ответственных за работу социальных служб, против лиц, поведение которых непосредственно наносит серьезный вред коллективному интересу, и против лиц, по отношению к которым проситель находится в подчиненном или зависимом состоянии.
Статья 87
Каждый может обратиться в суд с иском о понуждении к исполнению закона или административного акта. В случае удовлетворения иска суд предписывает должностному лицу выполнить ранее не выполненную обязанность.
Статья 88
Порядок предъявления групповых исков, направленных на защиту коллективных прав и интересов, связанных с государственным имуществом, территорией, здравоохранением и национальной безопасностью, административной этикой, окружающей средой, свободой конкуренции в экономической сфере и иных определенных законом сходных прав и интересов, устанавливается законом.
Закон устанавливает также порядок предъявления исков о возмещении вреда, причиненного одновременно многим лиц, без ущерба для предъявления их в индивидуальном порядке.
Случаи возникновения объективной гражданской ответственности за причинение вреда групповым правам и интересам также устанавливаются законом.
Статья 89
Помимо перечисленных в предыдущей статье жалоб и исков, необходимых для обеспечения правопорядка и защиты индивидуальных, групповых или коллективных прав частных лиц от действий или упущений государственных органов, закон может устанавливать и иные формы защиты.
Статья 90
Имущественную ответственность за вред, причиненный незаконными действиями или упущениями органов государственной власти, несет государство.
Судебное решение, обязавшее государство к возмещению ущерба, вызванного умышленными или неосторожными действиями государственных чиновников, предполагает обязанность государства в порядке регресса взыскать с чиновников уплаченное.
Статья 91
При явном нарушении государственным служащим конституционных положений, повлекшим причинение вреда, вышестоящий чиновник не вправе освободить от ответственности совершившего правонарушение.
Указанное положение не распространяется на военнослужащих. При явном нарушении ими в ходе исполнения своих обязанностей положений Конституции ответственность несет только командир, отдавший им соответствующий приказ.
Статья 92
Любое физическое или юридическое лицо может обратиться в компетентный государственный орган с просьбой о применении мер уголовной или дисциплинарной ответственности за незаконные действия должностных лиц государственных органов.
Статья 93
Ратифицированные Конгрессом международные договоры и соглашения, которые признают права человека и запрещают их ограничение в случае введения чрезвычайного положения, имеют верховенство над положениями внутреннего законодательства.
Колумбия может признать юрисдикцию Международного уголовного суда на условиях, предусмотренных Римским статутом, принятым 17 июля 1998 года на Дипломатической конференции полномочных представителей Организации Объединенных Наций, и ратифицировать его в соответствии с установленной настоящей Конституцией процедурой.
Если Римский статут предусматривает регулирование существенных вопросов на основе иных правовых положений, чем те, которые содержатся в Конституции, указанное регулирование распространяется только на сферу действия Статута.
Статья 94
Перечисление прав и гарантий, содержащихся в Конституции и в действующих международных договорах, не должно толковаться как отрицание других прав и гарантий, не указанных в них, но неотчуждаемых от человеческой личности.
ГЛАВА V. ОБ ОБЯЗАННОСТЯХ
Статья 95
Колумбийцами считаются все члены национального сообщества. Они обязаны чтить и уважать это сообщество. Осуществление прав и свобод, признаваемых настоящей Конституцией, сопряжено с ответственностью.
Каждый обязан соблюдать Конституцию и законы.
Все лица, независимо от того, являются они гражданами Колумбии или нет, обязаны:
1) уважать права, принадлежащие иным лицам, и не злоупотреблять своими собственными правами;
2) в ситуациях, создающих угрозу человеческой жизни и здоровью, вести себя подобающим образом, руководствуясь принципом социальной солидарности;
3) уважать и оказывать поддержку органам государственной власти, созданным на законных основаниях для поддержания национальной независимости и территориальной целостности;
4) защищать права человека, являющиеся основой мирного сосуществования;
5) принимать участие в политической, гражданской и общественной жизни страны;
6) способствовать достижению и поддержанию мира;
7) содействовать наилучшему отправлению правосудия;
8) защищать природные ресурсы и культурное достояние страны, следить за сохранением благоприятной окружающей среды;
9) основываясь на принципах справедливости и равенства, вносить свой вклад в финансирование государственных доходов и инвестиций.
РАЗДЕЛ III. О НАСЕЛЕНИИ И ТЕРРИТОРИИ
ГЛАВА I. О ГРАЖДАНСТВЕ
Статья 96
Гражданами Колумбии являются:
1) по рождению:
а) уроженцы Колумбии, отвечающие одному из двух условий: их мать или отец являются уроженцами либо гражданами Колумбии, либо они являются детьми иностранцев, но один из родителей на момент их рождения проживал в Республике;
b) дети являющихся колумбийцами отца или матери, родившиеся за границей и впоследствии прибывшие для проживания в Колумбию или зарегистрировавшиеся в консульстве Республики;
2) по натурализации:
a) иностранцы, испросившие и получившие свидетельство о натурализации, с учетом положений закона, устанавливающего случаи, когда приобретенное посредством натурализации гражданство Колумбии утрачивается;
b) проживающие в Колумбии граждане государств Латинской Америки и Карибского бассейна по рождению, которые с разрешения Правительства, в соответствии с законом и на основе принципа взаимности обращаются в муниципальный совет по месту проживания с просьбой о регистрации их в качестве колумбийцев;
c) представители коренных народов, проживающие на приграничных территориях одновременно двух государств на основе принципа взаимности с соблюдением положений международных договоров.
Ни один колумбиец по рождению не может быть лишен гражданства. Колумбийское гражданство не прекращается с получением гражданства другого государства. Натурализованные граждане Колумбии не обязаны прекращать гражданство страны их происхождения или другой страны, в которой они натурализовались.
Лица, утратившие колумбийское гражданство, могут восстановить его в порядке, установленном законом.
Статья 97
Если колумбиец, хоты бы и утративший колумбийское гражданство, осуществляет во время войны действия, направленные против интересов Колумбии, то он подлежит суду и наказывается как изменник.
Колумбийцы по натурализации и иностранцы, проживающие в Колумбии, не могут быть понуждены сражаться с оружием в руках против страны их происхождения; равно как колумбийцы, натурализованные в других странах, не могут быть понуждены сражаться с оружием в руках против страны их нового гражданства.
ГЛАВА II. О ГРАЖДАНСКИХ ПРАВАХ
Статья 98
Гражданство фактически прекращается в случае отказа от него и может быть приостановлено по судебному решению в случаях, установленных законом.
Лица, гражданские права которых были приостановлены, могут ходатайствовать о их восстановлении.
Параграф
Поскольку законом не установлен иной возраст, гражданские права и обязанности осуществляются гражданами с восемнадцати лет.
Статья 99
Обладание гражданскими правами является необходимым предварительным условием для осуществления права избирать, быть избранным, а также для замещения должностей в сфере государственной службы, связанных с наделением дополнительных полномочий.
ГЛАВА III. ОБ ИНОСТРАНЦАХ
Статья 100
Иностранцы в Колумбии пользуются теми же гражданскими правами, что и колумбийцы. Однако в интересах публичного порядка закон может устанавливать в отношении иностранцев особые условия или отказывать им в осуществлении определенных гражданских прав.
Иностранцы пользуются на территории Республики гарантиями, предоставляемыми колумбийским гражданам с ограничениями, установленными Конституцией или законом.
Политические права принадлежат колумбийцам, однако закон может предоставлять проживающим в Колумбии иностранцам право голоса на выборах и плебисцитах, проводимых на уровне муниципалитетов или районов.
ГЛАВА IV. О ТЕРРИТОРИИ
Статья 101
Границы Колумбии с соседними странами установлены одобренными Конгрессом и надлежащим образом ратифицированными Президентом Республики международными договорами и определены арбитражными решениями, участником которых является Нация.
Границы, установленные способами, предусмотренными настоящей Конституцией, могут быть изменены только посредством договоров, одобренных Конгрессом и надлежащим образом ратифицированных Президентом Республики.
Колумбии, помимо континентальной территории, принадлежат: архипелаги Сан-Андрес, Провиденсия и Санта-Каталина; остров Малпело и другие менее крупные; отмели и мысы.
Частью территории Колумбии являются также недра, территориальное море, прилежащая зона, континентальный шельф, исключительная экономическая зона, воздушное пространство, сегмент геостационарной орбиты, электромагнитный спектр и пространство, в котором Колумбия действует в соответствии с международным правом или, в отсутствие международных норм, – с колумбийскими законами.
Статья 102
Территория Колумбии вместе с расположенным на ней государственным имуществом принадлежит Нации.
РАЗДЕЛ IV. ОБ УЧАСТИИ НАРОДА В ДЕМОКРАТИЧЕСКОМ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВЛАСТИ И О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ
ГЛАВА I. О ФОРМАХ ДЕМОКРАТИИ
Статья 103
Выборы, плебисцит, референдум, всенародное обсуждение, открытые заседания, законодательная инициатива и отзыв мандата составляют механизм участия народа в осуществлении принадлежащего ему суверенитета. Порядок их проведения устанавливается законом.
Без ущерба для автономии профессиональных, гражданско-патриотических, профсоюзных, общественных, молодежных, благотворительных или общественно полезных неправительственных организаций государство содействует организации, развитию и повышению квалификации их работников, с тем чтобы получали развитие демократические механизмы представительства в различных инстанциях, специально создаваемых для участия в управлении делами государства, вырабатывались согласованные позиции по различным вопросам, а также осуществлялся надзор и контроль за государственным управлением.
Статья 104
До принятия решений по вопросам национального значения Президент Республики может, при наличии подписей всех министров и предварительного положительного заключения Сената, выносить их на всенародное обсуждение. Решение народа обязательно для исполнения. Всенародное обсуждение не может проводиться одновременно с выборами.
Статья 105
При условии соблюдения содержащихся в уставах административно территориальных образований требований и в установленных ими случаях губернаторы и мэры могут выносить на всенародное обсуждение вопросы, находящимся в ведении департаментов или муниципалитетов соответственно.
Статья 106
При соблюдении предъявляемых законом требований и в установленных им случаях жители административно-территориальных образований могут представлять обязательные к рассмотрению проекты по вопросам, находящимся в ведении соответствующих выборных органов власти; по инициативе соответствующих должностных лиц, выборных органов либо по инициативе не менее чем десяти процентов от числа зарегистрированных в соответствующих избирательных списках граждан, принимать решения по интересующим сообщество вопросам и выбирать представителей в советы предприятий, предоставляющих коммунальные услуги в пределах соответствующей административно-территориальной образований.
ГЛАВА II. О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ И ДВИЖЕНИЯХ
Статья 107
Всем гражданам гарантируется право основывать, организовывать и способствовать деятельности политических партий и движений, а также свободное вступление в политические партии и движения и свободное прекращение членства в них.
Ни при каких обстоятельствах гражданин не может одновременно состоять членом более чем одной политической партии или движения, обладающих статусом юридического лица.
Политические партии и движения должны строиться на демократической основе. Они могут проводить всенародные или внутрипартийные обсуждения, совпадающие или не совпадающие с выборами в выборные органы власти, для принятия решений или избрания кандидатов из числа их членов согласно положениям, содержащимся в их уставах. В случае обращения к процедуре всенародного обсуждения применяются положения, касающиеся порядка финансирования избирательных кампаний, соблюдения гласности и доступа к государственным средствам массовой информации, действующие в ходе подготовки и проведения очередных выборов. Лица, участвующие в проводимых какой-либо политической партией или движением обсуждениях, не могут быть зарегистрированы другими участвующими в том же избирательном процессе партиями или движениями.
Общественным организациям гарантируется право на проведение манифестаций и участие в политической жизни страны.
Статья 108
Политические партии, движения и значительные группы граждан могут быть признаны юридическими лицами Национальной избирательной коллегией. Для приобретения статуса юридического лица необходимо, чтобы по результатам выборов в Палату представителей или Сенат на них приходилось не менее двух процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании и признанных действительными на территории Республики. Если на выборах они не набирают указанного процента голосов, то утрачивают статус юридического лица. Исключение составляет установленный законом особый режим, действующий в отношении округов проживания национальных меньшинств, для которых достаточно иметь представительство в Конгрессе.
Признанные юридическими лицами политические партии и движения могут регистрировать кандидатов для участия в выборах без каких-либо дополнительных требований.
Гарантии такой регистрации, проводимой в тех же целях, должны исходить от соответствующего законного представителя политической партии или движения либо делегированного им лица.
Общественные движения и значительные группы граждан также могут регистрировать кандидатов.
Условия, необходимые для регистрации кандидатов, определяются законом.
Вопросы, касающиеся внутренней дисциплины политических партий и движений, регламентируются в их уставах. Члены выборных органов власти, избранные от одной политической партии или движения, в том числе общественного, действуют в них в качестве фракции на условиях, установленных законом и в соответствии с принятыми ею на демократической основе решениями.
Вопросы совести своих членов, на которые не распространяются такие решения, политические партии и движения решают в своих уставах и могут устанавливать систему санкций за несоблюдение членами фракций соответствующих руководящих указаний, начиная от наименее строгой и вплоть до исключения из партии или движения, включая лишение права голоса конгрессмена, депутата, департаментского или муниципального советника на период, оставшийся до окончания срока, на который он был выбран.
Переходный параграф 1
Представленные в Конгрессе политические партии и движения, обладающие статусом юридического лица, сохраняют после обнародования настоящего законодательного акта такой статус до следующих выборов в Конгресс, от результатов которых, согласно положениям Конституции, будет зависеть, сохранят ли они его и далее. < … >
Переходный параграф 2
Сенаторы или кандидаты от определенных политических партий либо движений, набравшие по результатам последних выборов в Конгресс в общей сумме более двух процентов голосов, признанных действительными на территории Республики при голосовании за членов Сената, могут ходатайствовать о наделении таких партий или движений статусом юридического лица.
Статья 109
Государственная поддержка политических партий и движений, обладающих статусом юридических лиц, осуществляется путем их государственного финансирования в соответствии с законом.
Избирательные кампании, проводимые обладающими статусом юридических лиц политическими партиями и движениями, а также значительными группами граждан, выдвигающими кандидатов, финансируются за счет государственных средств, исходя из количества набранных на выборах голосов.
Закон определяет необходимый процент голосов избирателей, по достижении которого политическая партия или движение приобретают право на получение государственного финансирования.
Закон может ограничить некоторым пределом общую сумму средств, дозволяемых политическим партиям, движениям или кандидатам для расходования на проведение избирательных кампаний, а также устанавливать максимальные пределы пожертвований, которые они вправе получать от частных лиц.
Избирательная кампания по выборам Президента Республики проводится при обеспечении кандидатам от партий, движений и значительных групп граждан, выдвижение которых отвечает условиям, установленным законом для их регистрации, наиболее широкого доступа к рекламному пространству и использованию времени теле и радиовещания, расходы на которые покрываются за счет государства.
Если по результатам выборов, проведенных после вступления в силу настоящего законодательного акта, будут выявлены и надлежащим образом доказаны нарушения, связанные с превышением установленного максимума средств, за счет которых производилось финансирование избирательных кампаний, то это повлечет ответственность в виде отстранения от должности. Наступление иных последствий, связанных с нарушением указанного положения, регламентируется законом.
Политические партии, движения и кандидаты обязаны предоставить отчет об объеме финансирования, его источниках, а также о целях, на которые израсходованы полученные ими средства.
Статья 110
Лицам, занимающим государственные должности, запрещено делать пожертвования в пользу какой-либо политической партии, движения или кандидата или побуждать иных лиц к совершению указанного действия, за исключением случаев, установленных законом. Нарушение любого из указанных запретов является основанием для смещения с должности или потери поста.
Статья 111
Политические партии и движения, обладающие статусом юридического лица, имеют право в соответствии с законом в любое время пользоваться средствами массовой информации, использующими электромагнитный спектр. Закон устанавливает порядок, согласно которому надлежащим образом зарегистрированные политические партии, движения и кандидаты осуществляют доступ к указанным средствам.
ГЛАВА III. ОБ ОППОЗИЦИИ
Статья 112
Политические партии и движения, обладающие статусом юридического лица, объявляющие о том, что они находятся в оппозиции правящей партии, могут ее свободно критиковать, предлагать и излагать альтернативную к проведению политику. Для этого им гарантируется право доступа к информации и официальным документам с ограничениями, предусмотренными Конституцией и законами; право использования государственных средств массовой информации и электромагнитного спектра в соответствии с представительством, полученным на непосредственно предшествующих выборах в Конгресс; а также право возражения в тех же самых средствах массовой информации.
Политические партии и движения меньшинства, обладающие статусом юридического лица, имеют право занимать руководящие посты в законодательных органах в соответствии с имеющимся у них представительством.
Указанный вопрос полностью регулируется статутным законом.
РАЗДЕЛ V. ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВА
ГЛАВА I. О СТРУКТУРЕ ГОСУДАРСТВА
Статья 113
Ветвями государственной власти являются законодательная, исполнительная и судебная. Наряду с органами указанных ветвей власти для выполнения иных государственных функций существуют иные автономные и независимые органы. Различные государственные органы выполняют различные функции, но согласованно сотрудничают для решения задач государства.
Статья 114
К ведению Конгресса относятся внесение поправок в Конституцию, принятие законов и осуществление политического контроля за управлением и администрированием.
Конгресс состоит из Сената и Палаты представителей.
Статья 115
Президент Республики является главой государства, председателем Правительства и обладает высшей административной властью.
Президент Республики, министры кабинета и руководители административных департаментов образуют Национальное Правительство. В каждом отдельном случае Президент и соответствующий министр или руководитель департамента образуют Правительство.
Ни один акт Президента, кроме актов о назначении или смещении с должности министров и руководителей административных департаментов и актов, изданных Президентом в качестве главы государства и лица, обладающего высшей административной властью, не имеет никакого значения и юридической силы, если не подписан и не обнародован соответствующим министром или руководителем административного департамента, которые таким образом принимают на себя ответственность.
Губернаторства, мэрии и управления, государственные учреждения и промышленные и торговые предприятия входят в состав исполнительной власти.
Статья 116
Правосудие осуществляется Конституционным судом, Верховным судом, Государственным советом, Высшим советом худикатуры, Прокуратурой, трибуналами и судами. Правосудие также осуществляет Военный уголовный суд.
Определенные судебные функции выполняет Конгресс.
В исключительных случаях закон может наделять определенные административные органы функцией по отправлению правосудия по точно установленному кругу вопросов. Указанным органам, однако, не разрешено начинать расследование и рассматривать и выносить решения по уголовным делам.
Частные лица могут временно наделяться функциями по осуществлению правосудия в случае участия их в рассмотрении и вынесении вердикта по уголовному делу в качестве присяжных заседателей, в проведении примирительных процедур в качестве посредника или арбитра, уполномоченных сторонами на разрешение дела, руководствуясь правом или по справедливости на условиях, установленных законом.
Статья 117
Прокуратура и Главное контрольное управление Республики являются контролирующими органами.
Статья 118
Деятельность Прокуратуры осуществляется Генеральным прокурором, Уполномоченным по правам человека, уполномоченными прокурорами и прокурорскими работниками в судах, а также муниципальными поверенными и иными должностными лицами, определенными законом. В ведении Прокуратуры находится охрана и содействие осуществлению прав человека, защита публичного интереса и осуществление надзора за выполнением обязанностей лицами, занимающими должности государственной службы.
Статья 119
Главное контрольное управление Республики уполномочено осуществлять надзор за финансовой деятельностью и контроль за результатами администрирования.
Статья 120
Органами избирательной системы являются Национальная избирательная коллегия, Государственная регистрационная палата гражданского состояния и иные органы, определенные в законе. В их ведении находятся организация, руководство и осуществление надзора за проведением выборов, а также вопросы, касающиеся идентификации личности граждан.
Статья 121
Ни один государственный орган не может осуществлять функции, отличные от тех, которые предоставлены ему Конституцией.
ГЛАВА II. О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
Статья 122
Не может быть государственной должности, в отношении которой в законе или регламенте не были бы точно установлены полномочия занимающего ее чиновника. Для занятия оплачиваемых должностей необходимо, чтобы она была внесена в реестр государственных должностей, и соответствующий бюджет содержал статью расходов, предполагающую выплату вознаграждения занимающему ее чиновнику.
Ни один чиновник не может приступить к выполнению своих обязанностей раньше, чем принесет присягу о том, что обязуется соблюдать и защищать Конституцию и выполнять возложенные на него обязанности.
При вступлении в должность, уходе с должности или в любом ином случае, когда соответствующий государственный орган обращается к нему с такой просьбой, чиновник обязан декларировать принадлежащее ему имущество и источники доходов.
Декларации могут быть использованы только в целях применения норм об ответственности предъявивших их государственных чиновников.
Не могут быть зарегистрированы в качестве кандидатов на должности, занимаемые по результатам всенародных выборов; выбраны или назначены государственными чиновниками; не могут лично* или через посредника заключать договоры с государством лица, осужденные за совершение преступлений против государственного имущества, и лица, которые, являясь государственными чиновниками, повлекли необходимость выплаты имущественной компенсации со стороны государства в результате их умышленных или неосторожных действий, квалифицированных в качестве таковых по вступившему в законную силу приговору суда, кроме случаев, когда они возместили причиненный вред за счет принадлежащего им имущества без ущерба иным санкциям, установленным законом.
Статья 123
Государственными служащими являются члены выборных органов власти, государственные чиновники, в том числе чиновники децентрализованных административно-территориальных образований и наемные служащие.
Государственные служащие служат государству и обществу; выполняют свои функции в форме, установленной Конституцией, законом и регламентом.
Закон определяет правовой режим, действующий в отношении частных лиц, временно занимающих государственные должности, и регулирует осуществление ими указанных обязанностей.
Статья 124
Закон устанавливает ответственность государственных чиновников и способы ее применения.
Статья 125
Должности в государственных органах и учреждениях являются карьерными. Не являются карьерными должности, замещаемые по результатам всенародных выборов, а также должности, назначение и смещение с которых осуществляется по усмотрению соответствующих лиц, и иные должности, определенные законом.
Чиновники, порядок назначения которых не определен Конституцией или законом, назначаются в порядке проведения публичного конкурса.
Поступление на карьерную службу и продвижение по ней осуществляются при условии предварительного выполнения обязательных требований и условий, установленных законом для определения заслуг и качеств кандидата на должность.
Увольнение от должности осуществляется по причине несоответствия ей, нарушения трудовой дисциплины и по иным основаниям, предусмотренным Конституцией или законом.
Ни в каком случае принадлежность граждан к какой-либо политической партии не может влиять на возможность их назначения на карьерную должность, продвижения по службе или смещения с должности.
Параграф
Сроки, в течение которых выборные должностные лица занимают указанные должности, установленные в Политической Конституции или законе, являются институциональными. Лица, назначенные или выбранные на такие должности в порядке замещения лиц, занимавших их ранее ввиду постоянного отсутствия последних, находятся в должности в течение периода, оставшегося до истечения срока, на который указанные лица были выбраны.
Статья 126
Чиновники не могут назначать служащими лиц, с которыми состоят в кровном родстве до четвертой степени, свойстве до второй степени, браке или фактически совместно проживают без заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. Также служащими не могут быть назначены лица, связанные вышеуказанным образом с государственными служащими, обладающими достаточными полномочиями для вмешательства в процедуру их назначения.
Положения, предусмотренные предыдущим абзацем, не распространяются на назначения, осуществляемые в порядке применения действующих норм, касающихся поступления и продвижения по службе по системе заслуг.
Статья 127
Государственные чиновники не могут заключать какие-либо договоры с государственными предприятиями или частными лицами, управляющими государственными средствами, лично, через посредника или представляя чьи-либо интересы.
Государственным чиновникам и чиновникам административно-территориальных образований, осуществляющим правосудие, наделенным гражданской или политической властью, занимающим руководящие административные должности или должности в судебных и контролирующих органах, а также органах избирательной системы, запрещено принимать участие в деятельности политических партий и движений и политических прениях без ущерба возможности участвовать в голосовании. Ограничения, установленные в статье 219 настоящей Конституции, распространяются на военнослужащих, находящихся на действительной военной службе в составе Вооруженных сил. Чиновники, на которых не распространяется указанный запрет, могут заниматься указанной деятельностью и принимать участие в прениях на условиях, предусмотренных законом.
Использование должности для принуждения граждан к выступлению в поддержку какого-либо кандидата или политической кампании либо к содействию достижения каких-либо целей квалифицируется как недобросовестное поведение.
Лица, выставляющие свои кандидатуры на выборах1 на должности Президента и Вице-президента Республики, вправе участвовать в избирательных кампаниях с момента регистрации их в качестве кандидатов на указанные должности. Во всяком случае участие в избирательных кампаниях допускается не ранее чем за четыре месяца до даты проведения первого тура голосования во время президентских выборов. В случае проведения второго тура голосования – не позднее времени его проведения. Статутный закон определяет сроки и условия, на которых Президент или Вице-президент могут принимать участие в проводимых на демократической основе ранее указанного периода времени процедурах выборов кандидатов от политических партий или движений.
В период избирательной кампании Президент и Вице-президент Республики не могут пользоваться каким-либо государственным имуществом или средствами, поступающими из государственной казны, кроме выделяемых при прочих равных условиях всем иным кандидатам на указанные должности. На условиях, установленных Статутным законом, из состава указанных средств и имущества исключаются средства, необходимые для выполнения соответствующих должностных полномочий и обеспечения личной безопасности.
Статья 128
Никто не может занимать более одной государственной должности, получать более одного вознаграждения из государственной казны или от предприятий или учреждений, большая часть уставного капитала которых принадлежит государству, кроме случаев, прямо установленных законом.
Под государственной казной понимается национальная казна, казна административно-территориальных образований и муниципалитетов.
Статья 129
Государственные чиновники не могут занимать предлагаемые правительствами иностранных государств или международными организациями должности, почести или вознаграждения, либо заключать с ними договоры без предварительного разрешения Правительства Колумбии.
Статья 130
Учреждается Национальная комиссия гражданской службы, которая несет ответственность за управление и осуществляет надзор за несением службы государственными служащими, кроме тех из них, служба которых имеет особый характер.
Статья 131
Закон регулирует государственную службу нотариусов и регистраторов, устанавливает режим труда их служащих и вопросы, относящиеся к уплате пошлин за совершение соответствующих нотариальных действий.
Назначение нотариусов осуществляется на основании конкурса.
Органы управления создают, ликвидируют и объединяют нотариальные и регистрационные округа и определяют число нотариальных и регистрационных контор.
РАЗДЕЛ VI. О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ГЛАВА I. О СОСТАВЕ И ФУНКЦИЯХ
Статья 132
Сенаторы и представители избираются сроком на четыре года; срок начинает течь с 20 июля года, следующего за годом выборов.
Статья 133
Члены Конгресса, избираемые прямым голосованием, представляют народ и обязаны выполнять свои функции, руководствуясь справедливостью и общим благом.
Лицо, выбранное в Конгресс, несет политическую ответственность за выполнение обязанностей, присущих его посту, перед обществом и своими избирателями.
Статья 134
В случае постоянной и временной вакансии должности члена Конгресса его замещает кандидат, зарегистрированный в том же избирательном списке, что и замещаемое лицо, в порядке очередности и убывания.
Статья 135
Каждая Палата уполномочена:
1) избирать Президиум;
2) избирать сроком на два года Генерального секретаря, который должен отвечать требованиям, предъявляемым к кандидатам на должности членов соответствующих Палат; срок начинает течь с 20 июля;
3) запрашивать у Правительства необходимую информацию, кроме той, что указана в пункте 2 следующей статьи;
4) определять порядок проведения заседаний, предварительно запланированных для ответов министров на вопросы, задаваемые конгрессменами в устной форме. Регулирование указанной процедуры предусмотрено Регламентом;
5) закрывать вакансии должностей, создаваемых законом для выполнения Палатами своих функций;
6) получать от Правительства в лице органов публичной администрации содействие для наилучшего выполнения своих полномочий;
7) организовывать внутренние подразделения поддержания порядка;
8) вызывать и требовать явки министров на заседания. Вызов должен производиться не менее чем за пять дней до дня заседания в письменной форме с приложением вопросов, которые будут заданы министру. В случае неявки министра по причине, признанной соответствующей Палатой неуважительной, она может выразить такому министру недоверие. Министры должны быть выслушаны в том заседании, на которое они вызваны, однако это не препятствует возможности продолжения дебатов на следующих заседаниях согласно решению соответствующей Палаты. В ходе дебатов не могут затрагиваться иные, чем перечисленные в приложении к повестке о вызове на заседание, вопросы; ход дебатов должен строго соответствовать принятой повестке дня;
9) выражать министрам недоверие в связи с выполняемыми ими должностными обязанностями. Если для выражения недоверия имеются основания, оно должно быть выражено по меньшей мере одной десятой частью членов выражающей его Палаты. Голосование по указанному вопросу проводится в период между третьим и десятым днями, следующими за днем окончания дебатов, в пленарном заседании Конгресса, после того как соответствующие министры выслушаны. Постановление о недоверии принимается абсолютным большинством голосов членов каждой Палаты. В случае принятия положительного решения министр отстраняется от должности. В случае отказа в выражении недоверия недоверие не может быть выражено повторно в отношении того же министра по тем же основаниям; выражение недоверия в отношении того же министра по иным основаниям допускается.
Статья 136
Конгрессу и каждой из его Палат запрещено:
1) вмешиваться посредством издания резолюций или законов в вопросы, находящиеся в исключительной компетенции иных государственных органов;
2) запрашивать у Правительства информацию, касающуюся указаний, даваемых в области дипломатических сношений и секретных переговоров;
3) одобрять официальные акты;
4) устанавливать пожалования, вознаграждения, пособия, компенсации, пенсии и иные денежные вложения в пользу любых лиц или предприятий, если речь не идет об осуществлении выплат в счет погашения долга и выплатах, производимых согласно положениям ранее действовавших законов;
5) издавать акты об объявлении вне закона или преследовании физических или юридических лиц;
6) выдавать разрешения на совершение зарубежных поездок за счет средств казны, за исключением случаев выполнения особых поручений, одобренных по меньшей мере тремя четвертями голосов членов соответствующей Палаты.
Статья 137
Любая постоянная комиссия может вызывать любое физическое или юридическое лицо на специальные заседания для дачи письменных или устных показаний, в том числе под присягой, о фактах, непосредственно связанных с проводимыми указанной комиссией расследованиями.
Если такие лица уклоняются от явки на заседания, а комиссия настаивает на их вызове, Конституционный суд, заслушав обе стороны, в условиях строгой секретности в течение десяти дней выносит соответствующее решение.
Отказ лица от явки или дачи требуемых показаний влечет наступление ответственности, налагаемой комиссией согласно действующим нормам, применяемым в случае оскорбления властей.
Если для выполнения необходимых формальностей или осуществления преследования возможных правонарушителей в ходе расследования возникает необходимость вмешательства иных государственных органов, они привлекаются к расследованию насколько это необходимо.
ГЛАВА II. О ЗАСЕДАНИЯХ И РАБОТЕ
Статья 138
Дважды в год Конгресс собирается на очередные сессии, составляющие в совокупности легислатуру. Первая сессия длится с 20 июля по 16 декабря, вторая – с 16 марта по 20 июня.
Если по какой-либо причине Конгресс не может собраться в указанный срок, он собирается при первой возможности в течение указанных периодов времени.
По созыву Правительства и в установленный им срок Конгресс собирается также на внеочередные сессии.
В ходе внеочередных сессий Конгресс правомочен обсуждать и решать только те вопросы, которые представлены на его рассмотрение Правительством, без ущерба неотъемлемо присущей ему функции политического контроля, которую он может осуществлять в любое время.
Статья 139
Сессии Конгресса открываются и закрываются Президентом Республики в совместном открытом заседании обеих Палат. Соблюдение указанной процедуры при открытии сессий является обязательным условием осуществления Конгрессом своих функций на законных основаниях.
Статья 140
Резиденция Конгресса находится в столице Республики.
Палаты могут по согласованию друг с другом переносить свои резиденции в любое другое место, а в случае нарушения общественного порядка могут собираться на заседания в том месте, которое укажет Председатель Сената.
Статья 141
Конгресс собирается на совместные заседания только в случае открытия и закрытия сессий, вступления в должность Президента Республики, приема глав иностранных государств или правительств, избрания Генерального контролера Республики и Вице-президента, а также когда возникает необходимость в замещении лица, избранного на указанную должность народом, и выражения недоверия согласно положениям статьи 135.
В этих случаях Председатель Сената и Председатель Палаты представителей являются Председателем и заместителем Председателя Конгресса соответственно.
Статья 142
Каждая Палата избирает на соответствующий конституционный срок постоянные комиссии, которые в первом чтении рассматривают представляемые проекты законодательных актов и законов.
Закон определяет число постоянных комиссий и их членов, а также круг вопросов, которыми занимается каждая из них.
Когда Постоянные конституционные комиссии заседают совместно, кворум для принятия ими решений составляет кворум, требуемый для принятия решений каждой из них в случае раздельных заседаний.
Статья 143
Сенат Республики и Палата представителей могут принять решение о том, что в период парламентских каникул какая-либо из постоянных комиссий будет продолжать работу с целью обсуждения вопросов, оставшихся нерешенными во время предыдущей сессии; изучения вопросов, нуждающихся, по мнению членов соответствующей Палаты, в обсуждении, и подготовки по поручению Палаты проектов, на которые она укажет.
Статья 144
Заседания Палат и их постоянных комиссий открытые, однако положениями регламентов Палат могут быть предусмотрены случаи проведения закрытых заседаний.
Статья 145
Пленум Конгресса, Палаты и их постоянные комиссии не могут открывать сессии и проводить заседания, если на заседание явилось менее одной четвертой части их членов. Решения могут приниматься только в присутствии большинства членов соответствующей Палаты, кроме случаев, в которых Конституцией предусмотрен иной кворум.
Статья 146
Пленум Конгресса, Палаты и их постоянные комиссии принимают решения большинством голосов присутствующих на заседании членов, кроме случаев, в которых прямо выраженные предписания Конституции предусматривают возможность принятия решения квалифицированным большинством.
Статья 147
В Президиумах Палат и их постоянных комиссий в период проведения сессий, начинающихся 20 июля, ежегодно проводится ротация и ни одно лицо, входившее в состав соответствующих Президиумов, не может быть в них переизбрано в течение четырехлетнего конституционного срока полномочий Конгресса.
Статья 148
Положения, касающиеся достаточных для принятия решений кворума и большинства, распространяются и на другие государственные органы, формируемые по результатам всенародных выборов.
Статья 149
Любое заседание членов Конгресса, которое имеет целью реализацию присущих ему, как законодательному органу публичной власти, полномочий, осуществляется с выходом за пределы полномочий, предоставленных ему Конституцией, недействительно. Акты, принимаемые им в указанном случае, не имеют никакой юридической силы, а лица, участвовавшие в их обсуждении, несут ответственность согласно закону.
ГЛАВА III. О ЗАКОНАХ
Статья 150
В полномочия Конгресса входит принятие законов. Указанным способом Конгресс выполняет следующие функции:
1) толкует, изменяет и отменяет законы;
2) принимает новые Кодексы во всех отраслях законодательства и изменяет положения действующих;
3) одобряет планы развития национальной экономики и государственных инвестиций, которые должны быть начаты или продолжены, в том числе определяет необходимые для их выполнения объем средств, перечень имущества и обязательные к проведению мероприятия;
4) определяет общее административное деление территории в соответствии с положениями Конституции, устанавливает основания и условия создания, упразднения, объединения административно-территориальных образований или изменения их границ и закрепляет их полномочия;
5) наделяет особыми полномочиями департаментские собрания;
6) при чрезвычайных обстоятельствах и по соображениям серьезной общественной необходимости изменяет местонахождение высших органов государственной власти;
7) определяет структуру органов, осуществляющих государственное управление; создает, упраздняет или объединяет министерства, административные департаменты, управления, государственные учреждения и другие организации, устанавливая цели их деятельности и органическую структуру; регламентирует создание и функционирование в режиме автономии региональных учреждений, а также создает или разрешает создание государственных и смешанных промышленных и торговых предприятий;
8) издает обязательные для выполнения Правительством предписания, позволяющие Конгрессу выполнять предписываемые Конституцией функции по осуществлению контроля и надзора;
9) дает разрешение Правительству на заключение договоров, ведение переговоров о займах и отчуждение государственного имущества. Правительство периодически сообщает Конгрессу о действиях, предпринятых на основе полученного разрешения;
10) наделяет не более чем на шесть месяцев Президента Республики точно определенными чрезвычайными полномочиями по изданию правовых положений, имеющих силу закона, в случае когда этого требует необходимость или государственные интересы. Указанные полномочия должны испрашиваться непосредственно Правительством, и для принятия решения по наделению ими Президента необходимо решение абсолютного большинства голосов от общего числа членов каждой Палаты.
Конгресс в любое время и по собственной инициативе может вносить изменения в легислативные указы, принятые Правительством с использованием чрезвычайных полномочий.
Правительство не может наделяться этими полномочиями для принятия Кодексов, статутных, органических законов и положений, предусмотренных пунктом 20 настоящей статьи, а также для введения налогов;
11) устанавливает национальные источники доходов и закрепляет расходы администрации;
12) устанавливает налоги, в том числе, в исключительных случаях и на условиях, определенных законом, неналоговые поступления;
13) определяет, какие платежные средства являются законными, устанавливает их конвертируемость и пределы действия в качестве законного средства платежа; устанавливает систему мер и весов;
14) одобряет или отклоняет договоры и соглашения, заключенные Президентом Республики по соображениям явной общественной необходимости с частными лицами и государственными компаниями или предприятиями без предварительного разрешения;
15) награждает граждан за заслуги перед Отечеством;
16) одобряет или отклоняет договоры, заключенные Правительством с другими государствами или международными организациями. Руководствуясь принципами справедливости, взаимности и национальной пользы, заключая указанные договоры, государство может передавать международным организациям определенные государственные полномочия для содействия и укрепления экономической интеграции с другими государствами;
17) объявляет амнистии и осуществляет помилование лиц, совершивших политические преступления, большинством в две трети голосов от общего числа членов каждой Палаты по мотивам национальной пользы исключительной важности. В случае освобождения лиц, в отношении которых объявлены амнистия или помилование, от гражданской ответственности государство обязано выплатить соответствующее возмещение;
18) издает положения, касающиеся изъятия бесхозяйных земель и возвращения права собственности на них;
19) издает положения общего характера, наделяющие Правительство компетенцией, необходимой для решения следующих задач:
a) организации государственного кредита;
b) регулирования внешней торговли и установления режима международного обмена согласно функциям, предоставленным Конституцией Совету директоров Банка Республики;
c) изменения, исходя из задач торговой политики, таможенных тарифов, пошлин и регулирования иных вопросов, связанных с таможенным режимом;
d) регулирования финансовой, биржевой и иной другой деятельности, связанной с управлением, использованием и инвестированием полученных от населения средств;
e) установления размера заработной платы и социальных выплат государственным служащим, членам Национального конгресса и служащим Вооруженных сил;
f) регулирования размера минимального уровня социального обеспечения чиновников.
Выполнение функций по предоставлению социального обеспечения не может быть передано территориальным выборным органам, а последние не могут их себе присваивать;
20) создает административные и технические службы Палат;
21) издает предусмотренные статьей 334 законы об ограничении свободы экономической деятельности, содержащие точное указание на преследуемые при этом цели, сферу действия и меру ее ограничения;
22) издает законы, связанные с деятельностью Банка Республики и функциями, исполняемыми членами его Совета директоров;
23) издает законы, регулирующие деятельность государственных служащих и работу социальных служб;
24) регулирует правовой режим промышленной собственности, патентов, товарных знаков и иных объектов права интеллектуальной собственности;
25) унифицирует нормы, касающиеся деятельности дорожной полиции на всей территории Республики.
В полномочия Конгресса входит принятие Общего положения о порядке контрактации публичной, в особенности центральной, администрацией.
Статья 151
Конгресс издает органические законы, регулирующие осуществление законодательной деятельности. Посредством органических законов принимаются регламенты Конгресса и каждой из его Палат, положения, определяющие порядок разработки, принятия и исполнения доходной части бюджета; планы развития национальной экономики, а также законы об изъятии бесхозяйного имущества и наделяющие административно-территориальные образования законодательными полномочиями. Органические законы принимаются абсолютным большинством голосов от общего числа членов каждой Палаты.
Статья 152
Посредством статутных законов Конгресс Республики регулирует следующие вопросы:
a) основные права и обязанности граждан и иных лиц, и процедуры и средства их правовой защиты;
b) осуществление правосудия;
c) организацию и правовое положение политических партий, движений и оппозиции, а также функционирование избирательной системы;
d) институты и механизмы участия населения в управлении делами государства;
e) введение чрезвычайного положения;
f) создание системы, гарантирующей равенство кандидатов, избирающихся на пост Президента Республики, в избирательном процессе.
Переходный параграф
До 1 марта 2005 года Правительству или членам Конгресса надлежит представить проект Статутного закона, развивающего положения пункта «f> статьи 152 настоящей Конституции и регулирующего следующие вопросы: гарантии, предоставляемые оппозиции; порядок участия в политической деятельности государственных служащих; право на равный доступ к использующим электромагнитный спектр средствам массовой информации; преобладающее государственное финансирование избирательных кампаний, проводимых в ходе выборов на пост Президента Республики; право на ответ при проведении прений в ходе избирательной кампании на равных условиях, когда одним из кандидатов на пост Президента является Президент Республики, а также нормы о неспособности кандидатов в Президенты Республики выполнять соответствующие обязанности.
Законопроект требует безотлагательного рассмотрения и в случае необходимости может быть признан законопроектом чрезвычайной важности. Конгрессу Республики надлежит издать настоящий Статутный закон до 20 июня 2005 года. Срок, установленный для проведения предварительной проверки на соответствие положений законопроектов о внесении изменений в настоящую Конституцию Конституционным судом, применительно к настоящему законопроекту сокращается вдвое.
Если Конгресс не издаст указанный закон в предписанный срок либо законопроект будет признан Конституционным судом неконституционным, в течение двух месяцев Государственному совету надлежит регламентировать указанные отношения на временной основе.
Статья 153
Статутные законы принимаются, изменяются или отменяются абсолютным большинством голосов от общего числа членов Конгресса и обязательно в период одной легислатуры.
Указанные процедуры включают предварительный судебный контроль со стороны Конституционного суда, предполагающий проверку на соответствие законопроекта Конституции. Любой гражданин может выступить в поддержку такого законопроекта или оспорить его конституционность.
Статья 154
Право законодательной инициативы может быть реализовано в любой из Палат Конгресса и принадлежит членам Палат Конгресса; Национальному Правительству; государственным органам, перечисленным в статье 156, и может быть реализовано посредством народной инициативы в предусмотренных Конституцией случаях.
Законы, предметом регулирования которых являются вопросы, указанные в пунктах 3, 7, 9, 11 и 22 и подпунктах «а», «b» и «е» пункта 19 статьи 150, предусматривающие участие департаментов и муниципалитетов в национальных источниках доходов или выделяемых из них целевых поступлениях; прямо допускающие участие государства в уставном капитале или подписку на акции промышленных или торговых предприятий, а также предусматривающие освобождение от уплаты налогов или вводящие налоговые льготы, могут быть приняты или изменены только по инициативе Правительства.
Палаты могут вносить поправки в представленные Правительством законопроекты.
Процедура рассмотрения законопроектов о налогах начинается в Палате представителей, законопроектов, затрагивающих международные отношения, – в Сенате.
Статья 155
Законопроекты или проекты о внесении поправок в Конституцию может представлять пять или более процентов граждан, внесенных в списки избирателей на момент подачи соответствующего проекта, или тридцать процентов муниципальных советников или депутатов страны. Народная инициатива рассматривается Конгрессом в порядке, предусмотренном статьей 163 для рассмотрения проектов, в отношении которых заявлено о необходимости их незамедлительного рассмотрения. Граждане, выступающие с указанной инициативой, имеют право назначить своего представителя, которого Конгресс обязан заслушивать на всех стадиях рассмотрения представленного законопроекта.
Статья 156
Конституционному суду, Высшему совету худикатуры, Верховному суду, Государственному совету, Национальной избирательной коллегии, Генеральному прокурору и Генеральному контролеру принадлежит право законодательной инициативы по вопросам, находящимся в их компетенции.
Статья 157
Ни один законопроект не может быть принят в качестве закона без соблюдения следующих необходимых условий:
1) официального опубликования Конгрессом до направления в соответствующую комиссию;
2) принятия в первом чтении соответствующими постоянными комиссиями каждой из Палат. Регламент Конгресса определяет случаи, в которых законопроект рассматривается в первом чтении в совместном заседании постоянных комиссий обеих Палат;
3) принятия каждой из Палат во втором чтении;
4) утверждения Правительством.
Статья 158
Предметом регулирования каждого из рассматриваемых законопроектов должны быть однородные общественные отношения; вносимые на рассмотрение положения или поправки, не связанные с ним, не рассматриваются. Председатель соответствующей комиссии отклоняет представленные в нарушение указанного требования поправки, его решение может быть обжаловано в присутствии членов комиссии. Закон, в который были внесены частичные изменения, подлежит опубликованию в виде единого текста, содержащего принятые изменения.
Статья 159
Законопроект, отклоненный в первом чтении, может быть рассмотрен комиссией, его отклонившей, по просьбе его разработчика, члена комиссии, Правительства или представителя в случае представления законопроекта в порядке реализации народной инициативы.
Статья 160
Законопроект может быть рассмотрен во втором чтении по истечении минимум восьми дней с момента окончания его рассмотрения в первом чтении и принят к рассмотрению одной из Палат после одобрения другой по истечении минимум пятнадцати дней.
Во время рассмотрения законопроекта во втором чтении каждая Палата может вносить поправки, дополнения или отменять положения, которые сочтет необходимыми.
В заключении, представляемом Пленуму каждой Палаты и предваряющем рассмотрение законопроекта во втором чтении, докладчик должен осветить все представленные на рассмотрение и рассмотренные комиссией проекты и поправки и основания отклонения некоторых из них.
К каждому законопроекту или проекту законодательного акта должно быть приложено заключение, сделанное рассматривавшей его в первом чтении комиссией и являющееся основой последующего рассмотрения.
О дне заседания, в котором по каждому из представленных на рассмотрение законопроектов проводится голосование, объявляется заранее; ни один законопроект не может быть поставлен на голосование в другой день. Президиумы соответствующих Палат или комиссий сообщают о дне заседания, в котором проводится голосование по каждому законопроекту в день, который не может совпадать с днем голосования.
Статья 161
В случае возникновения разногласий между Палатами по законопроекту они создают согласительные комиссии из равного числа сенаторов и представителей, которые стремятся согласовать имеющиеся тексты. В случае невозможности достижения согласия решение принимается большинством голосов.
Согласованный текст, опубликованный, по меньшей мере, за день до дня рассмотрения, рассматривается в пленарных заседаниях Палат во втором чтении и подлежит одобрению. Если после повторного рассмотрения во втором чтении разногласия не устранены, законопроект считается отклоненным.
Статья 162
Рассмотренные в первом чтении одной из Палат, но не принятые в течение одного срока полномочий Конгресса законопроекты рассматриваются с той стадии, в которой находятся, в течение следующего срока его полномочий. Ни один законопроект не может рассматриваться в течение более двух сроков полномочий Конгресса.
Статья 163
Президент Республики может просить о безотлагательном рассмотрении любого законопроекта. В этом случае Палата, в которую обращается Президент, должна рассмотреть представленный законопроект в течение тридцати дней. В течение этого срока Президент может обращаться с просьбой о безотлагательном рассмотрении на любой стадии рассмотрения законопроекта. Если Президент настаивает на безотлагательном рассмотрении, законопроект пользуется правом преимущественного рассмотрения по сравнению с иными означенными в повестке дня законопроектами и вопросами до тех пор пока не будет рассмотрен соответствующей Палатой или комиссией.
Если законопроект, о безотлагательном рассмотрении которого просит Президент, уже рассматривается какой-либо постоянной комиссией, она, по просьбе Правительства, рассматривает законопроект в совместном с соответствующей постоянной комиссией другой Палаты заседании в первом чтении.
Статья 164
В первоочередном порядке Конгресс рассматривает международные договоры о правах человека, представляемые на одобрение Правительством.
Статья 165
Законопроект, одобренный обеими Палатами, направляется для утверждения Правительству. Если Правительство утверждает его, законопроект обнародуется как закон; если Правительство выдвигает возражения, законопроект возвращается в Палату, в которой было реализовано право законодательной инициативы.
Статья 166
Правительство может вернуть снабженный возражениями законопроект, состоящий из не более двадцати статей, в течение шести дней; если законопроект содержит от двадцати одной до пятидесяти статей – в течение десяти дней; когда статей более пятидесяти – в течение двадцати дней.
Если по истечении указанных сроков законопроект с возражениями не был возвращен, Президент утверждает и обнародует его.
Если во время течения указанных сроков начинаются парламентские каникулы, Президент в течение указанных сроков осуществляет опубликование либо утвержденного, либо снабженного возражениями законопроекта.
Статья 167
Законопроект, снабженный возражениями, изменяющими его полностью или в части, возвращается Правительством Палатам для рассмотрения его во втором чтении.
Президент утверждает законопроект без представления каких-либо возражений, если он одобрен решением более половины членов каждой Палаты.
Исключение составляет случай представления возражений по причине противоречия положений законопроекта Конституции. В этом случае, если Палаты настаивают на утверждении законопроекта, он передается в Конституционный суд, который в течение следующих шести дней проверяет его на соответствие Конституции. Решение Конституционного суда обязывает Президента утвердить законопроект. Если законопроект признается не соответствующим Конституции, он сдается в архив.
Если Суд приходит к выводу о несоответствии Конституции отдельных положений законопроекта, он делает представление Палате, в которой было реализовано право законодательной инициативы, с тем чтобы она, заслушав министра соответствующей отрасли, повторно рассмотрела законопроект с учетом заключения, сделанного Конституционным судом относительно положений, признанных не соответствующими Конституции. По окончании повторного рассмотрения законопроект направляется в Суд для принятия окончательного решения.
Статья 168
Если Президент не утверждает законы в сроки и с соблюдением условий, установленных Конституцией, их утверждает и обнародует Председатель Конгресса.
Статья 169
Название законов должно полностью соответствовать их содержанию, тексту законов предшествует следующая формула: «Конгресс Колумбии постановляет».
Статья 170
Десятая часть граждан, внесенных в избирательные списки, вправе обращаться в избирательную организацию с просьбой о проведении референдума об отмене закона.
Закон отменяется, если за его отмену проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме, при условии, что в нем приняла участие четвертая часть граждан, внесенных в избирательные списки.
На референдум не выносятся законы об одобрении международных договоров, о принятии бюджета и касающиеся регулирования налоговых отношений.
ГЛАВА IV. О СЕНАТЕ
Статья 171
Сенат состоит из ста сенаторов, избираемых по единому национальному избирательному округу.
Дополнительно по особому национальному избирательному округу избираются два сенатора, представляющих общины коренных жителей.
Граждане Колумбии, находящиеся или проживающие за границей, пользуются активным избирательным правом на выборах в Сенат Республики.
Выборы сенаторов, представляющих общины коренных жителей, по особому избирательному округу осуществляются по пропорциональной системе в соответствии с устанавливаемой избирательной квотой.
Лица, желающие представлять общины коренных жителей в Сенате Республики, должны занимать в прошлом должность в соответствующей общине, традиционно занимаемую лицами, пользующимися авторитетом, или быть лидером организации, созданной коренными жителями, указанный статус подтверждается свидетельством, выдаваемым соответствующей организацией и подписываемым министром, входящим в состав Правительства, в порядке контрасигнатуры.
Статья 172
Для избрания сенатором необходимо быть колумбийцем по рождению, осуществлять в полном объеме свои права и обязанности и достичь на день выборов тридцатилетнего возраста.
Статья 173
В полномочия Сената входит:
1) принятие или отказ в принятии заявления об отставке Президента Республики или Вице-президента;
2) одобрение или неодобрение присваиваемых Правительством офицерскому составу очередных воинских званий, начиная со званий генерала и адмирала Вооруженных сил до более высоких воинских званий;
3) предоставление Президенту Республики отпуска с освобождением его на это время от исполнения обязанностей по причинам, не связанным с болезнью, и нахождение основания, согласно которому пост Президента занимает Вице-президент;
4) выдача разрешения войскам иностранного государства на осуществление прохода по территории Республики;
5) выражение согласия Правительству на объявление войны другому государству;
6) избрание судей Конституционного суда;
7) избрание Генерального прокурора.
Статья 174
Сенат также рассматривает обвинения, выдвигаемые Палатой представителей против Президента Республики или лица, его замещающего; судей Верховного суда, Конституционного суда, Государственного совета, Высшего совета худикатуры и Генерального прокурора, даже если указанные лица прекратили исполнение своих полномочий. В этом случае Сенат рассматривает обвинения, выдвигаемые по факту действий или бездействия, имевших место во время пребывания в должности.
Статья 175
При рассмотрении предъявляемых обвинений соблюдаются следующие правила:
1) как только факт наличия в действиях обвиняемого состава преступления подтверждается публично, указанное лицо фактически временно отстраняется от должности;
2) если обвинение предъявляется по факту совершения преступления при исполнении должностных обязанностей или в связи с недостойным поведением, Сенат не может налагать какого-либо иного наказания, кроме отрешения от должности либо временного или постоянного лишения политических прав. Если в действиях обвиняемого содержится состав иного преступления, дело передается в Верховный суд;
3) если обвинение предъявляется по факту совершения общеуголовного преступления, Сенат может лишь указать, имеется ли основание для продолжения производства по делу, и в случае принятия положительного решения передать дело в Верховный суд;
4) Сенат может поручать подготовку процессов комиссии, создаваемой из числа сенаторов, оставляя за собой право рассматривать дело и выносить окончательное решение, которое объявляется в открытом заседании и должно быть принято, по меньшей мере, двумя третями присутствующих сенаторов.
ГЛАВА V. О ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 176
Члены Палаты представителей избираются по территориальным и особым избирательным округам.
Для выборов членов Палаты представителей каждый департамент и столичный округ Богота рассматриваются в качестве территориальных округов.
Палата представителей состоит из 166 представителей. От департаментов и столичного округа Богота в следующем порядке избирается 161 представитель (территориальное образование – количество представителей): Амазонка – 2; Антиокия – 17; Араука – 2; Атлантике – 7; Архипелаг Сан-Андрес, Провиденсия и Санта-Каталина – 2; столичный округ Богота – 18; Боливар – 6; Бояка – 6; Кальдас – 5; Какета – 2; Касанаре – 2; Каука – 4; Кесар – 4; Кордова – 5; Кундинамарка – 7; Чоко – 2; Гуайниа – 2; Гуавьяре – 2; Уила – 4; Ла-Гуахира – 2; Магдалена – 5; Мета – 3; Нариньо – 5; Нортеде-Сантандер – 5; Путумайо – 2; Киндио – 3; Рисаральда – 4; Сантандер – 7; Сукре – 3; Толима – 6; Вальедель-Каука – 13; Ваупес – 2; Викада – 2.
Для обеспечения наличия в Палате представителей представительства этнических групп, партий политического меньшинства и колумбийцев, проживающих за границей, законом может создаваться особый избирательный округ. От этого округа может избираться до пяти представителей.
Переходный параграф
Конгресс Республики не позднее 16 декабря 2005 года регламентирует функционирование избирательных округов, работающих в иностранных государствах, в противном случае в течение пятнадцати дней, начиная с указанной даты, регламентацию производит Правительство. Регламентации также подвергаются порядок регистрации кандидатов; порядок внесения в списки избирателей граждан, имеющих право голосовать за пределами территории Колумбии; механизмы, способствующие участию консульств в подсчете голосов избирателей, и объем государственного финансирования, предоставляемого избранному представителю для осуществления заграничных поездок.
Статья 177
Для избрания представителем необходимо осуществлять в полном объеме свои права и обязанности и достичь на день выборов двадцатипятилетнего возраста.
Статья 178
Палата представителей наделена следующими особыми полномочиями:
1) избрание Уполномоченного по правам человека;
2) изучение и принятие окончательного решения относительно годовых отчетов об исполнении бюджета и работе казначейства, представляемых Генеральным контролером;
3) выдвижение обвинения в присутствии членов Сената, при наличии предусмотренных Конституцией оснований, против Президента Республики или лица, его замещающего; судей Верховного суда, Конституционного суда, Государственного совета, Высшего совета худикатуры и Генерального прокурора;
4) рассмотрение обвинений и жалоб, представляемых в Палату против вышеуказанных должностных лиц Прокурором или частными лицами, и, в случае их обоснованности, передача их в Сенат;
5) обращение к иным государственным органам с просьбой об оказании помощи при проведении расследований, находящихся в их компетенции, и поручение им исследования доказательств в случаях, когда это необходимо.
ГЛАВА VI. О КОНГРЕССМЕНАХ
Статья 179
Не могут быть конгрессменами:
1) лица, когда-либо судимые за совершение преступлений, за которые предусматривается наказание, связанное с лишением свободы, кроме политических преступлений и преступлений, совершенных по неосторожности;
2) лица, осуществлявшие в качестве государственных чиновников правосудие или занимавшие политические, гражданские, административные или военные должности;
3) лица, в течение шести месяцев до даты выборов принимавшие участие в ведении дел в государственных учреждениях или заключении договоров с ними в своем интересе или в интересе третьих лиц, или бывшие законными представителями учреждений, осуществлявших сбор налогов или неналоговых поступлений;
4) лица, потерявшие пост конгрессмена;
5) лица, состоящие в браке, кровном родстве до третьей степени, свойстве первой степени либо проживающие с должностными лицами, занимающими гражданские или политические должности, без заключения брака в органах записи актов гражданского состояния;
6) лица, состоящие в браке, кровном родстве до третьей степени, свойстве до второй степени либо проживающие совместно без заключения брака в органах записи актов гражданского состояния и зарегистрированные в качестве кандидатов от одной политической партии, движения или группы граждан для участия в выборах на выборные государственные должности или в выборные государственные органы, которые должны проводиться в один и тот же день;
7) лица, обладающие двойным гражданством, кроме колумбийцев по рождению;
8) никто не может быть избран в более чем в один выборный государственный орган или на одну выборную государственную должность, если срок соответствующих полномочий совпадает, в том числе частично. Уход с какой-либо из них не дает возможности занятия другой.
Параграф переходный
Положения пункта 8 настоящей статьи не распространяются на лиц, ушедших с должности до вступления в силу настоящего законодательного акта.
Ограничения, предусмотренные пунктами 2, 3, 5 и 6, действуют применительно к территориям избирательных округов, в которых должны проводиться соответствующие выборы. Закон регламентирует иные случаи ограничения права на занятие государственных должностей по причине родства с лицами, не указанными в положениях настоящей статьи.
Для целей настоящей статьи национальный избирательный округ предполагается совпадающим с каждым из территориальных округов, кроме ограничения права на занятие должности конгрессмена, предусмотренного пунктом 5.
Статья 180
Конгрессмены не могут:
1) занимать государственные или негосударственные должности;
2) вести дела от своего имени или от имени третьих лиц, в том числе являться представителями иных лиц в государственных учреждениях или в указанном качестве работать с лицами, осуществляющими сбор налогов, и заключать с ними какие-либо договоры лично или через посредника. Закон устанавливает исключения из этого положения;
3) быть членами правлений или руководящих советов децентрализованных административно-территориальных образований любого уровня или учреждений, осуществляющих сбор налогов;
4) заключать договоры или вести дела с физическими или юридическими лицами частного права, управляющими или осуществляющими вложения государственных средств или выступающими государственными подрядчиками или финансируемыми государством. Данное положение не распространяется на приобретение товаров или услуг, предлагаемых на одинаковых для всех потребителей условиях.
Параграф 1
Несовместимость мандата не распространяется на осуществление преподавательской деятельности.
Параграф 2
Должностное лицо, которое в нарушение положений настоящей статьи назначает конгрессмена на какую-либо должность, заключает с ним договор или соглашается с тем, чтобы конгрессмен вел дела от своего имени или от имени третьих лиц, несет ответственность за недобросовестное поведение.
Статья 181
Несовместимость мандата действует в отношении конгрессмена в течение конституционного срока его полномочий. В случае ухода с должности несовместимость мандата действует в течение года с момента принятия отставки, если срок, оставшийся до истечения конституционного периода полномочий, составляет более года.
В отношении лиц, призванных занять указанные должности в качестве заместителей, с момента вступления в должность действуют те же самые ограничения на занятие поста конгрессмена и несовместимость мандата.
Статья 182
Конгрессмены обязаны сообщать Палате, к которой они принадлежат, о морально-нравственной или экономической заинтересованности, препятствующей участию в изучении вопросов, представляемых на их рассмотрение. Закон регулирует случаи возникновения конфликта интересов и устанавливает основания отвода указанных лиц.
Статья 183
Конгрессмены теряют пост в случае:
1) нарушения положений, касающихся ограничения права на занятие поста конгрессмена, несовместимости мандата и конфликта интересов;
2) отсутствия в период сессии на шести пленарных заседаниях, в которых осуществляется голосование по проектам законодательных актов, законам и постановлениям о выражении недоверия;
3) невступления в должность в течение восьми дней со дня, в который Конгресс собрался на сессию, или со дня, когда конгрессмены были созваны для вступления в должность;
4) нецелевого использования государственных средств;
5) использования влиятельных знакомств, констатированного должным образом.
Параграф
Основания отстранения от должности, предусмотренные пунктами 2 и 3, не применяются в случае действия непреодолимой силы.
Статья 184
Государственный совет объявляет о смещении конгрессмена с поста согласно закону в течение не более двадцати рабочих дней, отсчитываемых со дня представления ходатайства Президиумом соответствующей Палаты или гражданами.
Статья 185
Конгрессмены не могут преследоваться за выражаемое ими мнение или позицию, занимаемую при голосовании при исполнении им своих должностных обязанностей без ущерба положениям о привлечении к дисциплинарной ответственности, содержащимся в регламентах каждой из Палат.
Статья 186
Рассмотрение дел о совершаемых конгрессменами преступлениях отнесено к исключительной компетенции Верховного суда; только Суд может выносить постановления о задержании конгрессменов. Конгрессмен, застигнутый на месте преступления, подлежит немедленному задержанию и доставляется в распоряжение Палаты, к которой принадлежит.
Статья 187
Вознаграждение, выплачиваемое членам Конгресса, ежегодно индексируется пропорционально средневзвешенному изменению размера вознаграждения государственных служащих центральной администрации согласно положению, издаваемому для этой цели Генеральным контролером Республики.
РАЗДЕЛ VII. ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ГЛАВА I. О ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ
Статья 188
Президент Республики является символом национального единства и, после принесения присяги о соблюдении Конституции и законов, обязан выступать гарантом прав и свобод всех колумбийцев.
Статья 189
В качестве главы государства, председателя Правительства и лица, обладающего высшей административной властью, Президент Республики:
1) назначает и освобождает от должности министров кабинета и руководителей административных департаментов;
2) осуществляет руководство внешней политикой, назначает дипломатических представителей и консулов, принимает соответствующих представителей иностранных государств и подписывает подлежащие одобрению Конгрессом международные договоры и соглашения с другими государствами и международными организациями;
3) является Верховным главнокомандующим: Вооруженными силами Республики и в этом качестве осуществляет руководство и распоряжается ими;
4) охраняет общественный порядок на всей территории и восстанавливает его там, где он нарушен;
5) осуществляет руководство военными действиями, когда считает это необходимым;
6) обеспечивает внешнюю безопасность Республики, защищая независимость и честь Нации и неприкосновенность ее территории; объявляет войну с согласия Сената или без его согласия, когда этого требует необходимость немедленного отражения внешней агрессии, и заключает и ратифицирует мирные договоры, о чем немедленно сообщает Конгрессу;
7) разрешает в случае нахождения Сената на парламентских каникулах при наличии предварительного заключения Государственного совета проход войск иностранного государства по территории Республики;
8) открывает и закрывает очередные сессии Конгресса;
9) утверждает законы;
10) обнародует законы, подчиняется им и следит за их точным соблюдением;
11) осуществляет полномочие по упорядочению законов посредством издания указов, резолюций и распоряжений, необходимых для наиболее точного их выполнения;
12) обращается с посланиями к Конгрессу при открытии очередной сессии, содержащими отчет о действиях администрации, исполнении планов и программ социально-экономического развития и проектах, которые будут внесены Правительством на рассмотрение Конгресса нового созыва;
13) назначает руководителей, директоров или управляющих государственных учреждений национального уровня и лиц, занимающих государственные должности национального уровня, назначения на которые, согласно Конституции или закону, не входят в компетенцию других должностных лиц или органов, а также замещаемые не на конкурсной основе.
В любом случае Правительство полномочно назначать и смещать своих работников по собственному усмотрению;
14) создает, объединяет или упраздняет, согласно закону, должности, необходимые для нормального функционирования центральной администрации, наделяет лиц, их занимающих, особыми полномочиями и устанавливает размер причитающихся им ассигнований и вознаграждения. Правительство не может брать на себя дополнительные обязательства, обременяющие казну и превышающие размер ассигнований, первоначально предназначенных ему законом;
15) упраздняет или объединяет государственные органы управления или органы государственной власти в соответствии с законом;
16) изменяет структуру министерств, административных департаментов и иных государственных органов управления или органов государственной власти согласно общим принципам и положениям, установленным законом;
17) распределяет между министерствами, административными департаментами и государственными учреждениями работу согласно их природе;
18) выдает разрешение государственным служащим, обращающимся с соответствующей просьбой, принимать на временной основе должности или награды от иностранных правительств;
19) присваивает служащим Вооруженных сил и Полиции очередные воинские звания, в том числе после получения одобрения Сената в соответствии с положениями статьи 173;
20) следит за тем, чтобы сбор налогов и иных источников государственных доходов и управление ими осуществлялись в строгом соответствии с установленным порядком, и регулирует их расходование в соответствии с законом;
21) осуществляет контроль и надзор за учреждениями образовательной системы в соответствии с законом;
22) осуществляет контроль и надзор за деятельностью государственных служб;
23) заключает договоры по вопросам, находящимся в его компетенции согласно Конституции и закону;
24) проводит проверки и осуществляет контроль и надзор за лицами, осуществляющими финансовую, биржевую, страховую и любую иную связанную с управлением, использованием и вложением средств, собранных у населения, деятельность согласно закону, а также за кооперативными предприятиями и торговыми объединениями;
25) организует государственный кредит; признает и обслуживает внутренний долг; изменяет таможенные пошлины, тарифы и регулирует иные вопросы, касающиеся таможенного режима; координирует внешнюю торговлю и принимает участие в финансовой, биржевой, страховой и иной деятельности, связанной с управлением, использованием и вложением сбережений третьих лиц согласно закону;
26) осуществляет контроль и надзор за деятельностью организаций, преследующих общественно полезные цели, для сохранения, надлежащего использования источников их доходов и выполнения воли их основателей по всем существенным вопросам;
27) выдает авторам изобретений или полезных моделей соответствующие патенты согласно закону;
28) выдает свидетельства о натурализации.
Статья 190
Президент Республики избирается на четыре года при прямом и тайном голосовании голосами более половины избирателей в день и с соблюдением формальностей, установленных законом. Если ни один кандидат не набирает указанное большинство голосов, через три недели проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее количество голосов. Кандидат, получивший наибольшее количество голосов, объявляется Президентом.
В случае смерти одного из двух кандидатов, получивших наибольшее количество голосов, или постоянной утраты им физической способности выполнять функции кандидата на пост Президента та политическая партия или движение, к которым он принадлежал, может зарегистрировать нового кандидата для участия в повторном голосовании. Если указанная политическая партия или движение не пользуется правом регистрации нового кандидата или кандидат отсутствует по иным основаниям, его место занимает третий кандидат, получивший наибольшее количество, и далее, в порядке очередности и убывания поданных голосов.
Если менее чем за две недели до дня проведения повторного голосования второй кандидат отсутствует, повторное голосование откладывается на пятнадцать дней.
Статья 191
Для избрания Президентом Республики необходимо быть колумбийцем по рождению, осуществлять в полном объеме свои права и обязанности и достичь тридцатилетнего возраста.
Статья 192
Президент Республики вступает в должность в присутствии членов Конгресса и приносит следующую присягу: «Клянусь Богом и обещаю народу точно соблюдать Конституцию и законы Колумбии».
Если по какой-либо причине Президент не может вступить в должность в присутствии членов Конгресса, указанная процедура осуществляется в присутствии судей Верховного суда, в отсутствие последних – перед двумя свидетелями.
Статья 193
Сенат может предоставлять Президенту Республики отпуск, освобождая его на это время от исполнения обязанностей.
В случае болезни Президент Республики может оставить свой пост на необходимый для выздоровления период времени, предварительно уведомив об этом Сенат, а во время парламентских каникул – Верховный суд.
Статья 194
Пост Президента Республики становится вакантным по следующим основаниям: смерть Президента; принятие Сенатом его отставки; отрешение от должности по вступившему в законную силу приговору суда; постоянная утрата физической способности занимать указанный пост и уход с должности; два последних основания должны быть констатированы Сенатом.
Выполнение функций Президентом Республики приостанавливается по следующим основаниям: уход в отпуск, оставление поста в случае болезни согласно положениям предыдущей статьи и временное отстранение от должности по постановлению Сената при наличии предварительного публичного подтверждения факта наличия в действиях обвиняемого состава преступления в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 175.
Статья 195
Лицо, исполняющее обязанности Президента, пользуется теми же привилегиями и полномочиями, что и Президент.
Статья 196
Президент Республики или лицо, исполняющее обязанности Президента, не могут покидать территорию страны без предварительного уведомления Сената или, в период парламентских каникул, – Верховного суда.
Нарушение этого положения в период исполнения обязанностей является основанием ухода с должности.
Президент Республики или лицо, исполнявшее обязанности Президента, не могут покидать территорию страны без предварительного уведомления Сената в течение года с момента прекращения выполнения соответствующих обязанностей.
В случае выезда Президента Республики за границу при исполнении обязанностей Президент делегирует предоставленные Конституцией и принадлежащие ему как Председателю Правительства полномочия министру, который принимает их согласно существующей иерархии и осуществляет под свою ответственность. Уполномоченный министр должен принадлежать к той же политической партии или движению, что и Президент.
Статья 197
Никто не может избираться на пост Президента Республики более двух раз подряд.
Не могут быть избраны на пост Президента или Вице-президента Республики лица, в отношении которых действуют ограничения прав на занятие должности конгрессмена, предусмотренные пунктами 1, 4 и 7 статьи 179, а также лица, занимавшие в течение года до выборов должности министра, руководителя административного департамента, судьи Верховного суда или Конституционного суда, члена Государственного совета, Высшего совета худикатуры или Национальной избирательной коллегии, Генерального прокурора, Уполномоченного по правам человека, Генерального контролера Республики, прокурора, Государственного регистратора актов гражданского состояния, Командующего Вооруженными силами, Начальника полиции, губернатора департамента или мэра.
Переходный параграф
Лицо, исполняющее либо исполнявшее обязанности Президента Республики до вступления в силу настоящего законодательного акта, может быть избрано на новый срок президентских полномочий только один раз.
Статья 198
Президент Республики или лицо, исполняющее обязанности Президента, несут ответственность за действия и бездействие, нарушающие Конституцию или законы.
Статья 199
Президент Республики в течение срока полномочий, на который он выбран, или лицо, исполняющее обязанности Президента, не могут подвергаться преследованию или обвиняться в совершении каких-либо преступлений иначе как в порядке, предусмотренном для выдвижения обвинения Палатой представителей, и в случае объявления Сенатом о наличии в действиях указанных лиц состава преступления.
ГЛАВА II. О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
Статья 200
В полномочия Правительства по отношению к Конгрессу входит:
1) принятие участия в разработке законов путем представления через министров соответствующих законопроектов; осуществление права представления возражений и выполнение обязанности по утверждению законов согласно Конституции;
2) созыв Конгресса на внеочередные сессии;
3) представление планов развития национальной экономики и государственных инвестиций в соответствии с положениями статьи 150;
4) представление в Палату представителей проекта закона о бюджете доходов и расходов;
5) представление запрашиваемых Палатами Конгресса сведений по вопросам, не требующим сохранения их тайны;
6) оказание запрашиваемой Палатами оперативной помощи и предоставление в их распоряжение Вооруженных сил, когда это необходимо.
Статья 201
В полномочия Правительства по отношению к судебной власти входит:
1) оказание согласно закону необходимого содействия судьям для наилучшего исполнения ими своих обязанностей;
2) осуществление права помилования за политические преступления согласно закону и сообщение Конгрессу об использовании этого полномочия. Ни в каком случае в результате помилования не могут быть устранены обязанности лиц, в отношении которых оно осуществляется, по отношению к частным лицам.
ГЛАВА III. О ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТЕ
Статья 202
Вице-президент Республики избирается всенародным голосованием в тот же день и по тому же избирательному бюллетеню, что и Президент Республики.
В случае проведения повторного голосования в избирательных бюллетенях должны быть указаны те же кандидаты на пост Вице-президента, которые участвовали в первоначальных выборах.
Срок полномочий Вице-президента равен сроку полномочий Президента; Вице-президент выполняет обязанности Президента в случае постоянной или временной утраты им способности выполнять свои полномочия, даже если она обнаруживается до момента вступления обоих в должность.
В случае временной утраты способности Президента Республики выполнять свои обязанности Вице-президенту достаточно принять на себя их выполнение при первой возможности и после этого замещать Президента всегда, когда это будет необходимо. В случае постоянной утраты способности Президента Республики выполнять свои обязанности Вице-президент принимает на себя их выполнение до конца соответствующего конституционного срока полномочий.
Президент Республики может доверять Вице-президенту выполнение миссий или особых поручений и назначать его на любые должности в органах исполнительной власти. Вице-президент не может брать на себя выполнение обязанностей уполномоченного министра.
Статья 203
В случае утраты Вице-президентом способности выполнять соответствующие обязанности в период отправления должности Президента его пост занимает министр в порядке, установленном законом.
Лицо, замещающее Президента согласно положениям настоящей статьи, принадлежит к той же политической партии или движению, что и Президент, и занимает указанный пост до тех пор, пока Конгресс в течение тридцати дней с момента открытия вакансии не изберет Вице-президента, который приступит к выполнению обязанностей Президента.
Статья 204
Для избрания Вице-президентом необходимо соответствовать требованиям, предъявляемым к кандидатам на пост Президента Республики.
Вице-президент может быть повторно избран на соответствующий пост на следующий срок полномочий, если избирается в составе избирательного списка, в который входит действующий Президент.
Вице-президент может быть избран Президентом Республики на следующий срок соответствующих полномочий, когда действующий Президент не выставляет на соответствующих выборах свою кандидатуру.
Статья 205
В случае постоянной утраты Вице-президентом способности выполнять свои обязанности Конгресс по собственной инициативе или по созыву Президента Республики собирается на сессию и выбирает лицо, которое будет замещать Вице-президента в течение оставшегося срока полномочий. Пост Вице-президента Республики становится вакантным по следующим основаниям: смерть Вице-президента, принятие Сенатом его отставки и постоянная утрата физической способности занимать указанный пост, констатированная Сенатом.
ГЛАВА IV. О МИНИСТРАХ И РУКОВОДИТЕЛЯХ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕПАРТАМЕНТОВ
Статья 206
Количество, наименования и иерархия министерств и административных департаментов определяются законом.
Статья 207
Для того чтобы быть министром или руководителем административного департамента, необходимо соответствовать требованиям, предъявляемым к кандидатам на должности членов Палаты представителей.
Статья 208
Министры и руководители административных департаментов осуществляют управление подчиненными им ведомствами; под руководством Президента Республики разрабатывают политику, проводимую Кабинетом; занимаются административной деятельностью и исполняют законы.
Министры являются представителями Правительства в Конгрессе; вносят в Палаты законопроекты; являются по вызову на его заседания и участвуют в обсуждениях лично или через своих заместителей.
В течение первых пятнадцати дней каждого срока полномочий Конгресса министры и руководители административных департаментов представляют отчет о положении дел в принятых ими к управлению министерствах и департаментах и о предложениях, касающихся изменений, которые они сочтут необходимым произвести.
Палаты могут просить министров присутствовать на их заседаниях. Постоянные комиссии могут просить присутствовать на их заседаниях заместителей министров, руководителей административных департаментов, Управляющего Банка Республики, председателей, директоров или управляющих децентрализованными государственными службами и иных должностных лиц органов исполнительной власти.
ГЛАВА V. О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Статья 209
Деятельность органов исполнительной власти направлена на обеспечение общего интереса и осуществляется на основе принципов равенства, соблюдения профессиональной этики, эффективности, экономичности, быстроты, беспристрастности и гласности децентрализовано, посредством делегации полномочий и рассредоточения функций.
Органы исполнительной власти обязаны координировать свои действия для наилучшего выполнения задач государства. Органы исполнительной власти осуществляют внутренний контроль во всех сферах деятельности на условиях, установленных законом.
Статья 210
Децентрализованные государственные службы создаются только на основании закона или его прямых указаний и руководствуются в своей деятельности теми же принципами, что и исполнительные органы власти.
Частные лица могут осуществлять отдельные полномочия, передаваемые им органами исполнительной власти, на условиях, установленных законом.
Закон устанавливает правовой режим, действующий в отношении децентрализованных государственных служб, и ответственность их руководителей, директоров или управляющих.
Статья 211
Закон устанавливает функции, которые Президент Республики может делегировать министрам, руководителям административных департаментов, законным представителям децентрализованных служб, управляющим, губернаторам, мэрам и государственным агентствам, определяемым этим же законом. Одновременно закон закрепляет условия, на которых органы исполнительной власти и их должностные лица могут делегировать отдельные принадлежащие им полномочия находящимся в их подчинении органам и должностным лицам, в том числе иным органам.
Закон определяет средства правовой защиты, которые могут быть использованы для защиты от неправомерных действий органов и лиц, наделенных отдельными полномочиями органов исполнительной власти.
ГЛАВА VI. О ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ ПОЛОЖЕНИИ
Статья 212
Президент Республики при наличии подписей всех министров может вводить военное положение. Вследствие введения военного положения Правительство приобретает полномочия, необходимые для отражения агрессии; защиты суверенитета; удовлетворения нужд, возникающих вследствие ведения военных действий и проведения мероприятий, направленных на восстановление мира.
Военное положение вводится только после того, как Сенат дал согласие на объявление войны, кроме случаев, в которых, по мнению Президента, введение военного положения без согласия Сената необходимо для немедленного отражения внешней агрессии.
В период действия военного положения Конгресс, конституционные и законодательные полномочия которого ни в коей мере не ограничиваются, собирается на сессию, а Правительство периодически обосновывает необходимость издания принятых им указов и представляет Конгрессу подтвержденные сведения о развитии событий.
Принимаемые Правительством легислативные указы приостанавливают действие законов, несовместимых с военным положением; действуют в течение ими же предписанного периода времени и утрачивают силу, как только объявляется об отмене военного положения. Конгресс в любое время может изменять или отменять их по решению двух третей голосов от общего числа членов каждой Палаты.
Статья 213
В случае серьезного нарушения общественного порядка, создающего угрозу нормальной деятельности органов государственной власти, национальной безопасности или жизни и безопасности граждан, и неподдающегося предотвращению посредством реализации обычных полномочий Полиции, Президент Республики при наличии подписей всех министров может вводить чрезвычайное положение на всей территории Республики или на ее части, срок действия которого не может превышать девяносто дней, но может быть продлен дважды, каждый раз еще на девяносто дней; продление на третий срок производится с предварительного согласия Сената Республики.
Вследствие введения чрезвычайного положения Правительство приобретает полномочия, необходимые для устранения причин, повлекших нарушение общественного порядка, и воспрепятствования распространению очага нестабильности.
Принимаемые Правительством указы приостанавливают действие законов, несовместимых с чрезвычайным положением, и утрачивают силу, как только объявляется о восстановлении общественного порядка.
В течение трех дней с момента введения или продления срока действия чрезвычайного положения Конгресс, конституционные и законодательные полномочия которого ни в коей мере не ограничиваются, собирается на сессию. Президент немедленно сообщает членам Конгресса о причинах, повлекших необходимость введения чрезвычайного положения.
Ни в каком случае военные суды по уголовным делам не могут проводить расследования или рассматривать и выносить решения в отношении гражданских лиц.
Статья 214
Чрезвычайное и военное положения, о которых говорится в предыдущих статьях, вводятся и действуют на основе следующих принципов:
1) принимаемые в этот период указы Правительства должны быть подписаны Президентом Республики и всеми министрами и могут касаться исключительно вопросов, непосредственно связанных с ситуацией, обусловившей введение военного и чрезвычайного положения;
2) действие прав человека и основных свобод не может быть приостановлено, и в любом случае подлежат уважению нормы международного гуманитарного права. Статутный закон регламентирует полномочия, которыми располагает в период действия военного и чрезвычайного положения Правительство; устанавливает формы и виды судебного контроля и гарантирует защиту прав человека согласно положениям международных договоров. Принимаемые в указанный период меры должны быть соразмерны общественной опасности предотвращаемых деяний;
3) введение военного и чрезвычайного положения не служит препятствием нормальной деятельности органов государственной власти;
4) как только кончается война или отпадают основания, обусловившие введение чрезвычайного положения, Правительство объявляет о восстановлении общественного порядка и прекращении военного или чрезвычайного положения;
5) Президент и министры подлежат ответственности за введение военного и чрезвычайного положения в случаях, когда государством не начата война или в стране не произошло никаких серьезных внутренних потрясений; также подлежат ответственности за злоупотребление властью при осуществлении полномочий, указанных в предыдущих статьях, иные государственные чиновники;
6) на следующий день после издания Правительство представляет принятые им во исполнение полномочий, перечисленных в предыдущих статьях, указы в Конституционный суд для проверки на их соответствие Конституции. Если Правительство уклоняется от выполнения этой обязанности, Суд по собственной инициативе немедленно ознакамливается с ними.
Статья 215
Когда происходят иные, нежели предусмотренные статьями 212 и 213, события, нарушающие или создающие угрозу неминуемого и серьезного нарушения экономического и социального порядка и экологии страны или стихийных бедствий, Президент при наличии подписей всех министров может в каждом из указанных случаев вводить чрезвычайное положение на срок до тридцати дней. Суммарный срок этих чрезвычайных положений не может превышать девяноста дней календарного года.
Вследствие обоснованного введения чрезвычайного положения Президент при наличии подписей всех министров может издавать указы, имеющие силу закона и принимаемые исключительно для преодоления кризиса и воспрепятствования распространению очага нестабильности.
Эти указы должны касаться исключительно вопросов, непосредственно связанных с ситуацией, обусловившей введение чрезвычайного положения, и могут временно вводить новые или изменять существующие налоги. В последнем случае указанные положения утрачивают силу по окончании текущего налогового периода, если только Конгресс в течение следующего года не придаст им постоянный характер.
В указе о введении чрезвычайного положения Правительство указывает срок, на который оно наделяется указанными в настоящей статье чрезвычайными полномочиями, и, если по истечении десяти дней с момента окончания срока действия чрезвычайного положения, указанного в указе, Конгресс не собирается на сессию, созывает его.
Конгресс в течение тридцати дней, которые могут быть продлены с согласия обеих Палат, изучает представленный Правительством доклад, обосновывающий причины введения чрезвычайного положения и принятые меры, и выносит решение об их своевременности и целесообразности.
Конгресс в течение следующего за введением чрезвычайного положения года может изменять или дополнять указы, изданные в соответствии с положениями настоящей статьи, в том числе в части регулирования вопросов, обычно находящихся в компетенции Правительства. По вопросам, находящимся в компетенции членов Конгресса, Конгресс может осуществлять указанные полномочия в любое время.
Если Правительство не созывает Конгресс, он собирается по собственной инициативе на условиях и в целях, предусмотренных настоящей статьей.
Президент Республики и министры подлежат ответственности за введение чрезвычайного положения в случае отсутствия какого-либо из оснований, указанных в первом абзаце настоящей статьи; они также подлежат ответственности за злоупотребление властью при осуществлении полномочий, предоставляемых Конституцией Правительству в период действия чрезвычайного положения.
Принимая предусмотренные настоящей статьей указы, Правительство не может ухудшать социальные права работников.
Параграф
На следующий день после издания Правительство представляет принятые им во исполнение полномочий, перечисленных в предыдущих статьях, указы в Конституционный суд для проверки на их соответствие Конституции. Если Правительство уклоняется от выполнения этой обязанности, Суд по собственной инициативе немедленно запрашивает их.
ГЛАВА VII. О СИЛАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
И ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА
Статья 216
Силы обеспечения безопасности и охраны порядка состоят исключительно из Вооруженных сил и Полиции.
Когда этого требует общественная необходимость, все колумбийцы обязаны с оружием в руках защищать национальную независимость и государственный строй.
Закон определяет условия, на которых в любое время лицо может быть освобождено от несения военной службы, и порядок ее несения.
Статья 217
Для целей обороны Нация располагает Вооруженными силами в составе сухопутных, военно-морских и военно-воздушных сил.
Первоочередной задачей Вооруженных сил является защита суверенитета, независимости, территориальной целостности и конституционного правопорядка.
Закон определяет порядок комплектования Вооруженных сил и продвижения по службе, права и обязанности военнослужащих и порядок несения военной службы, денежное довольствие и воинскую дисциплину.
Статья 218
Закон учреждает Полицию.
Полиция – военизированный корпус гражданского назначения, постоянно служащий Нации, первоочередной задачей которого является поддержание условий, необходимых для осуществления гражданами принадлежащих им прав и свобод и обеспечения мирного сосуществования жителей Колумбии.
Закон определяет порядок комплектования, продвижения по службе, денежное довольствие и воинскую дисциплину Полиции.
Статья 219
Управление Вооруженными силами строится на основе воинской дисциплины; военнослужащие не могут собираться иначе как по приказу законно действующих органов власти; направлять обращения иные, чем касающиеся вопросов, связанных с несением военной службы и моральным состоянием военнослужащих, и только в соответствии с законом.
Военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе, не могут принимать участие в голосовании и деятельности политических партий или движений, в том числе в устраиваемых ими дебатах.
Статья 220
Служащие Вооруженных сил не могут быть лишены присвоенных им воинских званий, надлежащих им почестей и причитающихся пенсий, кроме случаев и в порядке, предусмотренных законом.
Статья 221
Преступления, совершаемые военнослужащими, находящимися на действительной военной службе, и связанные с несением военной службы, подведомственны военным судам или военным трибуналам в соответствии с военным уголовным кодексом. Указанные суды и трибуналы комплектуются из числа военнослужащих Вооруженных сил, находящихся на действительной военной службе или вышедших в отставку.
Статья 222
Закон определяет порядок продвижения по службе, повышения культурного уровня и социализации служащих Вооруженных сил. В процессе подготовки соответствующих кадров военнослужащие в обязательном порядке изучают основы демократии и права человека.
Статья 223
Ввоз в страну и производство оружия, предназначенного для ведения войны, боеприпасов и взрывчатых веществ находятся в исключительной компетенции Правительства. Никто не может владеть таким оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами и носить их без разрешения компетентных органов власти. Наличие разрешения на их ношение не дает лицам, их имеющим, права появляться с оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами на политических собраниях, выборах, заседаниях выборных органов власти или иных собраниях для участия в них в качестве рядового члена или председателя.
Служащие государственных органов, отвечающих за обеспечение национальной безопасности, и иных военизированных государственных структур, действующих на постоянной основе и либо созданных на основании закона, либо деятельность которых прямо санкционирована законом, вправе носить оружие под контролем Правительства и с соблюдением предписываемых законом принципов и процедур.
ГЛАВА VIII. О МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Статья 224
Для вступления в силу международные договоры подлежат одобрению Конгрессом. Однако в случае необходимости Президент Республики может принять решение о вступлении в силу на временной основе экономических и торговых международных договоров, заключенных в рамках членства в международных организациях, без получения одобрения Конгресса. В этом случае, как только такой договор вступает в силу, он должен быть представлен на одобрение Конгресса. В случае неодобрения применение договора приостанавливается.
Статья 225
Совещательная комиссия в области международных отношений, состав которой определяется законом, является консультативным органом при Президенте Республики.
Статья 226
Государство содействует интернационализации политических, экономических, социальных и экологических связей на основе принципов равенства, взаимности и мирного сосуществования государств.
Статья 227
Государство содействует экономической, социальной и политической интеграции Колумбии с другими странами, особенно с государствами Латинской Америки и Карибского бассейна, посредством заключения соответствующих договоров, основывающихся на принципах справедливости, равенства и взаимности, а также участвует в учреждении наднациональных организаций, в том числе для поддержания общности, образованной на базе латиноамериканского сообщества наций. Закон может устанавливать порядок проведения прямых выборов в Андский парламент и Латиноамериканский парламент.
РАЗДЕЛ VIII. О СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
ГЛАВА I. ОБ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЯХ
Статья 228
Отправление правосудия есть публичная функция. Судебная власть принимает решения независимо. Правосудие осуществляется гласно и непрерывно, за исключением случаев, установленных законом; в процессе отправления правосудия материальное право превалирует. При осуществлении правосудия неукоснительно соблюдаются процессуальные сроки; их несоблюдение влечет наступление ответственности. Деятельность органов судебной власти децентрализована и автономна.
Статья 229
Гарантируется право каждого на доступ к правосудию. Закон устанавливает случаи, в которых лица имеют право на обращение в суд без помощи адвоката.
Статья 230
При принятии решений судьи подчиняются только закону.
Вспомогательными источниками права, к которым может обращаться судья при вынесении решения, являются справедливость, прецедент, общие принципы права и доктрина.
Статья 231
Судьи Верховного суда и Государственного совета назначаются соответствующим судейским сообществом из числа лиц, внесенных в списки, представляемые Высшим советом правосудия.
Статья 232
Для назначения на должность судьи Конституционного суда, Верховного суда и Государственного совета необходимо:
1) быть колумбийцем по рождению и в полном объеме осуществлять права и обязанности гражданина;
2) быть адвокатом;
3) не иметь судимости за совершение преступления, наказание за которое связано с лишением свободы, за исключением случаев совершения политических преступлений или преступлений, совершенных по неосторожности;
4) иметь стаж работы в судебных органах или Прокуратуре в течение десяти лет либо в течение того же периода времени иметь пользующуюся хорошей репутацией адвокатскую практику или занимать должность преподавателя юридических дисциплин учебного заведения, пользующегося государственной аккредитацией.
Параграф
Принадлежность к судейскому сообществу не является обязательным условием для занятия должности судьи указанных судов или Государственного совета.
Статья 233
Судьи Конституционного суда, Верховного суда и Государственного совета избираются персонально на восемь лет, не могут быть переизбраны и выполняют судейские функции до достижения возраста, являющегося основанием ухода с занимаемой должности, при условии эффективного выполнения возложенных на них обязанностей и безупречного поведения.
ГЛАВА II. О СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Статья 234
Верховный суд является высшим судебным органом системы судов общей юрисдикции и состоит из нечетного числа судей, устанавливаемого законом. Согласно закону Верховный суд состоит из коллегий. Полномочия коллегий и круг вопросов, рассматриваемых и разрешаемых ими самостоятельно, а также вопросы, требующие рассмотрения в пленарном заседании Верховного суда, определяются законом.
Статья 235
В полномочия Верховного суда входит:
1) рассмотрение дел в кассационной инстанции;
2) рассмотрение и разрешение дел, возбужденных в отношении Президента Республики или лица, его замещающего, и иных высокопоставленных чиновников, поименованных в статье 174, по обвинению в совершении преступлений, перечисленных в пунктах 2 и 3 статьи 175;
3) проведение расследования, рассмотрение и разрешение дел, возбужденных в отношении членов Конгресса;
4) рассмотрение и разрешение дел, возбужденных в отношении министров кабинета, Генерального прокурора, Уполномоченного по правам человека, прокурорских работников, выполняющих свои функции в Верховном суде, Государственном совете и трибуналах; руководителей административных департаментов, Генерального контролера, послов и глав дипломатических или консульских миссий, губернаторов, судей трибуналов и генералов и адмиралов Вооруженных сил по обвинению в совершении ими преступных деяний при наличии предварительного обвинительного заключения, представленного прокурором;
5) рассмотрение и разрешение всех споров, возникающих в процессе деятельности аккредитованных при Правительстве Колумбии дипломатов в случаях, предусмотренных международным правом;
6) принятие внутреннего регламента;
7) осуществление иных полномочий, установленных законом.
Параграф
В случае ухода вышеуказанных чиновников с занимаемых ими должностей суд правомочен рассматривать только те преступные деяния, которые связаны с выполнявшимися ими полномочиями.
ГЛАВА III. ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ
Статья 236
Государственный совет состоит из нечетного числа судей, устанавливаемого законом.
Государственный совет состоит из коллегий и секций для отграничения отправления судебных функций от иных, предоставляемых ему Конституцией и законом.
Закон устанавливает полномочия каждой из коллегий и секций, число входящих в их состав судей и их внутреннюю структуру.
Статья 237
В полномочия Государственного совета входит:
1) выполнение функций Высшего трибунала административной юстиции в соответствии с правилами, установленными законом;
2) рассмотрение и разрешение неподведомственных Конституционному суду дел о признании указов, изданных Национальным Правительством, не соответствующими Конституции;
3) действие в качестве высшего консультативного органа при Правительстве по вопросам администрирования, мнения которого должны быть обязательно заслушаны по всем вопросам, предусмотренным Конституцией и законами.
В случае осуществления прохода войск иностранного государства по государственной территории, остановки или прохода военных кораблей в пределах территориальных вод или государственной территории, остановки или полета военных летательных аппаратов в пределах государственного воздушного пространства Правительство обязано предварительно заслушать Государственный совет;
4) разработка и представление проектов о внесении изменений в Конституцию и законопроектов;
5) рассмотрение дел, связанных со смещением с должности конгрессменов в соответствии с настоящей Конституцией и законом;
6) принятие внутреннего регламента и осуществление иных полномочий, установленных законом.
Статья 238
Полномочие Государственного совета, действующего в качестве Высшего трибунала административной юстиции, позволяет по мотивам и с соблюдением условий, установленных законом, временно приостанавливать действие оспариваемых в судебном порядке административных актов.
ГЛАВА IV. О КОНСТИТУЦИОННОЙ ЮСТИЦИИ
Статья 239
Конституционный суд состоит из нечетного числа судей, устанавливаемого законом. Назначение судей Конституционного суда осуществляется на основе требования, согласно которому все судьи должны быть специалистами в разных отраслях права.
Судьи Конституционного суда выбираются Сенатом персонально на восемь лет из списков, включающих по три кандидатуры на должность, предлагаемых Президентом Республики, Верховным судом и Государственным советом.
Судьи Конституционного суда не могут быть переизбраны.
Статья 240
Не могут быть избраны судьями Конституционного суда лица, занимавшие должности министров кабинета или судей Верховного суда или Государственного совета в течение года, предшествующего избранию.
Статья 241
В ведении Конституционного суда находится обеспечение целостности, неприкосновенности и верховенства Конституции при точном соблюдении и в строгом соответствии с понятиями, используемыми в настоящей статье.
Для этого Конституционный суд выполняет следующие функции:
1) рассматривает и выносит решение по искам граждан о признании актов, вносящих изменения в Конституцию, не соответствующими ей независимо от органа, внесшего на рассмотрение указанные проекты; Суд устанавливает соответствие указанных актов Конституции только по форме;
2) рассматривает и выносит решения о конституционности указов о назначении даты проведения референдумов – до момента их проведения, или созыве Национального учредительного собрания для внесения изменений в Конституцию; Суд устанавливает соответствие указов Конституции только по форме;
3) рассматривает и выносит решения о конституционности указов о назначении даты проведения референдумов, на которые выносятся законопроекты; всенародных обсуждений и плебисцитов национального уровня; Суд устанавливает соответствие последних Конституции только по порядку их назначения и проведения;
4) рассматривает и выносит решение по искам граждан о признании законов не соответствующими Конституции по содержанию и форме;
5) рассматривает и выносит решение по искам граждан о признании указов Правительства, имеющих силу закона, изданных во исполнение положений пункта 10 статьи 150 и статьи 341 Конституции, не соответствующими ей по содержанию и форме;
6) рассматривает и выносит решение относительно того, являются ли причины неявки лиц, указанных в статье 137 Конституции, на заседания постоянных комиссий Конгресса уважительными;
7) рассматривает и выносит окончательное решение о конституционности легислативных указов, издаваемых Правительством во исполнение статей 212, 213 и 215 Конституции;
8) рассматривает и выносит окончательное решение о конституционности законопроектов, относительно которых Правительство представило замечания, указав на их несоответствие Конституции, и проектов статутных законов; Суд устанавливает их соответствие Конституции по содержанию и форме;
9) пересматривает судебные решения, вынесенные по искам в защиту конституционных прав в установленном законом порядке;
10) рассматривает и выносит окончательное решение о соответствии Конституции международных договоров и одобряющих их законов. Для проведения указанной проверки Правительство в течение шести дней с момента принятия одобряющего международный договор закона направляет их в Конституционный суд. Любой гражданин может подать иск в их защиту или оспорить их конституционность. Если Конституционный суд признает их соответствующими Конституции, Правительство производит обмен ратификационными грамотами, в противном случае международные договоры считаются нератифицированными. В случае признания Конституционным судом одного или нескольких положений многостороннего договора не соответствующими Конституции, Президент Республики может ратифицировать договор, только если сформулирует соответствующую оговорку к нему;
11) принимает свой внутренний регламент.
Параграф
Если в процессе проверки актов по форме на соответствие Конституции Конституционный суд сталкивается с устранимыми недостатками, он предписывает вернуть указанный акт издавшему его органу для устранения недостатков. В случае их устранения Конституционный суд продолжает рассмотрение и разрешение вопроса о соответствии представленного акта Конституции.
Статья 242
Порядок рассмотрения указанных в настоящей статье категорий дел в Конституционном суде устанавливается законом согласно следующим принципам:
1) возможность подачи иска в защиту неопределенного круга лиц, предусмотренного настоящей статьей, любым гражданином и участия в деле в качестве лица, оспаривающего конституционность принятого акта или выступающего в его защиту в случае оспаривания акта по искам, подаваемым иными лицами в защиту неопределенного круга лиц, а также по искам, которые не могут быть поданы в защиту неопределенного круга лиц;
2) обязательное участие в процессах Генерального прокурора;
3) возможность подачи исков о признании актов не соответствующими Конституции по форме в течение одного года с момента их опубликования;
4) обязанность Конституционного суда рассмотреть и разрешить дело, по общему правилу, в течение шестидесяти дней и обязанность Генерального прокурора направить соответствующее представление в течение тридцати дней;
5) при рассмотрении дел, указанных в пункте 7 предыдущей статьи, общий срок сокращается до двадцати дней; невынесение решения в указанный срок квалифицируется как недобросовестное поведение и влечет наступление ответственности согласно закону.
Статья 243
Решения, выносимые Конституционным судом в осуществление юрисдикционного контроля, придают делу качество res judicata.
Никакая иная власть не вправе повторно рассматривать по существу дело, по которому вынесено решение о признании акта не соответствующим Конституции по содержанию, до тех пор пока положения, противоречащие Конституции, не приведены в соответствие с ней.
Статья 244
Конституционный суд уведомляет Президента Республики или Председателя Конгресса соответственно о возбуждении дела о проверке на соответствие Конституции принятых ими актов. Указанное уведомление не может служить основанием к затягиванию процесса.
Статья 245
Правительство не может продвигать судей Конституционного суда по службе в период отправления ими своих должностей и в течение года с момента ухода их с занимаемой должности.
ГЛАВА V. ОБ ОСОБОЙ ЮРИСДИКЦИИ
Статья 246
Органы власти коренных народов могут осуществлять судебные функции в пределах соответствующих территорий в соответствии с присущими им нормами и процедурами при условии, что они не противоречат Конституции и законам Республики. Закон устанавливает способы совмещения действующей в отношении коренных народов особой юрисдикции с действующей судебной системой.
Статья 247
Закон может создавать мировые суды, наделенные компетенцией на рассмотрение и разрешение индивидуальных и коллективных споров на основе принципа справедливости. Закон также может устанавливать выборность должностей мировых судей и избрание их всенародным голосованием.
Статья 248
Со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым и признается правонарушителем в любом правопорядке.
ГЛАВА VI. О ПРОКУРАТУРЕ
Статья 249
Прокуратура состоит из Прокурора, уполномоченных прокуроров и иных чиновников, определенных законом.
Прокурор выбирается судьями Верховного суда на четыре года из числа трех кандидатов, предлагаемых Президентом Республики, и не может быть переизбран. Он должен соответствовать требованиям, предъявляемым к судьям Верховного суда. Прокуратура является частью судебной власти и пользуется административной и бюджетной самостоятельностью.
Статья 250
Прокуратура обязана осуществлять уголовное преследование, возбуждать уголовные дела и поддерживать уголовные иски в гражданском процессе, производить расследование деяний, содержащих признаки состава преступления, по заявлению потерпевшего, сообщению о преступлении, жалобе, а также по собственной инициативе при наличии достаточных оснований и фактических данных, свидетельствующих о событии преступления. В случае возбуждения уголовного дела Прокуратура не может приостанавливать, прерывать или отказываться от уголовного преследования, за исключением случаев, установленных законом на основе принципа целесообразности, реализуемого в рамках проводимой государством уголовной политики; судья, уполномоченный осуществлять контроль за реализацией предоставляемых Конституцией гарантий, проверяет законность и обоснованность применения данного принципа.
Преступления, совершаемые служащими Вооруженных сил, находящимися на действительной военной службе, и связанные с несением военной службы, исключены из-под юрисдикции Прокуратуры.
Во исполнение своих функций Прокуратура обязана:
1) обращаться к судье, уполномоченному осуществлять контроль за реализацией предоставляемых Конституцией гарантий, с просьбой о принятии мер, необходимых для обеспечения явки обвиняемых на судебное заседание; обеспечения доказательств и защиты общества, особенно потерпевших.
Судья, уполномоченный осуществлять контроль за реализацией предоставляемых Конституцией гарантий, ни в каком случае не может одновременно рассматривать дело, применительно к которому осуществляет контроль за реализацией гарантий.
Закон может наделять Прокуратуру полномочиями по осуществлению в исключительных случаях задержаний, а также устанавливает пределы и случаи, в которых они могут производиться. В этих случаях судья, уполномоченный осуществлять контроль за реализацией предоставляемых Конституцией гарантий, реализует соответствующие полномочия в течение тридцати шести часов с момента задержания;
2) производить регистрацию, перехват, арест и выемку корреспонденции. В этих случаях судья, уполномоченный осуществлять контроль за реализацией предоставляемых Конституцией гарантий, осуществляет последующий контроль в течение тридцати шести часов с момента совершения указанных действий;
3) обеспечивать вещественные доказательства и гарантировать их сохранность в ходе представления возражений на них. В случае возникновения необходимости в принятии дополнительных мер, влекущих ущемление основных прав личности, для их совершения требуется получить разрешение судьи, уполномоченного осуществлять контроль за реализацией предоставляемых Конституцией гарантий;
4) представлять судье, компетентному рассматривать дело, выдвинутое им обвинение для возбуждения гласного, устного, непосредственного и состязательного процесса, осуществляемого с соблюдением всех предоставляемых гарантий;
5) обращаться к судье, компетентному рассматривать дело, с просьбой о прекращении производства по делу в случаях, когда согласно закону в деянии отсутствуют признаки состава преступления;
6) обращаться к судье, компетентному рассматривать дело, с просьбой о принятии мер, необходимых для предоставления защиты потерпевшим, а также восстановления их нарушенных прав и возмещения понесенного в результате преступления ущерба;
7) следить за защитой, предоставляемой потерпевшим, присяжным, свидетелям и иным лицам, участвующим в уголовном процессе. Закон устанавливает пределы, в которых потерпевшие могут участвовать в уголовном процессе, и механизмы восстановления их нарушенных прав;
8) руководить и координировать действия судебной полиции, функции которой на постоянной основе выполняют сотрудники Полиции и иных органов, установленных законом;
9) осуществляет иные полномочия, установленные законом.
Прокурор и уполномоченные им лица компетентны производить указанные действия в пределах всей национальной территории.
В случае выдвижения обвинения Прокурор или уполномоченные им лица обязаны через судью, рассматривающего дело, предоставлять все имеющиеся в их распоряжении доказательства и сведения, включая благоприятные для обвиняемого.
Параграф 1
Генеральная прокуратура продолжает выполнять функции в области расследования и судебного преследования, осуществляя полномочия, предусмотренные статьей 277 Конституции.
Параграф 2
В целях борьбы с терроризмом и преступлениями, совершаемыми против общественной безопасности, Прокуратура вправе создавать особые подразделения уголовной полиции, пополняемые из числа служащих Вооруженных сил и действующие под ее руководством и контролем. Такие подразделения могут создаваться в местах, где отсутствуют судебные органы власти, в которые можно быстро обратиться в случае необходимости, или в местах, где ввиду наступления чрезвычайных обстоятельств, связанных с нарушением общественного порядка, затруднена возможность осуществления быстрого доступа к чиновникам уголовной полиции. Для выполнения задач, присущих уголовной полиции, входящие в состав указанных подразделений служащие Вооруженных сил действуют в рамках принципов, установленных для сотрудников уголовной полиции в составе особых подразделений, включая и положения, касающиеся наступления ответственности.
Статья 251
К особым полномочиям Прокуратуры относится:
1) проведение расследования и предъявление обвинения высокопоставленным чиновникам, пользующимся конституционной неприкосновенностью, когда имеются соответствующие основания, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией;
2) назначение и смещение с должности подчиненных чиновников в соответствии с законом;
3) осуществление расследований и участие в процессах лично, независимо от стадии, в которой они находятся, и назначение или отстранение от производства указанных действий подчиненных чиновников по собственному усмотрению. Определение компетенции и положения Прокуратуры по отношению к уполномоченным прокурорам согласно принципам единоначалия и иерархической подчиненности органов Прокуратуры и без ущерба независимости, которой пользуются уполномоченные прокуроры на основании закона;
4) участие в разработке государственной политики в уголовной сфере и представление соответствующих законопроектов;
5) предоставление под свою ответственность и функциональную зависимость и на определенный срок присущих ей отдельных полномочий государственным службам для выполнения ими функций уголовной полиции;
6) предоставление Правительству информации о производимых расследованиях в случае, когда это необходимо для поддержания публичного порядка.
Статья 252
Даже в период действия чрезвычайного положения, вводимого согласно статьям 212 и 213 настоящей Конституции, Правительство не может упразднять органы или изменять порядок предъявления обвинения и осуществления производства по уголовным делам.
Статья 253
Закон определяет структуру и порядок деятельности Прокуратуры в части, относящейся к поступлению на службу и порядку увольнения; ограничений, действующих в отношении кандидатов на указанные должности и несовместимости мандата; наименования должностей, их категорий, вознаграждения, социального обеспечения и дисциплины, действующей в отношении чиновников Прокуратуры и зависимых служащих.
ГЛАВА VII. О ВЫСШЕМ СОВЕТЕ ПРАВОСУДИЯ
Статья 254
Высший совет правосудия состоит из двух коллегий:
1) коллегии по административным делам, состоящей из шести судей, избираемых на восемь лет следующим образом: двое – Верховным судом, один – Конституционным судом и трое – Государственным советом;
2) дисциплинарной коллегии, состоящей из семи судей, избираемых на восемь лет Конгрессом из числа трех кандидатов на каждую должность, представляемых Правительством.
Допускается создание Секционных советов правосудия в порядке, предусмотренном законом.
Статья 255
Для занятия должности члена Высшего совета худикатуры необходимо быть колумбийцем по рождению, осуществлять в полном объеме права и обязанности гражданина и достичь тридцатипятилетнего возраста; быть адвокатом и работать по юридической профессии в течение десяти лет и пользоваться хорошей репутацией. Члены Совета не могут выбираться из числа судей, принадлежащих к органам, осуществляющим их избрание.
Статья 256
В полномочия Высшего совета или Секционных советов правосудия сообразно случаю и в соответствии с законом входит:
1) распоряжение карьерой чиновников судебной власти;
2) составление списков кандидатов для назначения чиновников судебной власти и представление их учреждениям, в полномочия которых входит осуществление указанных назначений. Действие указанного положения не распространяется на назначение чиновников, осуществляющих уголовную военную юрисдикцию;
3) оценка поведения чиновников судебной власти, наложение дисциплинарных взысканий на совершивших дисциплинарные проступки чиновников и адвокатов, занимающихся адвокатской практикой в случаях, предусмотренных законом;
4) осуществление контроля за деятельностью соответствующих органов судебной власти;
5) разработка проекта бюджета судебной власти, который должен быть представлен Правительству, и выполнение его в том виде, в котором он одобрен Конгрессом;
6) разрешение споров о компетенции, возникающих между различными органами судебной власти;
7) осуществление иных полномочий, предписанных законом.
Статья 257
В соответствии с законом Высший совет правосудия осуществляет следующие функции:
1) производит деление государственной территории для целей осуществления судебной власти; распределяет и перераспределяет служебные функции и полномочия внутри судебной власти;
2) создает и упраздняет должности внутри системы отправления правосудия; наделяет чиновников судебной власти большими должностными обязанностями и передает часть должностных обязанностей, исполнявшихся одними чиновниками, другим чиновникам. Реализуя указанное полномочие, Высший совет правосудия не вправе обременять казначейство дополнительными расходами, превышающими объем средств, первоначально выделенных законом для осуществления деятельности соответствующих органов судебной власти;
3) издает положения, необходимые для более эффективной деятельности органов, осуществляющих правосудие; определяющие организацию и внутренние функции, присущие различным должностям судебной системы и регулирующие порядок осуществления судебных и административных процедур, возбуждаемых в органах судебной власти в части, не урегулированной законом;
4) представляет законопроекты, касающиеся вопросов отправления правосудия и регулирования соответствующих вопросов на уровне кодексов, в том числе процессуальных;
5) осуществляет иные функции, установленные законом.
РАЗДЕЛ IX. О ВЫБОРАХ И ОРГАНАХ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
ГЛАВА I. О ГОЛОСОВАНИИ И ВЫБОРАХ
Статья 258
Голосование является правом и обязанностью граждан. Государство следит за тем, чтобы голосование осуществлялось гражданами без принуждения, тайно, в индивидуальных кабинах для голосования, установленных в каждом избирательном участке, без ущерба возможности использования электронных устройств для голосования и соответствующих средств информатизации. Для обеспечения достоверности результатов на выборах кандидатов допускается использование распространяемых централизованно избирательных бюллетеней, отпечатанных на бумаге и пронумерованных. Органы избирательной системы предоставляют всем без исключения избирателям бюллетени для голосования, в которых четко, ясно и на равных условиях должны быть обозначены наделенные статусом юридического лица политические партии и движения и выдвигаемые ими кандидаты. Закон может определять иные возможные способы голосования, которые позволят предоставить большие гарантии реализации свободного волеизъявления граждан.
Параграф 1
В случае, когда по результатам подсчета голосов, поданных избирателями на выборах в коллегиальные выборные органы власти, на посты губернатора или мэра, либо в первом туре голосования на выборах на пост Президента Республики число незаполненных бюллетеней составляет абсолютное большинство от числа бюллетеней, признанных действительными, проводится повторное голосование. Если такая ситуация создается на выборах в единоличные органы власти, кандидаты, участвовавшие в выборах, не вправе принимать участие в новых выборах. Если такая ситуация создается на выборах в коллегиальные органы власти, не могут представляться на повторные выборы списки кандидатов от не получившей избирательной квоты политической партии или движения.
Параграф 2
Для достижения наиболее точных результатов выборов и их прозрачности допускается использование электронных устройств для голосования при проведении любых выборов.
Статья 259
Лица, избирающие губернатора и мэра, налагают на избранных кандидатов обязанность по выполнению программы, представляемой ими в качестве кандидатов. Закон определяет порядок осуществления программного голосования.
Статья 260
Непосредственно граждане выбирают Президента и Вице-президента, сенаторов, представителей, губернаторов, депутатов, мэров, муниципальных и районных советников, членов местных административных советов и, при необходимости, членов Национального учредительного собрания и иных государственных чиновников или служащих, определенных Конституцией.
Статья 261
Постоянные или временные вакансии закрываются заместителями кандидатов, приступающими к выполнению соответствующих обязанностей в порядке очередности и убывания согласно избирательному списку.
Помимо оснований, установленных законом, постоянные вакансии открываются по следующим основаниям: смерть; мотивированное и принятое в пленарном заседании лицами, из числа которых выдвинут соответствующий кандидат, заявление об отказе быть кандидатом; потеря качества кандидата; постоянная утрата физической способности выполнять обязанности кандидата и вынесенный в отношении кандидата и вступивший в законную силу приговор суда.
Временные вакансии открываются по следующим основаниям: приостановление права занимать выборные должности по вступившему в законную силу приговору суда; уход в отпуск за свой счет; уход в отпуск, обусловленный утратой способности выполнять соответствующие обязанности, констатированной медицинским работником государственного медицинского учреждения; чрезвычайные семейные обстоятельства, констатированные должным образом, и непреодолимая сила.
Параграф
Предусмотренные настоящей Конституцией и законами ограничения возможностей для занятия определенных должностей и несовместимость мандата распространяются на лиц, принимающих на себя выполнение полномочий в связи с открытием временной вакансии, и действуют в течение выполнения ими соответствующих обязанностей.
Статья 262
Выборы Президента и Вице-президента Республики не могут совпадать с любыми другими выборами. Выборы в Конгресс проводятся в иной день, чем выборы в департаментские и муниципальные органы власти.
Статья 263
На любых всенародных выборах, проводимых для замещения выборных должностей, политические партии или движения представляют единые избирательные списки и единых кандидатов от каждой из них, причем их число не может превышать число вакантных должностей, требующих замещения.
Для обеспечения справедливого представительства политических партий и движений и значительных групп граждан в соответствующих выборных органах власти места в них распределяются между избирательными списками кандидатов, набравших минимально необходимое число голосов, которое не может составлять менее двух процентов от числа сенаторов; при выборах в иные выборные органы власти – менее пятидесяти процентов от размера избирательной квоты, определяемой с применением системы наибольшего среднего согласно положениям Конституции и закона.
В случае, когда ни один из списков кандидатов не получает избирательной квоты, места распределяются пропорционально числу набранных голосов.
Остальные вопросы в данной области регламентируются законом.
Переходный параграф
Без ущерба полномочиям Конгресса Республики для целей проведения выборов в органы власти административно-территориальных образований, приступающих к осуществлению своих полномочий согласно положениям настоящего законодательного акта, Национальная избирательная коллегия правомочна в течение одного месяца с момента его обнародования издать положение, регулирующее порядок проведения указанных выборов.
В избирательных округах, где замещению подлежат два места в выборных органах власти, должности замещаются лицами, получившими тридцать процентов голосов от установленной избирательной квоты.
Статья 263А
Распределение замещаемых мест между членами соответствующего выборного органа осуществляется по пропорциональной системе представительства в соответствии с устанавливаемой избирательной квотой. По этой системе число голосов, полученных каждым избирательным списком, последовательно делится на один, два, три и т. д.; полученные частные располагаются в порядке убывания, до тех пор пока не будет определено частное, являющееся общим делителем, соответствующее числу замещаемых мест.
Каждый список получает столько мест, сколько раз общий делитель укладывается в полученное этим списком число голосов.
Каждая политическая партия или движение может прибегнуть к голосованию по преференциям. В этом случае избиратель может указать кандидатов из числа внесенных в избирательные списки и фигурирующих в избирательном бюллетене согласно своим преференциям. Последовательность кандидатов в избирательных списках упорядочивается согласно полученному каждым из кандидатов числу голосов, начиная с наибольшего.
В случае выбора политическими партиями или движениями системы голосования по преференциям, к голосам, отданным за политическую партию или движение, но не распределенным за кандидатов из представленного избирательного списка, применяются положения, касающиеся распределения избирательных мест с использованием избирательной квоты, вычисляемой посредством системы наибольшего среднего; указанные голоса не подсчитываются при упорядочении избирательного списка по системе голосования по преференциям. Когда избиратель голосует одновременно за политическую партию или движение и кандидатов из соответствующего избирательного списка сообразно своим преференциям, голосование признается действительным, а голос избирателя отдается соответствующим кандидатам.
ГЛАВА II. ОБ ОРГАНАХ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
Статья 264
Национальная избирательная коллегия состоит из девяти членов, выбранных пленумом Конгресса Республики на четыре года посредством распределения мест с использованием избирательной квоты, которому предшествует выдвижение кандидатов от политических партий или движений, обладающих статусом юридического лица, или их объединений. Члены Национальной избирательной коллегии являются государственными чиновниками, выполняющими исключительно должностные обязанности; к кандидатам предъявляются те же требования, на них распространяются те же ограничения в правах на занятие должностей, несовместимость мандата и права, обязанности и ответственность, что и на судей Верховного суда; они могут быть переизбраны только один раз.
Параграф
Суд административной юстиции рассматривает и разрешает дела о признании выборов недействительными в течение одного года с момента их проведения.
В случае возможности рассмотрения и разрешения дела о признании выборов недействительными в единственной инстанции, срок не может быть более шести месяцев с момента их проведения согласно закону.
Статья 265
Национальная избирательная коллегия реализует следующие особые полномочия в соответствии с законом:
1) осуществляет верховный надзор и контроль за деятельностью органов избирательной системы;
2) выбирает и смещает с должности Государственного регистратора гражданского состояния;
3) рассматривает и разрешает в последней инстанции жалобы, подаваемые против решений, вынесенных иными органами избирательной системы по результатам подсчета голосов при проведении всенародных выборов; объявляет выборы состоявшимися и действительными и выдает документы о вступлении в соответствующие должности;
4) действует как консультативный орган при Правительстве по вопросам, находящимся в ее компетенции, представляет проекты законодательных актов и законов и вносит рекомендации о принятии проектов указов;
5) следит за соблюдением правовых предписаний, касающихся деятельности политических партий и движений, прозрачности их деятельности и проведения опросов общественного мнения; прав оппозиции и политических меньшинств и проведения избирательных процессов на основе всестороннего соблюдения предоставляемых гарантий;
6) распределяет финансирование, предназначенное законом для проведения избирательных кампаний, и обеспечивает права граждан на участие в политической жизни страны;
7) осуществляет подсчет голосов по результатам проведения любых выборов, объявляет выборы состоявшимися и действительными и выдает документы о вступлении в соответствующие должности;
8) наделяет политические партии и движения статусом юридического лица;
9) регламентирует порядок доступа политических партий и движений к использованию государственных средств массовой информации;
10) оказывает содействие политическим партиям и движениям в проведении внутренних обсуждений, связанных с выборами кандидатов;
11) принимает свой внутренний регламент;
12) осуществляет иные полномочия, определенные законом.
Статья 266
Государственный регистратор гражданского состояния выбирается председателями Верховного суда, Конституционного суда и Государственного совета по конкурсу заслуг, осуществляемому согласно закону. Он выполняет свои полномочия в течение четырех лет; к кандидатам на эту должность предъявляются те же требования, что и к судьям Верховного суда, кроме того, кандидаты не должны занимать руководящие должности в аппарате политических партий или движений в течение года, предшествующего выборам.
Он может быть переизбран еще на один срок и выполняет функции, установленные законом, в том числе осуществляет руководство и организацию выборов; государственную регистрацию и удостоверение личности граждан; в предусмотренных случаях заключает контракты от имени Нации.
Государственная регистрационная палата состоит из находящихся на особой государственной службе государственных чиновников, доступ к которой возможен только на основе прохождения по конкурсу заслуг, а увольнение осуществляется по основаниям, связанным с потребностями несения указанного вида службы. В любом случае смещение с ответственных административных должностей, в том числе должностей в органах избирательной системы, осуществляется по усмотрению лиц, осуществлявших назначения на них согласно закону.
Переходный параграф
Срок полномочий действующих членов Национальной избирательной коллегии и Государственного регистратора гражданского состояния продлевается до 2006 года. Следующие выборы на замещение указанных должностей будут проходить в соответствии с положениями настоящего законодательного акта.
РАЗДЕЛ X. ОБ ОРГАНАХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КОНТРОЛЬ
ГЛАВА I. О ГЕНЕРАЛЬНОЙ КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЕ
Статья 267
Государственный финансовый контроль, в том числе внутрихозяйственный и аудиторский, является публичной функцией, присущей Генеральной контрольной палате, осуществляющей надзор за финансовым управлением администрации и частных лиц или предприятий, управляющих средствами или имуществом Нации.
Финансовый контроль является последующим, выборочным и осуществляется в соответствии с процедурами, в системе и на основе принципов, установленных законом. Закон может устанавливать возможность осуществления финансового контроля колумбийскими частными аудиторскими фирмами, выбираемыми по результатам проведения публичного конкурса между предприятиями, допущенными к участию в нем по предварительному заключению Государственного совета.
Надзор за государственным финансовым управлением включает осуществление финансового контроля за управленческой деятельностью и ее результатом на основе принципов эффективности, экономии, равенства и оценки издержек, связанных с осуществлением охраны окружающей среды. В особых случаях, установленных законом, Контрольная палата может осуществлять последующий контроль за финансовой отчетностью административно-территориальных единиц.
Контрольная палата является учреждением технического характера, пользующимся административной и бюджетной независимостью. Она не наделена какими-либо иными административными функциями, кроме необходимых для осуществления внутренней организации.
Генеральный контролер выбирается пленумом Конгресса в течение месяца с момента проведения первого заседания очередной сессии на срок, равный сроку полномочий Президента Республики, из числа трех кандидатов, каждый из которых представляется Конституционным судом, Верховным судом и Государственным советом соответственно. Он не может быть переизбран на непосредственно следующий срок или продолжать выполнять полномочия по истечении срока, на который был выбран. Лицо, занимающее указанный пост, не вправе одновременно занимать какие-либо государственные должности в масштабе всей страны, кроме должностей преподавателя, и участвовать в качестве кандидата на замещение выборных должностей на всенародных выборах в течение года с момента прекращения выполнения соответствующих полномочий.
Только Конгресс может принимать заявление об уходе Генерального контролера с должности и закрывать постоянную вакансию; временная вакансия закрывается Государственным советом.
Для избрания Генеральным контролером необходимо быть колумбийцем по рождению и осуществлять в полном объеме права и обязанности гражданина; достичь тридцатипятилетнего возраста; иметь ученую степень либо стаж работы в должности преподавателя университета в течение не менее пяти лет и отвечать дополнительным условиям, устанавливаемым законом.
Лицо, являющееся или бывшее членом Конгресса или занимавшее какие-либо государственные должности в масштабе всей страны, кроме должностей преподавателя, в течение года, предшествующего выборам, не может быть избрано Генеральным контролером. Не может быть избрано Генеральным контролером лицо, осужденное по приговору суда, вступившему в законную силу, к тюремному заключению за совершение уголовного преступления.
Ни в каком случае лица, находящиеся с кандидатами на должность Генерального контролера в четвертой степени кровного родства или второй степени свойства, не могут участвовать в выдвижении его кандидатуры или его выборах.
Статья 268
Генеральный контролер осуществляет следующие полномочия:
1) устанавливает методы и формы предоставления отчетов лицами, ответственными за управление государственными средствами или имуществом, и критерии оценки эффективности и результативности их финансовой деятельности;
2) пересматривает и закрывает финансовые отчеты, представляемые чиновниками казначейства, и определяет степень эффективности и экономичности осуществленной ими деятельности;
3) ведет реестр государственных долгов и долгов административно-территориальных объединений;
4) запрашивает отчеты о финансовой деятельности, осуществляемой любыми государственными служащими и государственными или частными лицами или предприятиями, осуществляющими управление государственными средствами или имуществом;
5) устанавливает ответственность за ненадлежащее финансовое управление, налагает денежные взыскания сообразно случаю, производит их сбор и осуществляет принудительную юрисдикцию в пределах, касающихся осуществления финансового управления;
6) производит оценку качества и эффективности внутреннего финансового контроля, осуществляемого государственными предприятиями и учреждениями;
7) представляет Конгрессу Республики ежегодный отчет о состоянии природных ресурсов и окружающей среды;
8) возбуждает и проводит расследования, подкрепляя их соответствующими доказательствами, в результате которых лица, причинившие ущерб имущественным интересам государства, могут привлекаться к уголовной или дисциплинарной ответственности;
9) представляет законопроекты, касающиеся режима финансового контроля и организации и деятельности Генеральной контрольной палаты;
10) производит замещение должностей, находящихся в его подчинении и созданных законом посредством проведения публичного конкурса. Закон определяет особый порядок отбора кандидатов с целью последующего назначения на соответствующие должности Генеральной контрольной палаты, продвижения по службе и увольнения. Лицам, принадлежащим к органам, участвующим в выдвижении и выборах Генерального контролера, запрещено давать характеристики личного или политического свойства и рекомендовать к назначению подчиненных Генеральному контролеру служащих;
11) представляет Конгрессу и Президенту Республики отчет о выполнении своих функций и удостоверяет состояние государственных финансов согласно закону;
12) издает положения общего характера, направленные на гармонизацию порядка осуществления финансового контроля;
13) представляет Палате представителей годовой отчет об исполнении бюджета и утверждает баланс расходной и доходной частей государственных финансов, представленный Конгрессу Генеральным казначеем;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом.
Статья 269
Руководство государственных предприятий и учреждений обязано разрабатывать методы и процедуры и осуществлять внутренний контроль в соответствии с положениями закона, который может устанавливать исключения и предоставлять возможность осуществления указанного контроля частными колумбийскими аудиторскими фирмами.
Статья 270
Закон устанавливает формы и способы участия граждан в реализации контроля за осуществляемым на различных административных уровнях государственным финансовым управлением и его результатами.
Статья 271
Результаты проведенного Генеральной контрольной палатой предварительного расследования имеют в Прокуратуре и компетентном суде доказательственную силу.
Статья 272
Контроль за финансовым управлением в департаментах, районах и муниципалитетах осуществляется управлениями, отделами и иными подразделениями Генеральной контрольной палаты; он является последующим и выборочным.
Финансовый контроль в муниципалитетах осуществляют департаментские управления Генеральной контрольной палаты, за исключением случаев, специально установленных законом.
В ведении районных собраний и муниципальных советов находится организация соответствующих отделов и иных подразделений Генеральной контрольной палаты, создаваемых в качестве технических органов, пользующихся административной и бюджетной независимостью.
В ведении указанных органов находится избрание контролеров соответствующих отделов и иных подразделений на срок, равный сроку полномочий губернатора или мэра соответственно из числа трех кандидатов, двое из которых представляются высшим судом судебного округа, один – соответствующим судом административной юстиции.
Ни один из контролеров не может быть переизбран на непосредственно следующий срок.
В рамках соответствующей юрисдикции контролеры в департаментах, районах и муниципалитетах осуществляют полномочия, предоставленные Генеральному контролеру Республики статьей 268, и могут, согласно закону, заключать договоры на оказание услуг в сфере осуществления финансового контроля с частными колумбийскими аудиторскими фирмами.
Для избрания на должность контролера департамента, района и муниципалитета необходимо быть колумбийцем по рождению, в полном объеме осуществлять права и обязанности гражданина, достичь двадцатипятилетнего возраста и соответствовать иным требованиям, устанавливаемым законом.
Лицо, являющееся или бывшее членом собрания или совета, уполномоченного выбирать соответствующих контролеров, или занимавшее какие-либо государственные должности на уровне департамента, района или муниципалитета, кроме должностей преподавателя, в течение года, предшествующего выборам, не может быть избрано контролером департамента, района и муниципалитета.
Лицо, занимающее должность контролера департамента, района и муниципалитета, не вправе одновременно занимать какие-либо государственные должности в соответствующем департаменте, районе и муниципалитете или быть внесенным в качестве кандидата в избирательный список на замещение выборной должности на всенародных выборах в течение года с момента прекращения выполнения соответствующих полномочий.
Статья 273
По просьбе лиц, вносящих соответствующие кандидатуры, Генеральный контролер и иные должностные лица, компетентные осуществлять финансовый контроль, распоряжается о том, чтобы оглашение решения в том или ином случае производилось публично в открытом заседании.
Случаи проведения открытых слушаний, формы и способы оценки вносимых предложений и условия, в соответствии с которыми она осуществляется, устанавливаются законом.
Статья 274
Контроль за финансовым управлением Генеральной контрольной палаты осуществляется аудитором, выбираемым на два года Государственным советом из числа трех кандидатов, представляемых Верховным судом.
Закон определяет формы и способы проведения такого контроля на уровне департаментов, округов и муниципалитетов.
ГЛАВА II. О ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЕ
Статья 275
Генеральный прокурор – верховный руководитель Генеральной прокуратуры.
Статья 276
Генеральный прокурор избирается Сенатом на четыре года из числа трех кандидатов, представляемых Президентом Республики, Верховным судом и Государственным советом.
Статья 277
Генеральный прокурор лично или посредством уполномоченных им прокуроров и прокурорских работников осуществляет следующие функции:
1) следит за соблюдением Конституции, законов, судебных решений и административных актов;
2) защищает права человека и обеспечивает их действенность при помощи Уполномоченного по правам человека;
3) защищает интересы общества;
4) защищает коллективные интересы, особенно в области охраны окружающей среды;
5) следит за точным и эффективным осуществлением функций в области управления;
6) осуществляет высший надзор за порядком отправления должностей государственными служащими, в том числе выбранными на всенародных выборах; осуществляет преимущественно дисциплинарную власть; возбуждает соответствующие расследования и налагает санкции согласно закону;
7) участвует в процессах и обращается в судебные и административные органы, когда это необходимо для защиты публичного порядка или основных прав и гарантий личности;
8) ежегодно представляет Конгрессу отчет о своей деятельности;
9) запрашивает информацию, которую считает необходимой, у государственных чиновников и частных лиц;
10) осуществляет иные полномочия, установленные законом.
Для осуществления своих функций Генеральная прокуратура располагает полномочиями, присущими уголовной полиции, и вправе производить действия, которые сочтет необходимыми.
Статья 278
Следующие функции Генеральный прокурор осуществляет лично:
1) отстраняет от должности с предварительного согласия и по мотивированному решению государственных чиновников, привлекаемых к ответственности за совершение одного из следующих правонарушений: явного нарушения Конституции или закона; очевидно ненадлежащего использования вверенного ему по должности имущества; создания серьезных препятствий расследованию, проводимому Генеральной прокуратурой, административными или судебными органами; проведения расследования и наложения дисциплинарных взысканий на подчиненных ему служащих с очевидной небрежностью или ввиду разглашения сведений о противоправных деяниях, ставших известными ему при исполнении должностных обязанностей;
2) вносит представления в случаях наложения дисциплинарных взысканий на чиновников, обладающих особым иммунитетом;
3) представляет законопроекты по вопросам, находящимся в его компетенции;
4) обращается к Конгрессу с сообщениями о необходимости принятия законов, направленных на обеспечение и эффективное осуществление защиты прав человека, и требует от компетентных властей соблюдения действующих в указанной сфере законов;
5) вносит представления в ходе производства по делам, возбуждаемым в порядке осуществления конституционного контроля;
6) назначает и смещает с должности чиновников и подчиненных ему служащих согласно закону.
Статья 279
Закон определяет структуру и порядок осуществления деятельности Генеральной прокуратуры в части, касающейся доступа к службе, порядка отбора кандидатов с учетом имеющихся у них заслуг и ухода с должности; ограничений, действующих в отношении кандидатов на указанные должности, и несовместимости мандата; наименования должностей, их категорий, вознаграждения и дисциплины, действующей в отношении чиновников Генеральной прокуратуры и зависимых служащих.
Статья 280
Работники Генеральной прокуратуры делятся на те же категории, получают такое же вознаграждение, обладают теми же правами и привилегиями, что и находящиеся на более высокой ступени иерархии судьи судов, в которых они выполняют свои обязанности.
Статья 281
Уполномоченный по правам человека входит в состав Генеральной прокуратуры и осуществляет свои полномочия под верховным руководством Генерального прокурора. Он выбирается Палатой представителей на четыре года из числа трех кандидатов, представляемых Президентом Республики.
Статья 282
Уполномоченный по правам человека следит за содействием осуществлению, эффективным осуществлением и распространением сферы применения прав человека, для этого он выполняет следующие функции:
1) ориентирует и информирует граждан Колумбии, находящихся на национальной территории и за ее пределами, о принадлежащих им правам и способах их защиты в компетентных государственных органах или организациях, принадлежащих частным лицам;
2) распространяет права человека и вносит рекомендации относительно политики, проведение которой необходимо для ознакомления граждан с их правами;
3) возбуждает процедуру habeas corpus и подает иски о защите без ущерба прав заинтересованных лиц;
4) организует и руководит деятельностью своего аппарата в рамках принадлежащих ему полномочий;
5) подает иски в защиту неопределенного круга лиц по вопросам, находящимся в его компетенции;
6) представляет Конгрессу законопроекты по вопросам, находящимся в его компетенции;
7) представляет Конгрессу отчеты об исполнении своих функций;
8) иные установленные законом функции.
Статья 283
Закон устанавливает организацию и порядок осуществления деятельности аппарата Уполномоченного по правам человека.
Статья 284
Генеральный прокурор и Уполномоченный по правам человека могут запрашивать необходимую для осуществления ими своих полномочий информацию, кроме той, на запрашивание которой настоящей Конституцией установлен запрет. Запрашиваемые лица и органы не могут выставлять каких-либо возражений.
РАЗДЕЛ XI. О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ГЛАВА I. ОБ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЯХ
Статья 285
Помимо основного административно-территориального деления законом устанавливается деление территории для целей осуществления функций и решения задач государства.
Статья 286
Административно-территориальными единицами являются следующие административно-территориальные образования: департаменты, районы, муниципалитеты и места компактного проживания коренных жителей.
Закон может придавать статус административно-территориальной единицы регионам и провинциям, образуемым на условиях, устанавливаемых Конституцией и законом.
Статья 287
Административно-территориальные единицы пользуются независимостью в управлении делами на соответствующем уровне в своем интересе в пределах, установленных Конституцией и законом. В силу этого они вправе:
1) создавать собственные органы управления;
2) осуществлять принадлежащие им полномочия;
3) управлять средствами и устанавливать налоги, необходимые для выполнения своих функций;
4) получать отчисления из национальных источников доходов.
Статья 288
Органический закон о территориальном устройстве разграничивает компетенцию Нации и административно-территориальных единиц.
Компетенция, предоставляемая территориальным образованиям разного уровня, осуществляется на основе принципов согласованности, сотрудничества и субсидиарности согласно условиям, устанавливаемым законом.
Статья 289
Департаменты и муниципалитеты, находящиеся в приграничных зонах, могут непосредственно развивать программы по сотрудничеству и интеграции с прилегающими к границе административно-территориальными единицами соседней страны равного им уровня, нацеленные на повышение уровня развития общества, качества предоставления коммунальных услуг и сохранения окружающей среды.
Статья 290
С соблюдением установленных законом требований и формальностей и в определенных им случаях периодически осуществляется пересмотр границ административно-территориальных единиц и публикуется официальная карта Республики.
Статья 291
Члены выборных органов административно-территориальных единиц не могут занимать какие-либо посты в органах публичной администрации; нарушение этого положения влечет потерю первоначально занимаемого поста.
Контролеры и представители иных государственных органов могут присутствовать на заседаниях руководящих и административно-хозяйственных советов, действующих в соответствующих административно-территориальных единицах, только на основании прямо выраженного приглашения и с особыми целями.
Статья 292
Депутаты, советники и их родственники указанной в законе степени родства не могут входить в состав руководящих советов соответствующих департаментов, районов или муниципалитетов.
Супруги депутатов или советников или лица, проживающие совместно с ними без заключения брака в органах записи актов гражданского состояния; родственники до второй степени кровного родства, первой степени свойства не могут быть назначены чиновниками соответствующих административно-территориальных единиц.
Статья 293
Закон устанавливает требования, предъявляемые к кандидатам на замещение на всенародных выборах государственных должностей в административно-территориальных единицах; ограничения, действующие в отношении кандидатов на указанные должности; несовместимость их мандата; дату вступления в должность; периодичность сессий; основания открытия постоянных или временных вакансий, отстранения от должности и способы закрытия вакансий без ущерба положениям Конституции. Закон также регулирует иные вопросы, связанные с выборами и порядком отправления должностей.
Статья 294
Закон не может предоставлять освобождение от налогов или устанавливать дифференцированные ставки налогов, относящихся к собственным источникам средств административно-территориальных единиц. Также не допускается установление дополнительных, помимо взимаемых административно-территориальными единицами, налогов, кроме установленных статьей 317.
Статья 295
Административно-территориальные единицы могут выпускать облигации государственного займа в соответствии с условиями, выдвигаемыми финансовым рынком, и заключать договоры на получение международных государственных кредитов согласно закону, регулирующему указанные отношения.
Статья 296
Для поддержания или восстановления публичного порядка в местностях, где он был нарушен, акты и распоряжения Президента Республики имеют непосредственное действие и превалируют над актами и распоряжениями губернаторов, которые, в свою очередь, таким же образом и с такими же последствиями превалируют над актами и распоряжениями мэров.
ГЛАВА II. О ДЕПАРТАМЕНТАХ
Статья 297
Национальный Конгресс может учреждать новые департаменты при условии, что указанные территории отвечают требованиям, установленным органическим законом о территориальном устройстве. Новые департаменты создаются согласно установленным процедурам, включающим необходимость проведения опроса общественного мнения и всенародного обсуждения, предусмотренных настоящей Конституцией.
Статья 298
Департаменты пользуются автономией в управлении местными делами, планировании и обеспечении экономического и социального развития соответствующих территорий на условиях, установленных Конституцией.
Департаменты выполняют административные и координационные функции, а также дополняют деятельность, осуществляемую муниципалитетами, и выступают связующим звеном между муниципалитетами и Нацией, а также оказывают услуги, определенные Конституцией и законами.
Закон регламентирует вопросы, связанные с осуществлением полномочий, предоставленных департаментам Конституцией.
Статья 299
В каждом департаменте учреждается департаментское собрание – административный орган, избираемый всенародным голосованием, состоящий из не менее одиннадцати и не более тридцати одного члена и пользующийся административной и бюджетной самостоятельностью.
Действующие в отношении депутатов ограничения и несовместимость их мандата устанавливаются законом, и в любом случае они не могут быть менее строгими, чем установленные в отношении конгрессменов. Депутаты избираются на четыре года и обладают статусом государственных служащих.
Для избрания депутатом необходимо осуществлять в полном объеме права и обязанности гражданина; не иметь судимости за совершение преступления, наказуемого лишением свободы, за исключением политических или совершенных по неосторожности, и проживать в соответствующем избирательном округе в течение года непосредственно перед датой выборов.
Члены департаментского собрания имеют право на получение вознаграждения в период отправления ими своих должностей и социальных и иных выплат на условиях, установленных законом.
Статья 300
Посредством издания распоряжений департаментское собрание осуществляет следующие полномочия:
1) определяет порядок работы служб, находящихся в ведении департамента, и деятельность, направленную на предоставление ими соответствующих услуг;
2) издает предписания, связанные с планированием и содействием экономическому и социальному развитию; предоставлением кредитно-финансовой помощи муниципалитетам; развитием туризма и транспорта; обеспечением защиты окружающей среды; производством общественных работ; развитием путей сообщения и приграничных зон;
3) одобряет планы и программы экономического и социального развития и производства общественных работ, выделяя для этого соответствующие средства и распоряжаясь о принятии мер, которые сочтет необходимыми для наилучшего их выполнения, и обеспечивает их выполнение согласно закону;
4) устанавливает налоги и сборы, необходимые для выполнения функций и развития департамента согласно закону;
5) издает положения, определяющие структуру департаментского бюджета, и ежегодно принимает бюджет расходов и доходов;
6) учреждает и упраздняет муниципалитеты, разъединяет и объединяет их территории и создает провинции с соблюдением требований закона;
7) определяет структуру департаментских органов власти, полномочия подчиненных указанным органам структур и тарифную сетку по оплате труда различных категорий служащих; создает государственные учреждения, в том числе действующие на уровне департамента промышленные и торговые учреждения, и выдает разрешения на создание предприятий смешанной экономики;
8) издает положения, регулирующие общественный порядок в части, не подлежащей регулированию правовыми нормами;
9) выдает губернатору департамента разрешение на заключение договоров, в том числе договоров займа; отчуждение имущества департамента и осуществление на временной основе определенных полномочий, присущих Департаментскому собранию;
10) регулирует согласованно с муниципалитетами отношения в сфере физической культуры и спорта, образования и здравоохранения на условиях, установленных законом;
11) запрашивает отчеты о деятельности Генерального контролера департамента, Секретаря кабинета и руководителей административных департаментов и децентрализованных служб, действующих на уровне департамента;
12) осуществляет иные функции, установленные Конституцией и законом.
Планы и программы производства общественных работ разрабатываются и выполняются в соответствии с муниципальными, региональными и национальными планами и программами. Положения, разрабатываемые во исполнение пунктов 3, 5 и 7 настоящей статьи и предполагающие необходимость осуществления дополнительных инвестиций и капиталовложений, передачи источников доходов или имущества департамента иным административно-территориальным единицам, создания дополнительных или передачи уже существующих служб в ведение департамента, могут быть приняты или изменены только по инициативе губернатора.
Статья 301
Закон определяет случаи, в которых собрания могут делегировать муниципальным советам выполнение определенных этим же законом полномочий. В любой момент собрания могут вернуть себе делегированные полномочия.
Статья 302
Закон может наделять один или несколько департаментов иными полномочиями в области административного и финансового управления, чем предусмотренные для них в Конституции, в связи с необходимостью улучшения администрирования и порядка предоставления услуг сообразно размеру проживающего в них населения, имеющихся финансовых средств, природных ресурсов, социальной и экологической обстановки и культурных традиций.
В развитие указанного положения закон может делегировать одному или нескольким департаментам полномочия, принадлежащие государственным органам или учреждениям, действующим на национальном уровне.
Статья 303
В каждом департаменте учреждается должность губернатора, который является главой местной администрации и полномочным представителем департамента. Одновременно губернатор является представителем Президента Республики и в этом качестве наделен полномочиями по поддержанию публичного порядка, проведению общей экономической политики государства и по решению вопросов, являющихся предметом договоров, заключаемых Нацией с департаментом. Губернатор избирается на всенародных выборах на четыре года и не может быть переизбран на следующий срок.
Закон устанавливает требования, предъявляемые к кандидатам на указанную должность; действующие в отношении них ограничения и несовместимость мандата; регламентирует порядок их выборов; определяет основания открытия постоянной и временной вакансий и порядок их закрытия; устанавливает иные положения, регулирование которых необходимо для нормального осуществления губернатором своих полномочий.
В случае открытия постоянной вакансии на должность губернатора более чем за восемнадцать месяцев до окончания срока этих полномочий на оставшийся срок выбирается новый губернатор. В случае открытия вакансии менее чем за восемнадцать месяцев до окончания срока полномочий Президент Республики назначает губернатора на оставшийся срок с учетом политической партии, группы или объединения, от которого был избран действовавший губернатор.
Статья 304
В случаях, установленных законом, Президент Республики приостанавливает полномочия губернатора или отстраняет его от должности.
Ограничения на занятие должности и несовместимость мандата, действующие в отношении губернатора, не могут быть менее строгими, чем установленные в отношении Президента Республики.
Статья 305
В полномочия губернатора входит:
1) соблюдение и обеспечение соблюдения Конституции, законов, указов Правительства и распоряжений департаментских собраний;
2) руководство и координация административной деятельности департамента и выступление от его имени в качестве управляющего и организатора, содействующего всестороннему развитию территории департамента в соответствии с Конституцией и законом;
3) руководство и координация деятельности служб национального уровня осуществлением полномочия, делегированного ему Президентом Республики;
4) своевременное представление департаментскому собранию проектов распоряжений, касающихся планов и программ экономического и социального развития; производства общественных работ и ежегодного бюджета расходов и доходов;
5) назначение и смещение по своему усмотрению управляющих или руководителей государственных учреждений, в том числе действующих на уровне департамента промышленных и торговых учреждений. Представители департамента, входящие в состав руководящих советов указанных учреждений, и управляющие или руководители этих учреждений представляют губернатора;
6) поощрение в соответствии с общими планами и программами деятельности предприятий, в том числе производства и занятия любым другим видом деятельности, направленных на повышение культурного, социального и экономического уровня развития департамента, которые не относятся к компетенции Нации или муниципалитетов;
7) создание, упразднение и объединение должностей подчиненных служащих, установление присущих им особых функций; определение размера их вознаграждения согласно закону и соответствующим положениям. Губернатор не может принимать на себя обязательства, обременяющие департаментскую казну и превышающие общий объем средств, первоначально полагающихся соответствующей службе в одобренном бюджете;
8) упразднение или объединение учреждений департаментов в соответствии с принятыми положениями;
9) противопоставление возражений на представленные на его утверждение проекты положений по мотивам их неконституционности, незаконности или нецелесообразности; их утверждение и обнародование;
10) пересмотр актов, принятых муниципальными советами и мэрами, и направление их по мотивам неконституционности или незаконности в компетентный трибунал для признания их в случае необходимости недействительными;
11) осуществление контроля за точным и своевременным сбором налогов и поступлением иных источников средств собственно департамента, а также отчислений, делаемых в пользу департамента децентрализованными учреждениями, и целевых поступлений, предназначаемых департаменту Нацией;
12) созыв департаментского собрания на внеочередные сессии, в ходе которых собрание обсуждает только те вопросы, для принятия решения по которым она была созвана;
13) выбор управляющих или руководителей государственных учреждений общенационального уровня, осуществляющих свою деятельность в департаментах, из числа трех кандидатов, представляемых руководителями соответствующих учреждений в соответствии с законом;
14) осуществление административных функций, делегируемых ему Президентом Республики;
15) осуществление иных полномочий, предписываемых Конституцией, законами и положениями.
Статья 306
Два или более департаментов могут объединяться и образовывать наделяемые статусом юридического лица и собственным имуществом независимые регионы для целей совместного управления или планирования деятельности. Первоочередной целью регионов является экономическое и социальное развитие территорий.
Статья 307
При наличии заключения Комиссии по вопросам территориального устройства соответствующий органический закон устанавливает условия, при соблюдении которых допускается обращение объединенных департаментов с просьбой о придании региону статуса административно-территориальной единицы. Принятое Конгрессом решение в каждом случае выносится на референдум для утверждения гражданами, проживающими в заинтересованных департаментах.
Тот же закон определяет предоставляемые регионам полномочия, региональные органы управления, финансовые средства и формы и способы участия регионов в Национальном компенсационном фонде. Закон также определяет принципы, согласно которым принимается устав, регулирующий деятельность каждого региона.
Статья 308
Закон может ограничивать размер ассигнований, направляемых на выплату вознаграждения депутатам, и расходов на деятельность собраний и департаментских управлений Генеральной контрольной палаты.
Статья 309
Интендантства Араука, Касанаре, Путумайо, Архипелаг Сан-Андрес, Провиденсия и Санта-Каталина и комиссариаты Амазонка, Гавьяре, Гайниа, Ваупес и Викада преобразуются в департаменты. Имущество и права, принадлежащие на любом основании интендантствам и комиссариатам, переходят в собственность департаментов.
Статья 310
Деятельность департамента Архипелаг Сан-Андрес, Провиденсия и Санта-Каталина помимо положений Конституции и законов, действующих в отношении других департаментов, регулируется специальными правовыми положениями, принимаемыми по вопросам их управления, иммиграции, налогов, внешней торговли, валютного обмена, финансовой деятельности и поощрения экономической деятельности.
В целях защиты культурной самобытности общин коренных жителей и сохранения окружающей среды и природных ресурсов законом, принятым большинством голосов от общего числа членов каждой Палаты, на территории архипелага возможно ограничение права на передвижение и проживание, установление контроля плотности населения, регулирование порядка пользования землей и установление особого режима отчуждения недвижимости. Путем создания муниципалитетов в местностях, где это необходимо, департаментское собрание гарантирует свободу учреждения свойственных общинам коренных жителей Сан-Андреса органов власти. Муниципалитет Провиденсия получает отчисления в размере, составляющем не менее двадцати процентов от общего объема средств, поступающих от департаментских источников доходов.
ГЛАВА III. О МУНИЦИПАЛИТЕТАХ
Статья 311
Муниципалитет – основа политико-административного государственного устройства – выполняет следующие функции: предоставляет коммунальные услуги; осуществляет работы, проведение которых необходимо для общественного прогресса; определяет направление развития соответствующей территории, содействует участию в нем проживающих на соответствующих территориях граждан и повышению их социально-культурного уровня, а также выполняет иные функции, установленные Конституцией и законами.
Статья 312
В каждом муниципалитете создается административный орган, избираемый народом на четыре года и носящий наименование муниципальный совет, который состоит не менее чем из семи и не более чем из двадцати одного члена в соответствии с законом и согласно решению населения соответствующего административно-территориального образования.
Закон устанавливает требования, предъявляемые к кандидатам на должности членов совета; действующие в отношении них ограничения, несовместимость мандата; периодичность и продолжительность очередных сессий муниципальных советов. Советники не являются государственными чиновниками.
Закон может определять случаи, в которых советники могут получать вознаграждения за присутствие на сессиях.
Принятие ими любой государственной должности влечет открытие постоянной вакансии должности советника.
Статья 313
В полномочия муниципальных советов входит:
1) определение порядка выполнения соответствующих функций коммунальными службами и эффективности работы соответствующих служб, находящихся в ведении муниципалитета;
2) принятие соответствующих планов и программ экономического и социального развития и производства общественных работ;
3) выдача разрешения мэрам на заключение договоров и исполнение на временной основе точно определенных функций, находящихся в компетенции муниципального совета;
4) установление муниципальных налогов и утверждение объема расходов муниципалитета в соответствии с Конституцией и законом;
5) издание положений, определяющих структуру муниципального бюджета, и ежегодное принятие бюджета расходов и доходов;
6) определение структуры муниципальных органов власти, полномочий подчиненных указанным органам структур и тарифной сетки по оплате труда различных категорий служащих; создание по инициативе мэра государственных, в том числе промышленных и торговых, учреждений и выдачу разрешений на создание предприятий смешанной экономики;
7) регулирование порядка использования земли и осуществление надзора и контроля за строительством жилья и отчуждением соответствующей недвижимости в пределах, установленных законом;
8) избрание на период, установленный законом, уполномоченного и иных чиновников, определяемых законом;
9) издание норм, необходимых для осуществления контроля, сохранения и защиты культурного достояния и экологического благополучия муниципалитета;
10) осуществление иных полномочий, установленных законом.
Статья 314
В каждом муниципалитете учреждается должность мэра – главы местной администрации и полномочного представителя муниципалитета, который избирается народом на четыре года и не может быть переизбран на следующий срок.
В случае открытия постоянной вакансии на должность мэра более чем за восемнадцать месяцев до окончания срока этих полномочий на оставшийся срок выбирается новый мэр. В случае открытия вакансии менее чем за восемнадцать месяцев до окончания срока полномочий губернатор назначает мэра на оставшийся срок из числа членов политической партии, группы или объединения, от которых был избран действовавший мэр.
Президент и губернаторы в случаях, определенно установленных в законе, приостанавливают полномочия мэра или отстраняют его от должности.
Закон устанавливает ответственность, налагаемую на указанных лиц, в случае ненадлежащего использования указанного полномочия.
Статья 315
В полномочия мэра входит:
1) соблюдение и обеспечение соблюдения Конституции, законов, указов Правительства и распоряжений и постановлений муниципального совета;
2) поддержание публичного порядка в муниципалитете в соответствии с законом и указаниями и распоряжениями, получаемыми от Президента Республики и соответствующего губернатора. Мэр является начальником полиции муниципалитета. Национальная Полиция обязана незамедлительно реагировать на распоряжения, получаемые от мэра, выступающего в качестве руководителя полиции;
3) руководство и координация административной деятельности муниципалитета; обеспечение выполнения коммунальными службами, находящимися в ведении муниципалитета, своих функций и предоставления соответствующих услуг; представление муниципалитета в суде и вне суда; назначение и смещение с должности управляющих или руководителей государственных учреждений и промышленных и торговых предприятий местного уровня согласно соответствующим положениям;
4) упразднение или объединение учреждений и подразделений органов, действующих на уровне муниципалитета, согласно соответствующим постановлениям муниципального совета;
5) своевременное представление муниципальному совету проектов постановлений, касающихся планов и программ экономического и социального развития, производства общественных работ и ежегодного бюджета расходов и доходов и иных программ, необходимых для наилучшего развития муниципалитета;
6) утверждение и обнародование постановлений, одобренных муниципальным советом, и выдвижение возражений против тех из них, которые не соответствуют или противоречат правопорядку;
7) создание, упразднение и объединение должностей подчиненных служащих, установление присущих им особых функций, определение размера их вознаграждения согласно соответствующим постановлениям. Мэр не может принимать на себя обязательства, обременяющие муниципальную казну и превышающие общий объем средств, первоначально полагающихся на содержание соответствующего персонала в одобренном бюджете;
8) оказание содействия муниципальному совету для наилучшего выполнения им своих полномочий, представление ему общих отчетов об итогах управления и созыв совета на внеочередные сессии, в ходе которых совет обсуждает только те вопросы, для принятия решения по которым он был созван;
9) приведение муниципальных расходов в соответствие с планом инвестиций и бюджетом;
10) осуществление иных полномочий, предписываемых Конституцией, законами и положениями.
Статья 316
В голосовании на выборах местных органов власти и при решении вопросов того же характера могут принимать участи только граждане, проживающие в соответствующем муниципалитете.
Статья 317
Только муниципалитеты могут облагать недвижимость налогом. Это положение не препятствует возможности других органов власти дополнительно устанавливать налог на доход от добычи полезных ископаемых.
Закон определяет ставку дополнительно устанавливаемого налога, которая в любом случае не может быть больше средневзвешенного размера существующих дополнительных налогов, взимаемых с предприятий, осуществляющих управление, пользование и сохранение окружающей природной среды и возобновляемых природных ресурсов в соответствии с планами развития муниципалитета и в пределах его соответствующей юрисдикции.
Статья 318
С целью улучшения качества предоставления коммунальных услуг и обеспечения участия граждан в управлении государственными делами на местном уровне муниципальные советы могут разделять муниципалитеты на коммуны в городах и советы в сельской местности.
В каждой из коммун или советов создается местный управляющий совет, выбираемый на всенародном голосовании, состоящий из определенного законом числа членов и наделенный следующими полномочиями;
1) участие в разработке муниципальных планов и программ экономического и социального развития и производства общественных работ;
2) осуществление надзора и контроля деятельности коммунальных служб, находящихся на территории соответствующей коммуны или совета, и осуществление инвестиций за счет поступающих в их распоряжение государственных средств;
3) разработка предложений об инвестициях и представление их национальным, департаментским и муниципальным органам власти, в ведении которых находится выработка соответствующих планов инвестиций;
4) распределение средств, предназначаемых им муниципалитетами по расходным статьям сообразно потребностям соответствующих коммун и советов;
5) осуществление полномочий, делегируемых ему муниципальным советом и иными местными органами власти. Департаментское собрание может организовывать управляющие советы для выполнения функций, предписанных актом об их создании, на им же определенной территории.
Статья 319
Два или более муниципалитета, связанные между собой экономическими, социальными и географическими связями, придающими им качество мегаполиса, могут организовать единую административную единицу, в ведении которой будет находиться разработка и координация исполнения программ, направленных на всестороннее и гармоничное развитие вверенных им территорий; рационализация порядка оказания коммунальных услуг службами, находящимися на соответствующих территориях, предоставление, в случае необходимости, каких-либо из этих услуг сообща, и производство работ, представляющих интерес для всей территории.
Закон о территориальном устройстве предусматривает действие в отношении образованных указанным способом территорий особого административного и экономического режима; гарантирует равное представительство соответствующих муниципальных органов власти в их руководящих органах; предписывает способы и формы созыва и проведения всенародных обсуждений, касающихся предполагаемого объединения муниципалитетов.
По результатам проведения всенародного обсуждения мэры и муниципальные советы соответствующих муниципалитетов в предварительном соглашении о создании соответствующей территории указывают границы входящих в ее состав территорий и определяют полномочия, источники финансирования и систему органов власти территории в соответствии с законом.
Указанные территории могут преобразовываться в округа.
Статья 320
Закон может устанавливать категории муниципалитетов, исходя из количества их населения, объема финансовых средств, которыми они располагают, важности и значимости их в экономическом отношении, географического положения, и различный порядок их организации, управления и администрирования.
Статья 321
Провинции образуются прилегающими друг к другу муниципалитетами или местами компактного проживания коренных жителей, входящими в состав одного департамента.
Закон определяет правовое положение и административный режим, действующий в отношении провинций, которые могут создаваться для выполнения функций, делегируемых им общегосударственными или департаментскими органами власти и установленных законом и входящими в их состав муниципалитетами.
Провинции создаются на основании распоряжения по инициативе губернатора, мэров соответствующих муниципалитетов или установленного законом числа граждан.
Для вхождения в состав уже созданной провинции необходимо вынести этот вопрос на всенародное обсуждение жителей заинтересованных муниципалитетов.
Департамент и муниципалитеты направляют в провинции соответствующие отчисления из принадлежащих им текущих средств, размер которых определяется собранием или соответствующими советами.
ГЛАВА IV. ОБ ОСОБОМ РЕЖИМЕ
Статья 322
Богота – столица Республики и департамента Кундинамарки – образует столичный округ.
Его политическое, финансовое и административное положение определяется Конституцией, специальными законами, принимаемыми для целей такого регулирования, и положениями, действующими в отношении муниципалитетов.
Основываясь на положениях общего характера, содержащихся в законе, совет по инициативе мэра может разделять территорию столичного округа на районы согласно уровню социальной обеспеченности жителей и наделять их соответствующей компетенцией и административными функциями.
Окружные органы власти правомочны обеспечивать всестороннее и гармоничное развитие города и эффективность предоставления услуг коммунальными службами, находящимися в ведении столичного округа; органы власти соответствующих районов правомочны решать вопросы местного значения, возникающие на соответствующих территориях.
Статья 323
Окружной совет состоит из советников, избираемых по одному от каждых ста пятидесяти тысяч жителей или группы более семидесяти пяти тысяч жителей, компактно проживающих на территории района.
В каждом из районов создается руководящий совет, избираемый на всенародных выборах на четыре года и состоящий не менее чем из семи советников согласно решению окружного совета, принятому с учетом количества населения, проживающего в соответствующей местности.
Выборы мэра города Боготы, окружных и районных советников проводятся в один день; указанные лица выбираются на четыре года, мэр не может быть переизбран на следующий срок.
В случае открытия постоянной вакансии на должность мэра более чем за восемнадцать месяцев до окончания срока этих полномочий на оставшийся срок выбирается новый мэр города Боготы. В случае открытия вакансии менее чем за восемнадцать месяцев до окончания срока полномочий Президент Республики назначает мэра на оставшийся срок из числа членов политической партии, группы или объединения, от которого был избран действовавший мэр.
Председатели районных советов назначаются мэром города Богота из числа трех кандидатов, предлагаемых соответствующими управляющими советами.
В случаях, определенным образом установленных законом, Президент Республики вправе приостанавливать осуществление мэром его полномочий или отстранять его от должности.
Окружные и районные советники не могут входить в состав руководящих советов децентрализованных учреждений.
Статья 324
Местные управляющие советы распределяют и направляют средства, предназначаемые им в ежегодном бюджете столичного округа, районам с учетом основных потребностей населения, нуждающегося в их удовлетворении.
Закон предусматривает долю участия столицы Республики в источниках доходов департамента Кундинамарки. Доля такого участия не может превышать размера, установленного на день вступления в силу настоящей Конституции.
Статья 325
В целях обеспечения выполнения планов и программ, предусматривающих всестороннее развитие и своевременное и эффективное предоставление услуг службами, находящимися в ведении столичного округа и в пределах, установленных Конституцией и законом, округ может расширять территорию города, объединяясь с прилежащими муниципалитетами, и образовывать регион, объединяясь с иными административно-территориальными образованиями департаментского уровня.
Статья 326
Прилежащие к столичному округу муниципалитеты могут входить в его состав, если такое решение принято проживающими в них гражданами посредством голосования, проведенного после получения согласия окружного совета. В случае принятия положительного решения к муниципалитету, вошедшему в состав столичного округа, применяются положения Конституции и законов, действующие в отношении остальных районов в составе столичного округа.
Статья 327
Граждане, внесенные в избирательные списки столичного округа, не могут принимать участие в выборах губернатора и депутатов департаментского собрания Кундинамарки.
Статья 328
Обладающий туристической привлекательностью и представляющий культурную ценность округ Картахенаде-Индиас и обладающий туристической привлекательностью и представляющий культурную и историческую ценность округ Санта-Мария подлежат особому правовому режиму, позволяющему им сохранять присущее им своеобразие.
Статья 329
Создание административно-территориальных образований, являющихся местами компактного проживания коренных жителей, производится согласно положениям органического закона о территориальном устройстве, делимитация их производится Национальным Правительством с участием представителей общин коренных жителей с предварительного согласия Комиссии по вопросам территориального устройства.
Указанные территории находятся в коллективной собственности и не подлежат отчуждению на каком-либо основании.
Закон определяет порядок взаимоотношений указанных административно-территориальных образований с теми, в составе которых они находятся.
Параграф
В случае, когда места компактного проживания коренных жителей расположены на территории двух и более департаментов, управление таким образованием осуществляется советами коренных жителей по согласованию с губернаторами соответствующих департаментов. В случае принятия коренными жителями решения о создании административно-территориальной единицы процедура ее создания осуществляется при соблюдении требований, установленных первым абзацем настоящей статьи.
Статья 330
В соответствии с положениями Конституции и законов управление местами компактного проживания коренных жителей осуществляется советами, которые создаются и действуют на основании обычаев и обыкновений, присущих их общинам, и выполняют следующие функции:
1) следят за применением правовых норм, регулирующих порядок пользования и заселения земель;
2) разрабатывают политику, планы и программы экономического и социального развития соответствующих территорий в соответствии с национальным планом развития;
3) содействуют вложению государственных средств в развитие их территорий и следят за их надлежащим использованием;
4) получают и распределяют причитающиеся им средства;
5) следят за сохранением природных ресурсов;
6) координируют программы и проекты, разрабатываемые общинами, проживающими на указанных территориях;
7) оказывают содействие в поддержании публичного порядка в пределах своих территорий согласно инструкциям и распоряжениям Национального Правительства;
8) представляют соответствующие территории в Национальном Правительстве и иных органах, где имеют соответствующее представительство;
9) осуществляют иные полномочия, установленные Конституцией и законом.
Параграф
Использование природных ресурсов, находящихся на территориях мест компактного проживания коренных жителей, осуществляется без ущерба их культурной, социальной и экономической целостности. При принятии решений, касающихся такого использования, Правительство заслушивает представителей соответствующих общин коренных жителей.
Статья 331
Создается автономное региональное учреждение, действующее в долине реки Магдалена, в ведении которого находится управление навигацией и портами; оценка пригодности земель для сельскохозяйственной деятельности и сохранение их качества; выработка и распределение энергоресурсов, использование и охрана окружающей среды, морских и иных возобновляемых природных ресурсов.
Закон определяет организацию указанного учреждения и источники его финансирования; устанавливает в отношении прибрежных муниципалитетов особый режим, заключающийся в получении ими дополнительного финансирования и возможности участия в текущих источниках средств Нации.
РАЗДЕЛ XII. ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ РЕЖИМЕ
И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСАХ
ГЛАВА I. ОБ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЯХ
Статья 332
Земля и невозобновляемые природные ресурсы находятся в собственности государства без ущерба правам, приобретенным по давности владения, и оформленным согласно положениям законов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции.
Статья 333
Экономическая деятельность и частная инициатива свободны постольку, поскольку их осуществление не причиняет ущерба общему благу. Никто не может требовать получения предварительных разрешений или соблюдения каких-либо формальностей или требований для осуществления экономической деятельности и частной инициативы иначе, как на основании прямо выраженных предписаний закона.
Свободная конкуренция есть право каждого, она предполагает ответственность.
Предприятие, как основа развития, выполняет социальную функцию, что налагает определенные обязательства. Государство поощряет учреждение совместных предприятий и стимулирует развитие предпринимательства.
Государство на основании предписаний закона борется с ограничением и созданием препятствий свободе экономической деятельности и предотвращает или контролирует любые злоупотребления со стороны лиц или предприятий доминирующим положением, занимаемым ими на национальном рынке.
Закон ограничивает свободу экономической деятельности в случаях, когда этого требует общественный интерес, необходимость осуществления охраны окружающей среды и культурного наследия Нации.
Статья 334
Общее руководство национальной экономикой отнесено к компетенции государства. На основании предписаний закона государство участвует в использовании природных ресурсов, пользовании землей, производстве, распространении и потреблении товаров, деятельности государственных и частных служб для рационализации экономической деятельности, направленной на улучшение качества жизни граждан; справедливое и равное распределение возможностей и благ, предоставляемых вследствие повышения уровня развития, и сохранение благоприятной окружающей среды.
Особым образом государство оказывает содействие наиболее полному использованию человеческих ресурсов и участвует в обеспечении каждому, особенно лицам, нуждающимся в денежных средствах, эффективного доступа к получению товаров первой необходимости и соответствующих услуг, а также стимулирования производительности труда, конкуренции и гармоничного развития регионов.
Статья 335
Финансовая, биржевая, страховая и иные виды деятельности, связанные с управлением, использованием и инвестированием средств, аккумулированных согласно подпункту «d» пункта 19 статьи 150, представляют государственный интерес и могут осуществляться только с предварительного разрешения государства согласно закону, регулирующему формы и способы вмешательства в них Правительства и содействующему получению кредитов на демократической основе.
Статья 336
He допускается создание монополий иных чем государственные и иначе, как на основании прямых предписаний закона, в интересах общества или государства.
Закон, на основании которого создается соответствующая монополия, не подлежит применению до выплаты в полном размере соответствующего возмещения лицам, которые, ввиду ее создания, будут лишены возможности осуществлять соответствующую не запрещенную законом экономическую деятельность.
Организация, управление, контроль и деятельность государственных монополий подчиняются особому правовому режиму, устанавливаемому законом по инициативе Правительства.
Доходы, получаемые государственными монополиями от деятельности в сфере игорного бизнеса, направляются исключительно на финансирование деятельности учреждений здравоохранения.
Доходы, получаемые государственными монополиями от производства и продажи алкогольной продукции, направляются преимущественно на финансирование деятельности учреждений здравоохранения и образования.
Уклонение от уплаты налогов на доходы, полученные от деятельности государственных монополий, влечет наступление уголовной ответственности на условиях, установленных законом.
Правительство отчуждает или ликвидирует государственные предприятия-монополисты и наделяет третьих лиц правом осуществления соответствующей деятельности в случае, если указанные предприятия не отвечают требованиям эффективности на условиях, установленных законом.
В любом случае указанные меры осуществляются на основе уважения прав работников соответствующих предприятий.
Статья 337
Для развития определенных приграничных, сухопутных и морских территорий закон может устанавливать в отношении них особые нормы, действующие в области экономических и социальных отношений.
Статья 338
В мирное время только Конгресс, департаментские собрания и окружные и муниципальные советы могут устанавливать налоги или источники неналоговых поступлений. Закон, распоряжения и постановления должны прямо определять субъектов-налогоплательщиков; объекты и единицы налогообложения, налогооблагаемую базу и налоговые ставки.
Закон, распоряжение или постановление могут наделять органы власти полномочиями по установлению налогов, взимаемых с налогоплательщиков в качестве компенсации затрат на добавленную стоимость; система и порядок определения указанных затрат и способ их возвращения лицам, оказывающим услуги или предоставляющим выгоду, должны быть определены в законе, распоряжении и постановлении.
Закон, распоряжение или постановление, регулирующие налоги, в которых налогооблагаемая база исчисляется по результатам деятельности за определенный период времени, не могут применяться иначе как с момента периода, который начинается после вступления в силу соответствующего закона, распоряжения или постановления.
ГЛАВА II. О ПЛАНАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Статья 339
Принимается Национальный план экономического развития, состоящий из общей части и плана финансирования, который представляют государственные учреждения, действующие на национальном уровне. Общая часть отражает долгосрочные цели, стоящие перед страной, и стратегии и общие направления экономической и социальной политики и политики в области охраны окружающей среды, в особенности правительственные стратегии в сфере борьбы с бедностью. План финансирования, представляемый государственными учреждениями, содержит разработанные на несколько лет бюджеты, отражающие основные программы, стратегии и проекты государственных инвестиций, осуществляемых на национальном уровне, и уточняет объем финансовых средств, необходимых для их исполнения.
Административно-территориальные образования разрабатывают и принимают собственные планы развития по согласованию между собой и с Национальным Правительством для обеспечения эффективности использования принадлежащих им средств и наилучшего выполнения полномочий, предоставленных им Конституцией и законом. Планы экономического развития административно-территориальных образований состоят из стратегической части и средне и краткосрочных планов финансирования.
Переходный параграф
После вступления в силу Законодательного акта, изменяющего статью 339, Национальному Правительству в течение трех следующих месяцев надлежит представить на рассмотрение Конгресса перечень действий, необходимых для приведения в исполнение положений статьи 339 в новой редакции на период, оставшийся до истечения конституционного срока полномочий Правительства.
Статья 340
Создается Национальный совет планирования, образованный из числа представителей административно-территориальных образований и лиц, являющихся специалистами в области экономики, общественных отношений, экологии, культуры и представляющих интересы общества в целом. Совет является консультативным органом, на заседаниях которого обсуждается Национальный план экономического развития.
Члены Совета назначаются Президентом Республики из числа лиц, предлагаемых территориальными органами власти и организациями, в состав которых входят лица, указанные в предыдущем абзаце. Они назначаются на восемь лет, каждые четыре года способами, установленными законом, производится частичная ротация.
В административно-территориальных образованиях также создаются советы планирования согласно положениям закона.
Национальный и территориальные советы планирования составляют Национальную систему планирования.
Статья 341
Правительство разрабатывает проект Национального плана экономического развития при активном участии Национального и территориальных советов планирования, административно-территориальных образований и Высшего совета правосудия и представляет его на утверждение Национальному совету планирования. Ознакомившись с заключением Совета, Правительство вносит поправки, которые сочтет необходимыми, и представляет проект на рассмотрение Конгрессу в течение шести месяцев с начала соответствующего срока полномочий Президента Республики.
На основе заключения, представленного совместными комиссиями по экономическим вопросам, каждая Палата обсуждает и рассматривает План в пленарном заседании. Возникающие разногласия, касающиеся содержания общей части Плана, не препятствуют исполнению Правительством предлагаемой политики в части, соответствующей его компетенции. Если Правительство принимает решение о внесении изменений в общую часть Плана, должна применяться процедура, предусмотренная следующей статьей.
Национальный план инвестиций издается в виде закона, имеющего большую юридическую силу, чем все иные законы. Положения закона устанавливают механизмы, необходимые для выполнения Плана и заменяют механизмы, существующие на момент его вступления в силу; издания иных законов во исполнение положений Плана не требуется; ежегодно принимаемый закон о бюджете может увеличивать или сокращать расходные статьи и объем средств, одобренных в законе, которым оформляется План. Если Конгресс не одобряет Национальный план инвестиций в течение трех месяцев с момента представления, Правительство может придать ему силу, издав указ, имеющий силу закона.
Конгресс может изменять План в целях поддержания финансового равновесия. Любое увеличение в части выдачи разрешений на получение займов, запрашиваемых в проекте Правительства, или включение в него ранее не предусмотренных проектов влечет необходимость визирования Плана Национальным Правительством.
Статья 342
Органический закон регламентирует вопросы, касающиеся процедуры разработки, одобрения и выполнения планов экономического развития; он содержит механизмы для их гармонизации и подчинения механизмам, действующим в отношении разработки, одобрения и выполнения государственного бюджета. Закон определяет организацию, функции Национального и территориальных советов планирования; процедуры, согласно которым осуществляется участие граждан в обсуждении планов экономического развития, и порядок внесения соответствующих изменений согласно положениям Конституции.
Статья 343
Определенное в законе учреждение планирования национального уровня наделено полномочиями по организации системы оценки осуществляемого государственного управления и его результатов в части разработки проводимой политики и предлагаемых проектов инвестиций на условиях, установленных законом.
Статья 344
Департаментские органы планирования осуществляют оценку управления и его результатов применительно к департаментским и муниципальным планам и программам экономического развития и инвестиций и степень участия в разработке бюджетов последних на условиях, установленных законом.
В любом случае учреждение планирования национального уровня может выборочно осуществлять указанный контроль в отношении любого административно-территориального образования.
ГЛАВА III. О БЮДЖЕТЕ
Статья 345
В мирное время запрещено взимать не указанные в доходной части бюджета налоги или сборы и тратить не предусмотренные в расходной части бюджета денежные средства из государственной казны.
Запрещено производить расходы, не одобренные Конгрессом, департаментскими собраниями либо окружными или муниципальными советами, и направлять средства, полученные в кредит, на цели, не предусмотренные соответствующим бюджетом.
Статья 346
Правительство ежегодно разрабатывает смету доходов и закон о расходах, которые должны соответствовать Национальному плану экономического развития, и в течение первых десяти дней каждой легислатуры представляет их Конгрессу.
Закон о расходах не может содержать расходных статей, не соответствующих констатированным в судебном порядке кредитам; расходам, продолжающим существовать с момента принятия предыдущего закона о расходах, или предложенным Правительством для обеспечения надлежащего функционирования ветвей государственной власти; предназначенных для обслуживания государственного долга или выполнения Национального плана экономического развития.
Комиссии обеих Палат по экономическим вопросам обсуждают проект сметы доходов и закон о расходах в первом чтении в совместном заседании.
Статья 347
Законопроект о расходах должен содержать все планируемые на соответствующий финансовый год государственные расходы. Если собираемых доходов недостаточно для покрытия запланированных расходов, Правительство вносит в каждую из комиссий, рассматривающих законопроект о бюджете, предложение об установлении новых или изменении действующих источников доходов для финансирования всех заложенных в нем расходов. Бюджет может быть одобрен, даже если законопроект, касающийся изыскания дополнительных финансовых средств, окончательно не рассмотрен и решение по нему не принято; в этом случае рассмотрение данного законопроекта может быть продолжено на следующей сессии.
Переходный параграф
В 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 и 2008 годах общий объем средств, получение которых одобрено ежегодным законом о бюджете для покрытия нецелевых расходов, отличных от расходов, направляемых на выплату пенсий, здравоохранение, национальную оборону, деятельность Генеральной системы распределения бюджетных средств и иные целевые поступления, установленные законом, не могут ежегодно превышать более чем на полтора процента величину процентного значения ежегодного уровня инфляции.
Расходы, возникающие в связи с введением чрезвычайного положения, не подлежат сокращению.
Статья 348
Если Конгресс не принимает представленный на его рассмотрение законопроект о бюджете, действует законопроект в редакции Правительства согласно условиям предыдущей статьи; если законопроект не представлен Конгрессу в указанный срок, действует бюджет предыдущего года; в случае необходимости, обусловленной расчетом доходов на текущий финансовый год, Правительство может сокращать расходы и упразднять соответствующие должности.
Статья 349
В течение первых трех месяцев каждой легислатуры при неукоснительном соблюдении положений органического закона Конгресс обсуждает законопроект и принимает государственную смету доходов и закон о расходах.
Расчет доходов; средств, поступающих в виде кредитов, и средств, получаемых согласно балансу доходов и расходов, представляемому государственным казначейством, не может быть увеличен Конгрессом иначе как при наличии предварительного положительного заключения, завизированного соответствующим министром.
Статья 350
Закон о расходах должен содержать раздел под названием «Расходы на социально-культурные мероприятия», включающий в себя соответствующие расходные статьи согласно положениям органического закона. Расходы на социально-культурные мероприятия пользуются приоритетом по сравнению с любыми другими статьями расходов, за исключением случаев объявления войны или по мотивам национальной безопасности.
Распределение средств, выделяемых на социально-культурные мероприятия, между административно-территориальными образованиями производится с учетом числа лиц, нуждающихся в удовлетворении основных потребностей, количества проживающего на соответствующих территориях населения и финансовой и административной эффективности согласно положениям закона.
Бюджет инвестиций не может сокращаться в процентном отношении к общему объему расходов, закрепленному законом о расходах предыдущего года.
Статья 351
Конгресс не может увеличивать объем финансирования расходных статей и включать в представленный Правительством бюджет расходов новые расходные статьи, иначе как в случае получения письменного одобрения со стороны соответствующего министра.
Конгресс может упразднять расходные статьи или сокращать объем их финансирования за исключением тех, которые предназначены для обслуживания государственного долга; иных договорных обязательств, принятых на себя государством; поддержания нормального функционирования государственного аппарата и инвестиций, заложенных в планах и программах, означенных в статье 341.
В случае увеличения объема средств, заложенных в расчете доходов, упразднения или сокращения объема финансирования расходных статей законопроекта о бюджете, средства, ставшие свободными, могут направляться на финансирование других инвестиций или расходов без ущерба положениям последнего абзаца статьи 349 и при условии, что объем этих свободных средств достаточен для их осуществления.
Статья 352
С соблюдением положений Конституции органический закон о бюджете регулирует вопросы, касающиеся распределения средств по программам; порядка одобрения, внесения изменений и исполнения государственного бюджета, бюджетов административно-территориальных образований и децентрализованных учреждений любого уровня; соответствия разрабатываемых бюджетов Национальному плану экономического развития и наделения государственных органов и учреждений полномочиями на заключение договоров.
Статья 353
Положения и принципы, установленные настоящим разделом, применяются в соответствующей части к порядку разработки, принятия и исполнения бюджетов административно-территориальных образований.
Статья 354
Учреждается должность Генерального казначея, являющегося чиновником исполнительной власти. В его полномочия входит ведение общей бухгалтерской отчетности Нации и консолидация отчетной документации, представляемой территориальными децентрализованными учреждениями и различными службами независимо от их ведомственной подчиненности, за исключением отчетности, касающейся исполнения бюджета. Проведение указанной проверки находится в ведении Генеральной контрольной палаты.
Генеральный казначей выполняет функции по унификации и консолидации государственной бухгалтерской отчетности, разрабатывает общий баланс доходов и расходов, устанавливает правила и порядок ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, действующий на всей государственной территории согласно закону.
Параграф
По истечении шести месяцев с момента окончания финансового года Национальное Правительство представляет на рассмотрение и обсуждение Конгресса проверенный Государственным контролером баланс государственных финансов.
Статья 355
Ни одна ветвь власти или государственный орган не могут устанавливать ассигнования и производить выплаты в пользу физических или юридических лиц частного права. Правительство в лице органов государственной власти национального, департаментского, окружного и муниципального уровня может заключать договоры, финансируемые из средств соответствующих бюджетов, не преследующие цель извлечения прибыли, с организациями, принадлежащими частным лицам и являющимися признанными специалистами в требуемой области, для выполнения программ и осуществления деятельности, представляющих публичный интерес и соответствующих Национальному и территориальным планам экономического развития. Все соответствующие вопросы регламентирует Национальное Правительство.
ГЛАВА IV. О РАСПРЕДЕЛЕНИИ СРЕДСТВ И КОМПЕТЕНЦИИ
Статья 356
С соблюдением положений Конституции закон, принимаемый по инициативе Правительства, закрепляет перечень служб, находящихся в ведении Нации, департаментов, округов и муниципалитетов. Для осуществления соответствующего разграничения полномочий и предоставления департаментам, округам и муниципалитетам необходимых для деятельности указанных служб финансовых средств учреждается Генеральная система распределения бюджетных средств.
При предоставлении финансовых средств, производимом Генеральной системой распределения бюджетных средств согласно закону, округа наделяются такими же правами, как муниципалитеты и департаменты.
Для указанных целей получателями финансовых средств признаются места компактного проживания коренных жителей, признанные административно-территориальными образованиями. Закон также признает получателями финансовых средств места компактного проживания коренных жителей, не являющиеся административно-территориальными образованиями.
Средства, получаемые департаментами, округами и муниципалитетами через Генеральную систему распределения бюджетных средств, предназначаются для финансирования находящихся в их ведении служб; приоритетным является финансирование учреждений здравоохранения и дошкольного, начального и среднего образования, направленное на обеспечение надлежащего уровня оказания соответствующих услуг и наиболее широкой сферы их действия.
Закон устанавливает случаи, в которых Нация может участвовать в финансировании расходов служб, деятельность которых находится согласно закону в ведении департаментов, округов и муниципалитетов на основе принципов совместной ответственности, дополняемости и субсидиарности.
Закон устанавливает критерии, согласно которым Генеральная система распределения бюджетных средств между департаментами, округами и муниципалитетами осуществляет соответствующую деятельность, исходя из полномочий, закрепленных за каждым из указанных административно-территориальных образований. Закон содержит положения, касающиеся введения указанной Системы в действие, закрепляя принципы, согласно которым происходит распределение средств, основывающиеся на следующих критериях:
a) при финансировании учреждений образования и здравоохранения – необходимости указания населения, охваченного финансированием с учетом его прироста; порядка и системы распределения средств между городским и сельским населением; степени административной и финансовой эффективности и справедливости;
b) при финансировании иных учреждений – необходимости указания населения, охваченного финансированием; порядка и системы распределения средств между городским и сельским населением; степени административной и финансовой эффективности и относительного уровня бедности.
Наделение децентрализованных учреждений полномочиями без предварительного обеспечения их необходимыми для осуществления соответствующей деятельности финансовыми средствами недопустимо.
Средства Генеральной системы распределения бюджетных средств распределяются по сферам деятельности государства, определяемым в законе.
Объем средств, направляемых на финансирование здравоохранения и образования, не может быть меньше предоставляемого указанным учреждениям на момент издания настоящего законодательного акта.
Переходный параграф
Правительство обязано представить законопроект, регулирующий организацию и деятельность Генеральной системы распределения бюджетных средств между департаментами, округами и муниципалитетами, не позднее истечения первого месяца сессии Конгресса следующего созыва.
Статья 357
Общий объем средств, распределяемых Генеральной системой распределения бюджетных средств между департаментами, округами и муниципалитетами, ежегодно увеличивается в процентном отношении на величину, равную среднему арифметическому от размера процентного увеличения объема текущих доходов Нации за прошедшие четыре года, включая объем доходов бюджета текущего года.
Для целей вычисления размера увеличения объема текущих доходов Нации, о котором говорится в предыдущем абзаце, в объем доходов включаются также средства, полученные от сбора налогов, введенных в качестве меры, принятой в период действия чрезвычайного положения, если Конгресс в течение года с момента их введения придает им постоянный характер.
В соответствии с действующими правовыми нормами муниципалитеты четвертой, пятой и шестой категорий могут инвестировать и направлять на покрытие иных присущих деятельности муниципальной администрации расходов до двадцати восьми процентов средств, получаемых через Генеральную систему распределения бюджетных средств, кроме средств, предоставляемых для финансирования учреждений образования и здравоохранения.
Переходный параграф 1
В качестве первоначального капитала, необходимого для осуществления своих функций, Генеральная система распределения бюджетных средств получает финансирование, предназначавшееся Нацией до вступления в силу настоящего законодательного акта административно-территориальным образованиям в качестве налоговых поступлений; участия муниципалитетов в текущих доходах Нации и дополнительных к налоговым целевых поступлениях, направлявшихся на финансирование образовательных учреждений, которые к 2001 году составили десять миллиардов девятьсот шестьдесят два миллиона песо.
Первоначальный капитал, необходимый для финансирования образовательных учреждений, складывается из средств, поступающих на выплату заработной платы учителям, преподавателям и административному персоналу учебных заведений в виде налоговых поступлений; средств из фонда образовательной компенсации; расходов, включающих заработную плату, выплачиваемую учителям, преподавателям и административному персоналу учебных заведений и иных расходов, финансируемых в департаментах и муниципалитетах за счет участия в текущих доходах Нации, а также расходов, включающих заработную плату учителям, преподавателям и административному персоналу департаментских и муниципальных образовательных и руководящих советов, финансируемых ими за счет собственных средств по состоянию на 1 ноября 2000 года. Включение указанных средств в общий объем средств Генеральной системы распределения бюджетных средств произойдет 1 января 2002 года.
Переходный параграф 2
За период с 2002 по 2008 год общий объем средств, которыми располагает Генеральная система, будет увеличен в процентном отношении на величину, равную установленному росту инфляции в процентах, а также за счет дополнительного увеличения, которое составит два процента в 2002, 2003, 2004 и 2005 годах и два с половиной процента в 2006, 2007 и 2008 годах.
Если в переходный период реальный рост экономики (внутренний валовой продукт), рассчитываемый Государственным административным департаментом статистики в мае каждого последующего года, превышает четыре процента, дополнительное увеличение объема средств Генеральной системы, о котором говорится в предыдущем абзаце, возрастает пропорционально росту, превышающему четыре процента, предварительно размер дополнительного увеличения, которое Нация обязана принять на себя при недостаточности реального роста экономики для его выплаты согласно положениям предыдущего абзаца, уменьшается.
Переходный параграф 3
По окончании переходного периода величина отчислений от текущих доходов Нации, предназначенная для деятельности Генеральной системы распределения бюджетных средств, составит в процентном отношении не менее величины, которая согласно Конституции была передана ей в 2001 году. Закон, принятый по инициативе Конгресса, устанавливает поступательность увеличения объема средств Генеральной системы согласно положениям настоящего параграфа.
Во всяком случае, по окончании переходного периода Конгресс может по собственной инициативе каждые пять лет увеличивать указанную величину процентного отношения, принимая соответствующий закон.
В период действия Генеральной системы распределения бюджетных средств Конгресс может по собственной инициативе каждые пять лет пересматривать ликвидационную базу.
Статья 358
Для целей двух предыдущих статей под текущими доходами понимаются налоговые и неналоговые поступления за исключением средств, получаемых столицей.
Статья 359
Не существует иных требующих целевого использования национальных источников доходов, кроме:
1) предусмотренных Конституцией способов участия в национальных доходах департаментов, округов и муниципалитетов;
2) вложений, предназначаемых на социально—культурные мероприятия;
3) финансирования учреждений сферы социального обеспечения и существовавших ранее интендантств и комиссариатов, осуществляемого Нацией на основании ранее принятых законов.
Статья 360
Закон устанавливает условия пользования невозобновляемыми природными ресурсами и права на них административно-территориальных образований.
Пользование невозобновляемыми природными ресурсами лицами иными, чем государство, предоставляет государству право на получение встречного удовлетворения на основании принадлежащего ему комплекса исключительных прав на указанные ресурсы.
Департаменты и муниципалитеты, на территориях которых осуществляется пользование невозобновляемыми природными ресурсами, морские и речные порты, через которые эти ресурсы и их производные транспортируются, имеют право на получение соответствующей компенсации и части произведенной продукции или ее стоимостного эквивалента.
Статья 361
Доходы, получаемые от использования государством принадлежащего ему комплекса исключительных прав на невозобновляемые природные ресурсы, которые не предназначаются департаментам или муниципалитетам, направляются в специально создаваемый Национальный бюджетный фонд, из которого распределяются между административно-территориальными образованиями на условиях, установленных законом. Эти средства направляются на развитие горной промышленности и разработку полезных ископаемых; сохранение окружающей среды и финансирование региональных проектов инвестиций, являющихся приоритетными в планах экономического развития соответствующих административно-территориальных образований.
Статья 362
Имущество и налоговые и неналоговые доходы, а также доходы от деятельности монополий административно-территориальных образований находится в их исключительной собственности; на них распространяются те же гарантии, которые действуют в отношении собственности и доходов частных лиц.
Департаментские и муниципальные налоги находятся под защитой Конституции; сбор указанных налогов и получаемые средства не могут передаваться Нации иначе как на временной основе в случае объявления войны.
Статья 363
Налоговая система Колумбии основана на принципах равенства и эффективности, система налогообложения является прогрессивной.
Законы, принимаемые в сфере налоговых отношений, обратной силы не имеют.
Статья 364
Внутренний и внешний долг Нации и административно-территориальных образований не может превышать их платежеспособность. Указанные вопросы регулируются законом.
ГЛАВА V. О СОЦИАЛЬНОМ ПРЕДНАЗНАЧЕНИИ ГОСУДАРСТВА
И СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБАХ
Статья 365
Социальные службы неотъемлемы от выполняемой государством социальной функции. Государство обязано обеспечивать эффективную работу социальных служб и предоставление ими соответствующих услуг всем проживающим на государственной территории.
Социальные службы подчиняются правовому режиму, установленному законом; соответствующие услуги могут предоставляться государством прямо или косвенно; организованными сообществами или частными лицами. Во всяком случае, государство осуществляет соответствующее регулирование, контроль и надзор за деятельностью указанных служб. Государство, реализуя принадлежащую ему верховную власть или руководствуясь общественным интересом, может на основании закона, принятого по инициативе Правительства большинством членов каждой из Палат, принимать решения об оставлении за собой права на осуществление какой-либо деятельности или поддержание работы каких-либо служб, имеющих стратегическое значение, и обязано выплатить предварительное возмещение лицам, которые, в силу действия указанного закона, будут лишены права осуществлять законную деятельность.
Статья 366
Всеобщее благосостояние и улучшение качества жизни населения являются социальными целями государства. Основной целью деятельности государства является удовлетворение потребностей населения в области здравоохранения, образования, обеспечения проживания в благоприятной окружающей среде и питьевой водой.
Для достижения этой цели расходы на социально-культурные мероприятия преобладают в планах экономического развития и государственном бюджете над любыми другими.
Статья 367
Закон устанавливает компетенцию и ответственность служб, оказывающих коммунальные услуги; сферу их деятельности; требуемое качество предоставляемых услуг; финансирование и тарификацию соответствующих услуг с учетом принципов возмещения соответствующих издержек, с одной стороны, и совместной ответственности и перераспределения доходов – с другой.
Коммунальные услуги предоставляются непосредственно каждым из муниципалитетов, если это возможно и необходимо исходя из технических характеристик оказываемых услуг и их себестоимости и потребностей населения соответствующей территории. В этом случае департаменты оказывают соответствующую помощь и координируют деятельность муниципалитетов.
Закон определяет учреждения, компетентные устанавливать указанные тарифы.
Статья 368
Нация, департаменты, округа, муниципалитеты и децентрализованные учреждения могут выдавать субсидии, отражаемые в их соответствующих бюджетах, для обеспечения нуждающимся в средствах лицам возможности оплачивать и получать основные, необходимые для жизни социальные, в том числе коммунальные, услуги.
Статья 369
Закон устанавливает обязанности и права пользователей; режим защиты и формы участия в управлении и осуществлении контроля и надзора за деятельностью государственных предприятий, предоставляющих соответствующие услуги. Закон также определяет формы и способы участия муниципалитетов или их представителей в деятельности предприятий и учреждений, предоставляющих коммунальные услуги.
Статья 370
Президент Республики правомочен вырабатывать в соответствии с законом общую политику в области управления и контроля за степенью эффективности деятельности предприятий, оказывающих коммунальные услуги, и осуществлять посредством Управления коммунальных служб проверки, надзор и контроль за предоставляющими коммунальные услуги предприятиями.
ГЛАВА VI. О ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ
Статья 371
Банк Республики выполняет функции центрального банка. Он является юридическим лицом публичного права; в рамках действующего в отношении него правового режима пользуется административной, имущественной и технической автономией.
Банк Республики выполняет следующие основные функции: организует денежное обращение, осуществляет валютное регулирование и проводит кредитную политику; осуществляет эмиссию денежных средств, являющихся законным средством платежа; управление золото-валютными резервами; является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования и является финансовым агентом Правительства. Все функции осуществляются Банком в рамках проводимой правительством общей экономической политики.
Банк представляет Конгрессу отчет об осуществлении функций, входящих в круг его полномочий, и решении иных вопросов, представляемых на его рассмотрение.
Статья 372
Совет директоров Банка Республики разрабатывает основные направления государственной денежно-кредитной и валютной политики в соответствии с функциями, предоставляемыми ему законом. Совет директоров осуществляет руководство и надзор за выполнением Банком принадлежащих ему функций. Он состоит из семи членов, в том числе министра финансов, являющегося его Председателем. Управляющий Банка выбирается Советом директоров и входит в его состав. Остальные пятеро членов, которые не вправе заниматься какой-либо иной деятельностью или занимать какие-либо иные должности, назначаются Президентом Республики на четыре года, четырехлетний срок полномочий может быть продлен; на основе принципа ротации двое из членов Совета замещаются каждые четыре года. Члены Совета директоров представляют интересы Нации.
Конгресс принимает закон, которого Банк Республики должен строго придерживаться в своей деятельности. На основании положений данного закона Правительство принимает Положения о Банке, в том числе касающиеся вопросов его организации; правового положения; деятельности его Совета директоров и управляющих советов; срока полномочий его Управляющего; порядка образования золотовалютных резервов, включая формы и способы поддержания денежной и валютной стабильности, и порядок использования сверхнормативных ресурсов.
Статья 373
Государство посредством Банка Республики следит за поддержанием уровня покупательской способности денежных средств. Банк не может произвольно ограничивать размер выдаваемых кредитов либо выдавать гарантии в пользу частных лиц, за исключением случаев посредничества при получении международных кредитов через кредитные организации или временного обеспечения ликвидности их собственности.
Президент Республики осуществляет проверки, надзор и контроль за деятельностью Банка на условиях, установленных законом.
РАЗДЕЛ XIII. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ
Статья 374
Политическая Конституция может изменяться Конгрессом, Национальным учредительным собранием или гражданами посредством референдума.
Статья 375
Проекты законодательных актов могут вноситься Правительством; десятью членами Конгресса; двадцатью процентами от числа окружных или муниципальных советников или депутатов и гражданами в количестве не менее пяти процентов от числа лиц, внесенных в действующие списки избирателей.
Проекты рассматриваются в ходе работы двух последовательно проводимых очередных сессий Конгресса. Проекты, одобренные голосами большинства конгрессменов, присутствующих в период работы первой сессии, опубликовываются Правительством. При рассмотрении проектов в период работы второй сессии для их одобрения необходимы голоса большинства членов каждой из Палат Конгресса.
На второй сессии могут обсуждаться только проекты, которые были представлены в первой.
Статья 376
Посредством закона, принятого большинством голосов членов каждой из Палат, Конгресс может принять решение о вынесении на всенародное голосование вопроса о необходимости созыва Национального учредительного собрания на срок, в составе и наделяемого полномочиями, устанавливаемыми этим законом.
Национальное учредительное собрание считается созванным по инициативе граждан, когда по меньшей мере одна треть от числа лиц, внесенных в действующие избирательные списки, проголосовала за его созыв. Члены Национального учредительного собрания должны быть избраны прямым голосованием граждан на выборах, которые не могут совпадать с какими-либо другими выборами. С момента избрания членов Национального учредительного собрания полномочие Конгресса по внесению изменений в Конституцию приостанавливается на период, предписанный для выполнения своих функций Национальным учредительным собранием. Собрание принимает свой внутренний регламент.
Статья 377
Одобренные Конгрессом проекты о внесении в Конституцию изменений должны в течение шести месяцев с момента обнародования соответствующего законодательного акта выноситься на референдум по просьбе пяти процентов граждан, внесенных в действующие списки избирателей, если они затрагивают права, признаваемые главой I раздела II и гарантии их реализации; процедуры участия населения в управлении делами государства или порядок функционирования Конгресса. Проект о внесении изменений считается отклоненным, если против него проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие не менее одной четверти граждан, внесенных в действующие списки избирателей.
Статья 378
По инициативе Правительства или означенного в статье 155 числа граждан Конгресс посредством закона, принятого большинством голосов членов обеих Палат, может выносить на референдум проект о внесении изменений в Конституцию, включаемый в принимаемый закон. Референдум проводится таким образом, который позволяет избирателям по своему усмотрению выбирать отдельные или тематически подобранные статьи и голосовать за или против них.
Проект о внесении изменений в Конституцию считается одобренным на референдуме, если за него проголосовало более половины избирателей, участвовавших в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие более одной четвертой части граждан, внесенных в действующие списки избирателей.
Статья 379
Законодательные акты, акт о назначении референдума, проведении всенародного обсуждения или созыве Национального учредительного собрания могут быть признаны не соответствующими Конституции, только когда их положения противоречат требованиям, предъявляемым настоящим разделом.
Иск о признании указанных актов неконституционными может быть подан только в течение одного года с момента их обнародования с соблюдением положений пункта 2 статьи 241.
Статья 380
Настоящим отменяется действующая Конституция. Настоящая Конституция вступает в силу со дня ее обнародования.
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА I
Переходная статья 1
Всенародные выборы членов Конгресса Республики назначаются на 27 октября 1991 года.
Срок полномочий членов Конгресса, выбранных в ходе этих выборов, заканчивается 19 июля 1994 года.
Государственная палата записи актов гражданского состояния начинает регистрацию документов, подтверждающих гражданство лиц, проживающих в Колумбии.
Переходная статья 2
Не могут быть кандидатами на предстоящих выборах в Конгресс полноправные члены Национального учредительного собрания и действующие министры кабинета.
Кандидатами также не могут быть чиновники исполнительной власти, не ушедшие с соответствующих должностей до 14 июня 1991 года.
Переходная статья 3
До начала работы Конгресса нового созыва 1 декабря 1991 года действующий Конгресс и его комиссии уходят на парламентские каникулы и не могут осуществлять никаких принадлежащих им полномочий ни по собственной инициативе, ни по созыву Президента Республики.
Переходная статья 4
Конгресс, избранный 27 октября 1991 года, собирается на сессии согласно следующему порядку: с 1 по 20 декабря 1991 года и с 14 января по 26 июня 1992 года. С 20 июля 1992 года режим сбора Конгресса на сессии регулируется положениями настоящей Конституции.
Переходная статья 5
Президент Республики наделяется определенными чрезвычайными полномочиями на:
a) принятие положения об организации Прокуратуры и уголовно-процессуальных норм;
b) регламентацию права лиц, права которых нарушены, на обращение за защитой;
c) принятие необходимых административных мер для обеспечения деятельности Конституционного суда и Высшего совета правосудия;
d) принятие государственного бюджета на 1992 год;
e) издание переходных положений, касающихся укрупнения судебных округов.
Переходная статья 6
Учреждается Специальная комиссия, состоящая из тридцати шести членов, избираемых Национальным учредительным собранием по пропорциональной системе в соответствии с устанавливаемой избирательной квотой, при этом половина из них может быть членами Национального учредительного собрания. Комиссия собирается в период с 15 июля по 4 октября 1991 года и с 18 ноября 1991 года по день, в который приступит к работе Конгресс нового созыва. Выборы проводятся на заседании, созываемом для этого 4 июля 1991 года.
Специальная комиссия наделяется следующими полномочиями:
a) отклоняет большинством голосов полностью или в части проекты указов, разрабатываемых Национальным Правительством во исполнение чрезвычайных полномочий, предоставленных Президенту Республики предыдущей статьей или иными положениями настоящего учредительного акта, за исключением назначений.
Отклоненные статьи не подлежат изданию Конгрессом Республики;
b) разрабатывает законопроекты, принятие которых сочтет необходимым для наилучшего действия Конституции;
c) регламентирует порядок своей деятельности.
Параграф
Если до 15 декабря 1991 года Специальная комиссия не примет бюджет на 1992 финансовый год, продолжает действовать бюджет предыдущего года; в случае необходимости, обусловленной расчетом доходов на текущий финансовый год, Правительство может сокращать расходы и упразднять соответствующие должности.
Переходная статья 7
Президент Республики назначает представителя Правительства в Специальной комиссии, который имеет право инициативы и вправе участвовать в обсуждениях.
Переходная статья 8
Максимальный срок действия легислативных указов, издаваемых Правительством на основании полномочий, предоставляемых ему в силу введения военного положения до момента обнародования настоящего учредительного акта, составляет девяносто дней. В течение этого срока в случае, если Специальная комиссия не отклоняет их, Национальное Правительство может придать им постоянную силу посредством издания обычного указа.
Переходная статья 9
Чрезвычайные полномочия, для которых не установлен особый срок действия, истекают через пятнадцать дней после окончательного прекращения выполнения полномочий Специальной комиссией.
Переходная статья 10
Указы, издаваемые Правительством во исполнение полномочий, предоставленных предыдущими статьями, имеют силу закона; проверка их на соответствие Конституции осуществляется Конституционным судом.
Переходная статья 11
Срок действия чрезвычайных полномочий, указанных в переходной статье 5, истекает в день, когда члены Конгресса, выбранные на выборах 27 октября 1991 года, собираются на сессию.
В тот же день Специальная комиссия, учрежденная на основании переходной статьи 6, также прекращает выполнение своих полномочий.
Переходная статья 12
Для облегчения ресоциализации членов партизанских отрядов, решительно настроенных на возвращение к мирной жизни под руководством Правительства, Правительство может один раз создать особые избирательные округа мира для проведения выборов в выборные органы власти 27 октября 1991 года или один раз осуществить прямое назначение в каждую из Палат нескольких членов Конгресса, представляющих членов партизанских отрядов, сложивших оружие и настроенных на возвращение к мирной жизни.
Число таких представителей устанавливается Национальным Правительством с учетом обстоятельств и степени успешности процесса мирного урегулирования. Имена сенаторов и депутатов, о которых говорится в настоящей статье, согласовываются Правительством и членами партизанских отрядов; сенаторы и депутаты назначаются Президентом Республики.
Для целей настоящей статьи Правительство может не принимать во внимание некоторые обстоятельства, являющиеся препятствием для занятия должностей конгрессменов или являющиеся необходимыми требования.
Переходная статья 13
В течение следующих трех лет с момента вступления в силу настоящей Конституции Правительство может издавать положения, необходимые для ресоциализации и возвращения к мирной жизни под его руководством членов партизанских отрядов, сложивших оружие; улучшения экономических и социальных условий на территориях, где находились указанные отряды, и обеспечения возможностей для создания территориальных образований, в том числе муниципальных, наделения их соответствующей компетенцией и создания социальных служб и обеспечения функционирования на указанных территориях муниципальных выборных органов власти.
Национальное Правительство обязано периодически представлять Конгрессу Республики отчеты о мероприятиях, принимаемых для выполнения положений настоящей статьи.
Переходная статья 14
В период сессий Конгресса, которые начнутся 1 декабря 1991 года, Национальный Конгресс, Сенат Республики и Палата представителей принимают свои внутренние регламенты. В случае невыполнения этого требования в течение трех месяцев регламенты принимает Государственный совет.
Переходная статья 15
Первые выборы Вице-президента Республики будут проведены в 1994 году. До проведения выборов временная и постоянная вакансии поста Президента Республики закрываются согласно системе, существовавшей ранее, временно исполняющим обязанности; по истечении срока полномочий временно исполняющего обязанности, избранного в 1990 году, пленум Конгресса назначает нового чиновника на 1992–1994 годы.
Переходная статья 16
С соблюдением положений Конституции первые всенародные выборы губернаторов состоятся 27 октября 1991 года.
Избранные на этих выборах губернаторы вступают в должность 2 января 1992 года.
Переходная статья 17
Первые всенародные выборы губернаторов департаментов Амазонка, Гуавьяре, Гуайниа, Ваупес и Викада проводятся не позднее 1997 года.
Законом может устанавливаться более ранняя дата проведения указанных выборов. До избрания губернаторов соответствующих департаментов они назначаются и могут быть смещены с должности Президентом Республики.
Переходная статья 18
До принятия закона, устанавливающего режим ограничений прав на занятие должностей губернаторов, на выборах 27 октября 1991 года не могут быть выбраны губернаторами:
1) лица, осужденные по приговору суда, вступившему в законную силу, к наказанию в виде лишения свободы, за исключением лиц, осужденных за совершение политических преступлений и преступлений, совершенных по неосторожности;
2) лица, в течение шести месяцев, предшествовавших выборам, осуществлявшие в качестве государственных чиновников правосудие или занимавшие политические, гражданские, административные или военные должности на национальном уровне или в соответствующем департаменте;
3) лица, состоящие в браке либо родстве до третьей степени, свойстве до второй с лицами, зарегистрированными в качестве кандидатов на проводимых в тот же день выборах в Конгресс Республики;
4) лица, в течение шести месяцев, предшествовавших выборам, участвовавшие в ведении дел или заключении контрактов с государственными предприятиями в своем интересе или в интересе третьих лиц.
Запрет, установленный пунктом 2 настоящей статьи, не распространяется на лиц, являвшихся членами Национального учредительного собрания.
Переходная статья 19
Мэры, советники и депутаты, выбираемые в 1992 году, занимают соответствующие должности до 31 декабря 1994 года.
ГЛАВА II
Переходная статья 20
В течение восемнадцати месяцев с момента вступления в силу настоящей Конституции с учетом оценки и рекомендаций, представляемых Комиссией, состоящей из трех членов, являющихся экспертами в вопросах, связанных с деятельностью публичной администрации или административном праве, и назначаемых Государственным советом; трех членов, назначаемых Национальным Правительством, и одного – представляющего Колумбийскую федерацию муниципалитетов, Национальное Правительство упраздняет, объединяет или реструктурирует учреждения исполнительной власти, в том числе государственные; промышленные и торговые предприятия и объединения смешанной экономики, действующие на национальном уровне, для приведения их в соответствие с положениями, явившимися следствием изменений, внесенных в Конституцию, и особенно для осуществления перераспределения полномочий и финансовых средств, предусмотренного настоящей Конституцией.
Переходная статья 21
Правовые нормы, развивающие принципы, предусмотренные статьей 125 Конституции, принимаются Конгрессом в течение одного года с момента начала выполнения им своих полномочий. Если в указанный срок Конгресс не принимает указанные нормы, Президент Республики издает их в течение трех месяцев.
В течение шести месяцев с момента принятия правовых норм, регулирующих вопросы, связанные с прохождением государственной службы, уполномоченные лица из числа государственных чиновников должны ввести предусмотренную указанными нормами систему в действие.
Невыполнение условий, предписанных в предыдущем абзаце, квалифицируется как недобросовестное поведение.
До принятия норм, указанных в настоящей статье, в части, не противоречащей Конституции, продолжают действовать нормы, регулирующие указанные вопросы в настоящее время.
ГЛАВА III
Переходная статья 22
До определения законом иного числа судей первый состав Конституционного суда состоит из семи судей, назначаемых на один год следующим образом:
двое – Президентом Республики;
один – Верховным судом;
один – Государственным советом;
один – Генеральным прокурором.
Выбранные таким образом судьи назначают двух остальных из числа трех кандидатов, предлагаемых Президентом Республики.
Президент Республики, Верховный суд, Государственный совет и Генеральный прокурор должны произвести назначения в течение пяти дней с момента вступления в силу настоящей Конституции. Невыполнение этой обязанности квалифицируется как недобросовестное поведение; если какой-либо из перечисленных органов не осуществляет назначение в указанный срок, это делают остальные выбранные надлежащим образом судьи.
Параграф 1
Члены Национального учредительного собрания не могут быть назначены судьями Конституционного суда в порядке указанной чрезвычайной процедуры.
Параграф 2
Ограничение права на занятие должности судьи Конституционного суда, установленное статьей 240 в отношении министров кабинета, судей Верховного суда и Государственного совета, не применяется при комплектовании Конституционного суда в порядке, указанном настоящей статьей.
Переходная статья 23
Президент Республики наделяется определенными чрезвычайными полномочиями по выработке и изданию посредством указа в течение двух месяцев с момента обнародования настоящей Конституции общих, в том числе процедурных, правил производства в Конституционном суде.
Конгресс в любое время может отменить или изменить принятые правовые нормы.
До издания указа, предусмотренного абзацем первым настоящей статьи, деятельность Конституционного суда и порядок рассмотрения и разрешения дел регулируются положениями указа 432 от 1969 года.
Переходная статья 24
Иски о признании правовых норм не соответствующими Конституции, поданные до 1 июня 1991 года, рассматриваются и разрешаются Верховным судом в течение сроков, предусмотренных указом 432 от 1969 года.
Иски, поданные после указанной даты, подлежат рассмотрению Конституционным судом с той стадии, в которой они находятся.
После завершения рассмотрения Верховным судом всех дел, находящихся в его производстве согласно абзацу первому настоящей статьи, Конституционная коллегия Верховного суда прекращает выполнять соответствующие функции.
Переходная статья 25
Единственный раз Президент Республики назначает членов Дисциплинарной коллегии Высшего совета худикатуры. Коллегия по административным делам образуется согласно положениям пункта 1 статьи 254 настоящей Конституции.
Переходная статья 26
Дела, в настоящее время находящиеся в производстве дисциплинарного трибунала, продолжают рассматриваться соответствующими судьями; с момента образования Дисциплинарной коллегии Высшего совета худикатуры передаются на ее рассмотрение.
Переходная статья 27
Прокуратура приступает к выполнению соответствующих функций с момента издания Президентом Республики чрезвычайных указов во исполнение чрезвычайных полномочий, предоставленных Национальным учредительным собранием, определяющих ее организацию и устанавливающих новые уголовно-процессуальные нормы.
Соответствующие указы могут, однако, содержать положения, согласно которым лица, занимающие определенные должности судебной системы, наделяются такими полномочиями, которые они могут осуществлять с учетом соответствующих обстоятельств, но не более чем до 30 июня 1992 года, за исключением судей муниципалитетов по уголовным делам, которые могут приступать к выполнению соответствующих обязанностей в течение четырех лет с момента принятия настоящих изменений Конституции согласно положениям, которые издадут Высший совет худикатуры и Прокуратура.
Действующие прокуратуры высших судов; уголовные окружные и высшие прокуратуры таможенных органов и фискальные органы переходят в ведение Прокуратуры. Иные прокуратуры включаются в органическую структуру и реестр прокурорских работников Генеральной прокуратуры. Генеральный прокурор предписывает наименования, должностные обязанности и местонахождение указанных государственных чиновников и может осуществлять иные назначения в отношении поступивших в его распоряжение прокурорских работников при условии сохранения размера выплачиваемой им заработной платы и иного материального обеспечения.
Прокуратура по уголовным делам остается в составе Генеральной прокуратуры.
В состав Прокуратуры также входят национальные и территориальные управления, осуществляющие уголовные расследования; технический корпус уголовной полиции, следственные органы и органы дознания.
Государственное управление судебной медицины министерства юстиции и все подведомственные ему территориальные подразделения входят в состав Прокуратуры в качестве подчиненных ей государственных учреждений.
Указанные подразделения входят в состав Прокуратуры со всеми человеческими и материальными ресурсами на условиях, установленных законом.
Переходная статья 28
До принятия закона, наделяющего судебные органы полномочиями по рассмотрению и разрешению преступных деяний, за совершение которых в настоящее время следует наказание в виде ареста, налагаемое правоохранительными органами, последние продолжают рассмотрение и разрешение указанных категорий дел.
Переходная статья 29
Для целей применения в любое время норм, запрещающих переизбрание судей Конституционного суда, Верховного суда и Государственного совета на указанные должности, в срок отправления соответствующих должностей засчитывается только срок, прошедший с момента избрания на них, произведенного после обнародования настоящей Конституции.
Переходная статья 30
Национальное Правительство наделяется полномочием по осуществлению помилования и объявлению амнистии в отношении членов партизанских отрядов, настроенных на возвращение к мирной жизни на условиях политики примирения, совершивших политические и связанные с ними преступления до обнародования настоящего учредительного акта. Национальное Правительство издает соответствующие положения, регламентирующие указанные вопросы. Помилование и амнистии не применяются к лицам, совершавшим: преступления с особой жестокостью; убийства вне боя и убийства лиц, заведомо для виновных находящихся в беспомощном состоянии.
ГЛАВА IV
Переходная статья 31
По истечении месяца с момента вступления в должности избранных 27 октября 1991 года членов Конгресса Государственный совет выбирает членов Национальной избирательной коллегии пропорционально представительству, полученному политическими партиями и движениями в Конгрессе Республики.
Национальная избирательная коллегия выполняет свои функции до 1 сентября 1994 года.
Переходная статья 32
До образования Национальной избирательной коллегии в порядке, установленном настоящей Конституцией, действующий состав Коллегии расширяется за счет четырех членов, каждый из которых назначается Государственным советом из числа трех кандидатов, предлагаемых не представленными в Коллегии партиями и движениями пропорционально результатам выборов, проведенных 9 декабря 1990 года. Двое из них выбираются из избирательного списка, получившего наибольшее количество голосов, и по одному – из каждого избирательного списка партии или движения, не имеющих представительства и набравших меньшее количество голосов. Указанные назначения должны быть произведены до 15 июля 1991 года.
Переходная статья 33
Срок полномочий действующего Государственного регистратора актов гражданского состояния прекращается 30 сентября 1994 года.
Срок полномочий Государственного регистратора актов гражданского состояния, вступающего в должность согласно положениям настоящей Конституции, начинает течь 1 октября 1994 года.
Переходная статья 34
Президент Республики в течение восьми рабочих дней с момента обнародования настоящей Конституции назначает на трехлетний срок чиновника, уполномоченного по собственной инициативе или по обращению сторон предотвращать использование средств, получаемых для финансирования проводимых в этот период избирательных кампаний из государственной казны или от иностранных государств в порядке, не предусмотренном настоящей Конституцией или законом. Для этой цели указанный чиновник имеет право запрашивать и получать содействие со стороны Генеральной прокуратуры; Генеральной контрольной палаты; любых государственных учреждений, осуществляющих контроль и надзор в соответствующих областях, и учреждений, выполняющих функции судебной полиции.
Президент Республики регламентирует указанные положения и предоставляет такому чиновнику любую необходимую для выполнения соответствующих функций административную и финансовую помощь.
Переходная статья 35
Национальная избирательная коллегия автоматически признает политические партии и движения, представленные в Национальном учредительном собрании и обращающиеся с соответствующей просьбой юридических лиц.
ГЛАВА V
Переходная статья 36
Действующие Генеральный контролер и Генеральный прокурор продолжают выполнять соответствующие функции до момента избрания Конгрессом, члены которого будут выбраны на конституционный срок с 1994 по 1998 год, в течение первых тридцати дней с момента вступления конгрессменов в должности они избирают иных лиц на указанные должности.
Переходная статья 37
Впервые Уполномоченный по правам человека будет избран Прокурором в течение тридцати дней из числа трех кандидатов, представленных Президентом Республики.
ГЛАВА VI
Переходная статья 38
Правительство в течение шести месяцев организует и определяет состав Комиссии по вопросам территориального устройства, в ведении которой находится изучение соответствующих вопросов и представление компетентным органам власти рекомендаций, которые Комиссия сочтет подходящими, относительно территориального устройства Колумбии с учетом положений Конституции. Комиссия выполняет свои функции в течение трех лет; закон может придать ее деятельности постоянный характер. В этом случае указанный закон устанавливает периодичность предоставления Комиссией вырабатываемых ею предложений.
Переходная статья 39
На три месяца Президент Республики наделяется определенными чрезвычайными полномочиями по изданию указов, имеющих силу закона, принимаемых для обеспечения организации и деятельности новых департаментов, создаваемых на основании положений Конституции. Во исполнение этих полномочий Правительство может упразднять действующие на национальном уровне учреждения, уполномоченные осуществлять управление существовавшими ранее интендантствами и комиссариатами и наделять вновь созданные административно-территориальные образования имуществом, предоставление которого Правительство сочтет необходимым.
Переходная статья 40
Муниципалитеты, созданные департаментскими собраниями до 31 декабря 1990 года, признаются действующими.
Переходная статья 41
Если в течение двух лет с момента обнародования настоящей Конституции Конгресс не принимает закон об особом регулировании столичного округа Санта-Феде-Богота, о котором говорится в статьях 322, 323 и 324, соответствующие нормы издает Правительство.
Переходная статья 42
До принятия Конгрессом законов, означенных в статье 310 настоящей Конституции, Правительство, посредством издания указа, принимает положения, необходимые для установления способов и форм осуществления контроля за плотностью населения департамента Архипелаг Сан-Андрес, Провиденсия и Санта-Каталина для достижения целей, указанных в статье 310.
ГЛАВА VII
Переходная статья 43
Для финансирования деятельности новых институтов, созданных согласно положениям настоящей Конституции, и выполнения вытекающих из принятых изменений Конституции обязательств, которые не могут быть компенсированы посредством сокращения расходов или перераспределения ответственности, Конгресс может единственный раз установить налоги, поступления от сбора которых будут предназначены исключительно Нации, а не административно-территориальным образованиям.
Если в течение восемнадцати месяцев с момента вступления конгрессменов в должности Конгресс не устанавливает такие налоги и очевидно, что для покрытия новых расходов мер администрации по более эффективному сбору налогов и сокращению государственных расходов национального уровня недостаточно, Национальное Правительство может единственный раз ввести указанные налоги, издав указ, имеющий силу закона.
Переходная статья 44
Налоговые поступления, рассчитываемые на 1992 год, не могут быть ниже объема поступлений, полученных в постоянной валюте в 1991 году.
Переходная статья 45
В течение 1992 финансового года округа и муниципалитеты могут рассчитывать на получение как минимум отчислений от введенного законом 12 от 1986 года налога на добавленную стоимость. С 1993 года начинают действовать положения статьи 357 настоящей Конституции, касающиеся участия муниципалитетов в текущих доходах Нации.
Закон устанавливает трехлетний постепенный и последовательный переходный период, начинающийся с 1993 года, по окончании которого в силу вступают новые предусмотренные указанной статьей критерии распределения бюджетных средств. В течение переходного периода объем средств, получаемых округами и муниципалитетами посредством участия в доходах Нации, не может быть меньше полученных в постоянной валюте в 1992 году.
Переходная статья 46
Национальное Правительство на пять лет учреждает Фонд солидарности и поддержки наиболее незащищенных слоев населения, находящийся в ведении Президента Республики. Средства Фонда направляются на финансирование проектов в поддержку наиболее уязвимых и незащищенных слоев населения Колумбии.
Фонд вправе получать средства от отечественных и международных организаций.
Переходная статья 47
Закон предписывает введение в действие трехлетнего плана, направленного на обеспечение поддержки наиболее неблагоприятных в плане нарушений правопорядка территорий.
Переходная статья 48
В течение трех месяцев с момента, когда Конгресс Республики приступает к выполнению своих функций, Правительство представляет на его рассмотрение законопроекты, касающиеся установления правового режима деятельности социальных служб; закрепления компетенции и общих положений, регулирующих порядок предоставления коммунальных услуг; порядка финансирования их деятельности и тарификации оказываемых ими услуг; форм и способов участия представителей заинтересованных муниципалитетов и потребителей указанных услуг в управлении и осуществлении контроля и надзора за деятельностью предоставляющих их государственных предприятий; законопроекты, касающиеся их защиты, обязанностей и прав, а также устанавливающие общую политику в области осуществляемого управления и контроля за степенью эффективности деятельности служб, оказывающих коммунальные услуги.
Если по истечении срока двух следующих легислатур соответствующие законы не будут приняты, Президент Республики придает законопроектам силу посредством издания указов, имеющих силу закона.
Переходная статья 49
В ходе первой после вступления в силу настоящей Конституции легислатуры Правительство представляет Конгрессу законопроекты, развивающие положения подпункта «б» пункта 19 статьи 150, пункта 24 статьи 189 и статьи 335 и относящиеся к осуществлению финансовой, биржевой, страховой и иной деятельности, связанной с управлением, использованием и инвестированием средств, полученных от населения.
Если по истечении срока двух следующих легислатур соответствующие законы не будут приняты, Президент Республики придает законопроектам силу посредством издания указов, имеющих силу закона.
Переходная статья 50
До принятия общих положений, в рамках которых Правительство обязано действовать, осуществляя регулирование финансовой, биржевой, страховой и иной деятельности, связанной с управлением, использованием и инвестированием средств, полученных от населения, Президент Республики, в осуществление присущих ему конституционных полномочий, осуществляет вмешательство в регулирование указанных видов деятельности.
Переходная статья 51
До принятия соответствующих законов Совет директоров Банка Республики, временно назначаемый Президентом Республики в течение одного месяца с момента вступления в силу настоящей Конституции, принимает на себя выполнение функций, принадлежащих в настоящее время Совету по денежному обращению, и выполняет их согласно положениям Конституции.
Закон определяет учреждения, которым передаются средства из Фонда солидарности и поддержки, находящиеся в управлении Банка; Банк продолжает осуществлять управление указанными средствами до определения перечня таких учреждений.
Правительство в течение одного месяца с момента, когда конгрессмены собрались на сессию, представляет в Конгресс законопроект, относящийся к регулированию порядка осуществления Банком его функций и нормам, на основании которых Правительство согласно положениям статьи 372 настоящей Конституции принимает Положения о Банке.
Если по истечении одного года с момента представления указанного законопроекта соответствующий закон не принят, Президент Республики придает ему силу посредством указа, имеющего силу закона.
Переходная статья 52
С момента вступления в силу настоящей Конституции Национальная комиссия по ценным бумагам приобретает характер Управления. Национальное Правительство принимает меры для придания указанному учреждению всего необходимого для выступления его в новом качестве без ущерба положениям, которые Правительство может издать для осуществления соответствующего регулирования во исполнение переходной статьи 20.
Переходная статья 53
Правительство принимает административные решения и осуществляет перемещения в бюджете, необходимые для обеспечения нормальной деятельности Конституционного суда.
ГЛАВА VIII
Переходная статья 54
При осуществлении любых предписываемых настоящей Конституцией и соответствующими законами действий за основу принимаются результаты переписи населения, проводившейся 15 октября 1985 года.
Переходная статья 55
В течение двух лет с момента вступления в силу настоящей Конституции Конгресс на основании исследования, предварительно проведенного созданной им Специальной комиссией, принимает закон, согласно которому за общинами коренных жителей, проживающих на заброшенных землях сельских районов по берегам рек, впадающих в Тихий океан, с учетом традиционного для них способа производства признается право коллективной собственности на земли, определяемые этим законом.
В каждом конкретном случае в состав Специальной комиссии, указанной в первом абзаце настоящей статьи, входят представители, избираемые заинтересованными общинами.
Право собственности, признаваемое таким образом, неотчуждаемо при соблюдении условий, предписанных законом.
Закон также устанавливает механизмы, направленные на защиту культурной самобытности и прав указанных общин и содействие их экономическому и социальному развития.
Параграф 1
Положения настоящей статьи могут применяться также к другим районам страны, населяемым общинами коренных жителей, находящимися в сходных условиях, с соблюдением установленного порядка, предварительно проведенного исследования и при наличии положительного заключения указанной Специальной комиссии.
Параграф 2
Если по истечении указанного в настоящей статье Конституции срока Конгресс не принял закон, о котором в ней говорится, Правительство в течение шести следующих месяцев регулирует указанные вопросы, издавая положение, имеющее силу закона.
Переходная статья 56
До принятия закона, указанного в статье 329, Правительство вправе издавать нормы, необходимые для регулирования налоговых и иных отношений, касающихся деятельности мест компактного проживания коренных жителей, и сотрудничества их с иными административно-территориальными образованиями.
Переходная статья 57
Правительство создает Комиссию, состоящую из представителей Правительства, профессиональных и экономических союзов, общественных и политических движений, крестьян и лиц свободных профессий, для разработки в течение ста восьмидесяти дней с момента вступления в силу настоящей Конституции предложений, развивающих нормы, касающиеся предоставления социального обеспечения.
Переходная статья 58
Национальное Правительство наделяется полномочием на осуществление ратификации заключенных и одобренных по крайней мере одной из Палат Конгресса Республики международных договоров или соглашений.
Переходная статья 59
Настоящая Конституция и иные акты, обнародованные Национальным учредительным собранием, не подлежат юрисдикционному контролю.
Переходная статья 60
В целях применения статей 346 и 355 настоящей Конституции и соответствующих норм в 1993, 1994 и иных годах вплоть до вступления в силу Плана, одобренного Конгрессом в срок и на условиях, установленных настоящей Политической Конституцией, будет действовать Национальный план экономического развития, соответствующий ежегодной смете доходов и закону о расходах Нации. Соответствующий законопроект, представленный Правительством, развивает программы, проекты и планы, одобренные Национальным советом экономической и социальной политики.
В департаментах, округах и муниципалитетах действуют планы экономического развития, одобренные соответствующими выборными органами.
Если проект плана экономического развития, представленный соответствующим главой администрации административно-территориального образования, не принят его представительным органом до истечения следующего срока очередной сессии с момента вступления в силу настоящего законодательного акта, глава администрации придает ему силу посредством издания указа.
Переходная статья 61
Специальная комиссия, создаваемая на основании переходной статьи 38, заседает также с 1 по 30 ноября 1991 года; 30 ноября 1991 года ее полномочия прекращаются.
Примечание
Ссылка сделана на переходную статью 38 акта, принятого Кодификационной комиссией, или переходную статью 6 настоящей Конституции.
Переходная статья 62
Все мэры и губернаторы, приступающие к осуществлению своих полномочий в период с момента вступления в силу настоящего законодательного акта до 31 декабря 2003 года, выполняют свои функции в течение срока, равного половине периода времени с момента назначения до 31 декабря 2007 года.
Все мэры и губернаторы, выбранные после 29 октября 2000 года и до вступления в силу настоящего законодательного акта, выполняют свои полномочия в течение трех лет. Лица, приступающие к выполнению соответствующих обязанностей после их ухода с соответствующих должностей, избираются на срок, истекающий 31 декабря 2007 года.
В любом случае в последнее воскресенье октября 2007 года во всех муниципалитетах, округах и департаментах страны проводятся выборы мэров и губернаторов на институциональный срок в четыре года, который начинает течь с 1 января 2008 года.
Четырехлетний срок полномочий членов департаментских собраний, окружных, муниципальных и районных советов исчисляется с 1 января 2004 года.
Утверждение
Нижеподписавшийся, выполнявший обязанности Секретаря Национального учредительного собрания в течение срока, установленного для осуществления Собранием своей деятельности, свидетельствует, что подписывает Политическую Конституцию Колумбии 1991 года в указанном качестве после того, как проверил окончательный текст и пришел к выводу, что он соответствует постатейно принятому во втором чтении указанным органом на заседаниях 28, 29 и 30 июня и 1, 2 и 3 июля 1991 года. Таким же образом он удостоверяет своей подписью дату ее принятия.
Конституции
Библиотека конституций Пашкова Романа
Библиотека конституций Пашкова Романа
Конституции
Конституция Колумбии, 1991 г.
You are here:
- Home
- Конституции стран мира
- Америка
- Конституция Колумбии, 1991 г.