Конституция Греции 1864

ГРЕЦИЯ.

КОНСТИТУЦИЯ
16/28 ноября 1864 года.

Во имя святой, единосущной и нераздельной Троицы.
О религии

Господствующей в Греции религией признается религия восточной православной христианской церкви.
Всякая другая, получившая признание, религия пользуется терпимостью, и свободное отправление ее культа обеспечивается законами, но прозелитизм, воспрещается, так же, как и всякое другое действие, клонящееся к ущербу господствующей религии.
Православная греческая церковь, признающая главою своею Господа нашего Иисуса Христа, пребывает нераздельно единой в своих догматах с великой константинопольской церковью и со всякой другой христианскою церковью, исповедующей то же учение; так же, как эти церкви, она блюдет в их целости каноны, установленные апостолами и соборами, а равно и святые предания; она автокефально осуществляет свои верховные права независимо от всякой другой церкви и управляется синодом епископов.
О публичных правах греков.
Все греки равны перед законом и все без различия, пропорционально их имуществу, содействуют покрытию государственных расходов; только греческие подданные могут занимать все должности на государственной службе. За греческими гражданами не признается права на дворянские или почетные титулы и таковые титулы им не жалуются.
Личная свобода ненарушима; никто не может быть подвергнут преследованию, аресту, заключению или какому-нибудь ограничению в своей свободе иначе, как в случаях, предусмотренных законом, и в форме, предписанной им.
За исключением случаев захвата на месте преступления, никто не может быть арестован или заключен в тюрьму иначе, как в силу мотивированного приказа судебной власти, который должен быть предъявлен в момент ареста или заключения. Всякое лицо, арестованное на месте преступления или в силу приказа о приводе, должно быть немедленно препровождено к подлежащему судебному следователю, который не позже, чем через три дня после предъявления ему арестованного, обязан или освободить его или сделать постановление о заключении его под стражу; если по истечении трехдневного срока судебный следователь не сделал постановления о взятии под отражу, то всякий тюремный смотритель и всякое иное должностное лицо гражданского или военного ведомства, которому было поручено задержание арестованного, обязано немедленно освободить его. Виновные в нарушении вышеизложенных определений подлежат наказанию, как за произвольное лишение свободы.
В делах о политических преступлениях Совещательная Камера исправительного суда может, по просьбе лица, подвергнутого предварительному заключению, сделать постановление об освобождении его по представлении поручительства. B делах о политических преступлениях задержание не может продолжаться свыше двух месяцев без постановления Совещательной Камеры, на которое, как и на постановление судебного следователя, допускается подача отзыва и свыше трех месяцев после такового постановления.
Наказание может быть применено лишь в том случае, если оно предписано ранее изданным законом.
Никто не может быть изъят против его воли от подсудности судье, которого ему назначает закон.
Петиции, изложенные письменно, могут быть подаваемы властям как от отдельных лиц, так и от многих лиц вместе в порядке, предписанном законами государства.
Греки имеют право собираться мирно и без оружия; полиция может присутствовать только на публичных собраниях. Собрания под открытым небом могут быть запрещаемы, если они угрожают общественной безопасности.
Греки имеют право составлять сообщества, под условием соблюдения законов государства, которые, однако, ни в коем случае не могут поставить это право в зависимость от предварительного разрешения правительства.
Частное жилище неприкосновенно. Нарушение неприкосновенности частного жилища допускается лишь в случаях, предусмотренных законом и в предписанной им форме.
Никто в Греции не может быть ни продан, ни куплен. Крепостной или раб, какого бы он ни был пола или исповедания, становится свободным с момента вступления на землю Греции.
Каждый имеет право высказывать свои мнения устно, письменно и печатно с соблюдением законов государства. Печать свободна. Цензура и всякие другие предупредительные меры воспрещаются. Равным образом воспрещается задерживание газет или других печатных произведший, до или после их выхода в свет. Задержание таковых произведений дозволяется лишь по исключении, в случае оскорбления христианской веры или личности короля; но в этом случай королевский прокурор обязан в двадцать четыре часа после задержания передать дело на рассмотрение Совещательной Камеры, которая в такой же срок должна высказаться относительно оставления произведения под арестом или снятия с него ареста. Без такового определения Совещательной Камеры арест почитается снятым в силу закона. Отзыв на определение Совещательной Камеры может быть подан лишь издателем арестованного произведения, но не королевским прокурором. Только греческие подданные могут быть издателями газет и журналов.
Ни от кого нельзя требовать присяги, помимо случаев, указанных законом, который определяет также формулу ее.
Высшее образование дается на счет государства. Государство принимает участие также в содержании общинных школ, поскольку это обусловливается потребностями общин. Каждый имеет право основывать учебные заведения, соблюдая при этом законы государства.
Лишение кого-либо собственности может последовать лишь в силу надлежащим образом установленной необходимости такого лишения для общества, в случаях и в формах, указанных законом, и при условии предварительного вознаграждения.
Пытка и общая конфискация имущества воспрещается. Гражданская смерть отменяется. Смертная казнь за политические преступления, не соединенные с общеуголовными, отменяется.
Не требуется никакого предварительного разрешения со стороны административных властей для возбуждения преследования против чиновников, состоящих на государственной или общественной службе, за наказуемые деяния по должности, кроме тех изъятий, которые особо установлены для министров ).
Тайна корреспонденции безусловно ненарушима.
О государственных властях.
Все власти исходят от народа и осуществляются в порядке, установленном конституцией.
Законодательная власть осуществляется совместно королем и Палатой.
Право инициативы законов принадлежишь Палате и королю, который пользуется им через министров.
По инициативе Палаты не может быть внесено никакого предложения относительно увеличения государственных расходов на уплату жалований или пенсий и вообще в интересах отдельных лиц.
Если проект закона был отвергнут одною из законодательных властей или ими обеими, то он не может быть внесен снова в той же сессии.
Общеобязательное толкование законов принадлежит законодательной власти.
Исполнительная власть принадлежит королю; он осуществляет ее через назначенных им ответственных министров.
Судебная власть осуществляется судом; приговоры судов выполняются именем короля.
О короле.
Особа короля неприкосновенна. Он не ответствен, его министры отвечают за него.
Ни один акт короля не имеет силы и не может быть приведен в исполнение, если он не скреплен подлежащим министром, который только своею подписью принимает на себя ответственность за него; в случае совершенной перемены министерства, если ни один из уволенных министров не соглашается подписать приказов относительно увольнения прежнего и назначения нового министерства, их подписывает президент нового министерства по получении им назначения от короля и по приведении его к установленной присяге.
Король назначает и увольняет своих министров.
Король есть верховный глава государства. Он начальствует над сухопутными и морскими силами, объявляет войну, заключает договоры о мире, о союзе и о торговых сношениях. Как скоро интерес и безопасность государства это позволят, он представляет о них сведения Палате вместе с необходимыми объяснениями. Но торговые договоры и все другие договоры, заключающее в себе концессии, если, согласно другим определениям настоящей конституции, для них требуется санкция закона, и также, если они обязывают греков лично, получают силу лишь с согласия Палаты.
Никакая уступка и никакой обмен территории не могут состояться иначе, как на основании закона. Ни в каком случае тайные статьи договора не могут лишать силы статей, подлежащих оглашению.
Король производит в чины, согласно закону, лиц, служащих как в армии, так и во флоте. Он назначает чиновников на государственную службу и он же увольняет их, за исключением случаев, указанных законом, но он никого не может назначить для отправления должности, неустановленной законом.
Король издает приказы, необходимые для исполнения законов . Он ни в коем случай не может ни приостанавливать действия законов, ни освобождать кого бы то ни было от их исполнения.
Король утверждает и обнародует законы . Проект закона, принятого Палатой и не утвержденного королем в течение двух месяцев со времени закрытая сессии, считается отвергнутым.
Король созывает Палату раз в год в очередную сессию и всякий раз, когда он это признает нужным, – в сессию чрезвычайную. Он объявляет, лично или через своего уполномоченного, открытие и закрытие каждой сессии и имеет право распустить Палату, но приказ о распущении, скрепленный министром, должен заключать в себе также созыв избирателей в течение двух месяцев и Палаты в течение трех месяцев.
Король имеет право отсрочить или прервать на время (пророгировать) сессию Палаты. Отсрочка или пророгация не могут ни длиться долее сорока дней, ни быть возобновлены в течение той же сессии без согласия Палаты.
Король имеет право помилования, замены и смягчения назначенных судом наказаний с тем ограничением, которое установлено относительно министров; он имеет право объявлять также амнистии, но только за политические преступления и при том под ответственностью министров.
Король жалует установленные ордена, соблюдая существующие на этот счет определения закона.
Король имеет право чеканить монету согласно закону.
Цивильный лист устанавливается законом; цивильный лист Короля Георга I, включая в него сумму, вотированную бывшей Ионийской Палатой, определяется в 1125000 драхм. Через десять лет эта сумма может быть увеличена законом.
король Георг, по подписании им настоящей Конституции, принесет в присутствии сего собрания следующую присягу: «Клянусь именем святой, единосущной и нераздельной Троицы, что буду покровительствовать господствующему в Греции вероисповеданию, соблюдать Конституцию и законы греческого народа, поддерживать и защищать национальную независимость и целость греческой территории».
Король не имеет иных полномочий, кроме тех которые ему формально предоставлены Конституцией и особыми законами, изданными согласно ее предписаниями.
О порядке престолонаследия и о регентстве.
Греческая корона и связанные с ней по Конституции права наследственны и переходят в порядке первородства к прямому и законному потомству Короля Георга, при чем наследникам мужского пола отдается предпочтение.
В случае отсутствия преемников, удовлетворяющих условиям указанным в предыдущей статье, король назначает наследника с согласия созванной для этой цели Палаты. Это согласие считается состоявшимся в том случае если за него выскажется более двух третей всего числа депутатов; голоса подаются открыто.
Каждый наследник престола Греции обязан исповедовать веру восточной православной христианской церкви.
Ни в коем случае корона Греции и корона какого-нибудь другого государства не могут быть возложены на одно и то же лицо.
Король считается совершеннолетним по достижении им восемнадцатилетнего возраста. Перед вступлением на престол он приносит в присутствии министров, Святейшего Синода, а также находящихся в столице депутатов и других высших представителей власти присягу, как она изложена в ст. 43. Король созывает Палату не позже, чем через два месяца, и в присутствии депутатов снова приносит присягу.
Если, по смерти короля, его преемник несовершеннолетен или находится в отсутствии, и если при этом не окажется уже назначенного регента, то Палата, если даже к этому времени срок ее полномочий уже истек или она была распущена, собирается без особого созыва не позже, чем через десять дней по смерти короля; конституционные полномочия короля осуществляются Советом министров под его ответственностью до принесения присяги регентом, или до того момента, когда явится преемник. Все, что касается регентства, будет установлено особым законом ).
Если, по смерти короля, его преемник несовершеннолетен, то Палата, если даже к этому времени срок ее полномочий уже истек или она была распущена, собирается для назначения опекуна; назначение опекуна имеет место лишь в том случае, если скончавшийся король не назначил такового в своем завещании, или если мать несовершеннолетнего наследника не остается вдовствующей, ибо, если она остается вдовствующей, то на нее, в силу закона, возлагается опека над ее дитятей. Опекун несовершеннолетнего короля, – все равно, был ли он назначен в завещании или выбран Палатою, должен быть греческим гражданином и принадлежать к восточному вероисповеданию.
Когда престол остается незамещенным, Палата, если даже срок ее полномочий уже истек или она была распущена, приступает к предварительным выборам, путем открытого голосования, регента, который должен быть греческим подданным и принадлежать к восточному вероисповеданию; до принесения регентом присяги Совет министров осуществляет под своею ответственностью от имени нации конституционные полномочия короля. Не позже, чем через два месяца, граждане выбирают представителей в числе, равном числу депутатов; вместе с последними они избирают короля путем открытого голосования большинством двух третей голосов всех членов.
Если король, в виду своего отсутствия или болезни, полагает необходимым учредить регентство, то он созывает для этой цели Палату и через министерство ставит на голосование специальный закон. Если король окажется не в состоянии царствовать, то Совет министров созывает Палату; последняя собирается и, путем открытого голосования, выбирает, если большинство трех четвертей голосов признает это необходимым, регента и, в случае надобности, опекуна.
О Палате.
Палата, собирается, в силу самого закона, ежегодно 1 ноября, если только она не была ранее этого срока созвана Королем, каждая сессии не может продолжаться менее трех месяцев и более шести.
Палата заседает публично в зале совещаний; однако, по предложению десяти членов, если это предложение принято в закрытом заседании большинством голосов, она может совещаться при закрытых дверях; она решает затем, следует ли возобновить прения по тому же предмету в публичном заседании.
Палата не может ни обсуждать вопросов, ни принимать решений иначе, как при наличности более половины всех ее членов, при чем решение принимается по абсолютному большинству присутствующих членов; в случае разделения, голосов, предложение считается непринятым.
Никакой проект не может быть принят иначе, как после обсуждения и голосования его по статьям в трех последовательных чтениях с промежутками между ними в три дня.
Никто не имеет права лично представлять в Палату устные или письменные петиции, но петиции могут быть представляемы через депутатов или подаваемы в бюро. Палата имеет право препровождать министрам обращенные к ней петиции, и министры обязаны давать объяснения всякий раз, когда это от них требуется; она может также, с целью проверки указанных в петиции фактов, назначать из своих членов комиссии для производства расследования.
Никакой налог не может быть ни установлен, ни взыскан иначе, как после принятая его Палатою и утверждения королем.
Ежегодно Палата вотирует численный состав сухопутных и морских сил, определяет число рекрутов для армии и флота, вотирует бюджет и утверждает государственную роспись. Все доходы и расходы страны должны быть вносимы в бюджет и в отчеты. Бюджет представляется Палате в течение двух первых месяцев каждой сессии; рассмотрение его поручается специальной комиссии Палаты и вотируется он в целом составе.
Никакая пенсия, никакая награда на счет государственной казны не могут быть пожалованы иначе, как в силу закона.
Ни один депутат не может быть подвергнуть преследованию или дознанию, в какой бы то ни было форме, за высказанное им мнение или за поданный голос при отправлении им своих функций, как члена Палаты.
Пи один депутат не может в течение сессии быть подвергнут преследованию, аресту или заключению иначе, как с разрешения Палаты; это разрешение не требуется лишь в случае захвата на месте преступления. В течение сессии, а также в течение четырех недель до начала ее и трех после закрытия ее депутат не может быть подвергнут личному задержанию в видах понуждения его к уплате взыскания. Депутат, подвергнутый таковому задержанию, непременно должен быть выпущен на свободу за четыре недели до открытия сессии.
Депутаты, прежде чем приступить к отправлению своих обязанностей, приносят в зале совещания в публичном заседании присягу: «Клянусь именем святой, единосущной и нераздельной Троицы, что буду верен отечеству и конституционному королю, что буду соблюдать Конституцию и законы государства и добросовестно выполнять свои обязанности». Депутаты, принадлежащие не к христианскому, а к иному вероисповеданию, вместо формулы: «клянусь именем святой, единосущной и нераздельной Троицы», должны употреблять при принесении присяги формулу, освященную их вероисповеданием.
Палата определяешь своим уставом порядок своих занятий.
Палата составляется из депутатов, выбранных гражданами, имеющими право избрания прямым, всеобщим и закрытым голосованием путем баллотировки шарами, согласно закону, который будет принят национальным собранием ), и который впоследствии в других своих определениях может быть изменен. Выборы назначаются на один день во всем королевстве и происходят повсюду одновременно.
Депутаты представляют нацию, а не только избравший их округ.
Число депутатов каждого округа назначается соразмерно с его населением, но общее число депутатов в Палате не может быть меньше 150 ).
Депутаты избираются на четыре года.
Для того, чтобы иметь возможность быть избранным в депутаты, нужно быть греческим подданным, быть коренным жителем той епархии, где выборы производятся, или жить в этом епархии не менее двух лет перед выборами, пользоваться в течение двух лет политическими и гражданскими правами, иметь не менее тридцати лет от роду и удовлетворять другим условиям избираемости, какие будут требоваться избирательным законом .
Звание депутата не совместимо с занятием платной должности на государственной службе или должности демарха ), но совместимо с званием офицера на действительной службе. Офицеры могут быть избираемы, но после их избрания они числятся за штатом в течение всего законодательного периода и остаются в этом положении до позднейшего призыва их на действительную службу. Офицеры, по их просьбе, получают до начала выборов отпуск на пять с половиной месяцев.
Депутаты, назначенные правительством на платную должность по гражданскому или военному ведомству или получившие повышение по выбору, теряют вместе с принятием должности звание депутата.
Палата проверяет полномочия своих членов и рассматривает возникающие по этому поводу споры.
Палата в начале каждой сессии выбирает из своей среды для себя президента, вице-президентов их секретарей.
Депутаты, выполнившие свои обязанности, получают из казначейства вознаграждение в 2,000 драхм за каждую очередную сессию. В случае чрезвычайной сессии им возмещаются линии, издержки на дорогу туда и обратно .
Депутаты, которые за их службу по гражданскому или военному ведомству или на каком-либо другом основании получают содержание из казенных сумм, имеют право лишь на добавочное вознаграждение в размере, необходимом для пополнения делаемых им уплат до вышеуказанного вознаграждения.
О министрах.
Ни один член королевской фамилии не может быть назначен министром.
Министры имеют право свободного входа в заседания Палаты и должны быть выслушиваемы всякий раз, когда они просят слова; министры принимают участие в голосовании только в том случае, если они состоят членами Палаты. Палата может требовать присутствия министров.
Ни в каком случае словесный или письменный приказ короля не может освободить министров от ответственности.
Палата имеет право обвинять Министров и предавать их специальному суду, который будет составляться под председательством президента ареопага ) из двенадцати других членов, назначаемых по жребию из списка всех членов ареопага, из судей апелляционного суда и из председателей апелляционных судов, назначенных до возбуждения обвинения против министров. Жребии должны выниматься президентом Палаты в публичном заседании. Упомянутый суд будет сам определять порядок разбирательства дел этого рода до тех пор, пока он не будет предусмотрен особым законом. Специальным законом будут указаны случаи ответственности министров, наказания, которым они подлежат, и порядок разбирательства дел о них. Этот закон должен быть представлен и принят в течение первой же законодательной сессии ).
До обнародования специального закона об ответственности министров Палата может обвинять их, а специальный суд, образованный согласно предписаниям предыдущей статьи, может судить их по обвинению в оскорблении Величества, в расхищении государственного достояния, в незаконном взимании налогов и в допущенном при отправлении должности нарушении определений конституции и законов.
Король не может помиловать министра, осужденного согласно предыдущим определениям, иначе, как с согласия Палаты.
О Государственном Совете.
83 – 86. (Отменено законом 25-го ноября, 7-го декабря 1865 года).
О судебной власти.
Правосудие отправляется судьями, назначаемыми королем, согласно постановлениям закона.
Члены Ареопага ), члены апелляционного суда так же, как и члены счетного суда, имеющие право решающего голоса, становятся пожизненными членами через четыре года после обнародования настоящей Конституции, а судьи первой инстанции через шесть лет после ее обнародования. Магистраты и имеющие право решающего голоса члены счетного суда, сделавшись пожизненными членами, уже не могут быть уволены иначе, как на основании судебного приговора.
Условия для занятия должности магистрата или имеющего право решающего голоса члена счетного суда будут определены специальным законом в течение трех лет после обнародования Конституции ).
Королевские прокуроры, их товарищи, а равно и мировые судьи не пользуются правом пожизненного назначения.
Не могут быть создаваемы ни судебные комиссии, ни чрезвычайные судилища, под каким бы то ни было названием.
Дела слушаются в судах публично, если только это не представляет опасности для нравственности или общественного порядка, но в последнем случае суды объявляют об этом особым постановлением.
Всякое постановление должно быть мотивировано и провозглашено в публичном заседании.
Суд присяжных сохраняется.
Политические преступления судятся судом присяжных так же, как и преступления печати, когда эти последние не заключают в себе вторжения в частную жизнь.
Судья не может занимать никакой другой платной должности, кроме должности профессора в университете.
Специальными законами будет урегулировано все, что касается военных советов и морских судов ), а также преступлений морского разбоя н баратарии.
Специальным законом будет урегулировано все, что касается вспомоществования магистратам и назначенным пожизненно членам счетного суда, на случай старости или хронической болезни .
Общие определения
Никакое иностранное войско не может ни быть принято на службу в Греции, ни пребывать в королевстве, ни проходить через его территорию иначе, как в силу закона.
Служащие, как в сухопутных так и в морских войсках не могут быть лишаемы чинов, почетных отличий и пенсий, иначе, как в порядке, определенном законом ).
Дела по административным искам подсудны общим судам, которые рассматривают их безотлагательно; разрешение конфликтов относится к ведомству Ареопага. Только на основании специального закона могут быть установлены особый суд и особая юрисдикция для споров по административным делам. До обнародования этих специальных законов, законы относительно административной юстиции остаются в силе.
Специальными законами, и при том по возможности в самый короткий срок, будет определен порядок отдачи в аренду и распределения национальных земель, а равно ликвидации и погашения, как внутреннего, так и внешнего государственного долга. Точно также специальными законами, которые будут изданы в течение первого законодательного периода, будут нормированы: 1) введение общей регламентации положения служащих и 2) вознаграждение тех лиц, которые принимали участие в народном восстании 1821 года.
Отменяются все законы и приказы, противоречащие настоящей конституции.
Специальные определения.
Первая законодательная сессия будет открыта не позднее 1-го октября будущего года.
Выборы общинных властей производятся прямым, всеобщим и закрытым голосованием путем баллотировки шарами .
Национальная гвардия сохраняется .
Конституция не может быть подвергнута пересмотру вся целиком. Но некоторые ее неосновные и при том точно определенные постановления могут быть пересмотрены, по истечении десяти лет после их обнародования, если необходимость этого будет должным образом установлена. Необходимость пересмотра считается достаточно установленной, если Палата потребует его в два следующих друг за другом законодательных периода, путем специальной резолюции, принятой большинством трех четвертей всего числа ее членов, и точно указывающей определения, подлежащие пересмотру. После решения произвести пересмотр, Палата, находящаяся у власти, распускается, и специально для этой цели созывается новая; эта новая Палата, число членов которой должно превосходить в два раза число депутатов, принимает решения относительно подвергнутых пересмотру пунктов Конституции.
Пересмотр постановлений относительно Государственного Совета может иметь место в первый же законодательный период, если желание пересмотра будет заявлено тремя четвертями членов Палаты .
Настоящая Конституция вступит в силу с момента подписания ее королем; Совет министров должен сделать распоряжение об опубликовании ее в официальной газете в течение двадцати четырех часов после подписания.
Охрана настоящей конституции вверяется патриотизму греков.