§ 27. Эффективная правовая защита и гарантия права на обращение в суд (Ст. 19 IV Основного закона)
147. BVerfGE 10, 264
(Vorschuss fur Gerichtskosten / Предоплата судебных расходов)
Норма о возможности установления предоплаты истцом судебных расходов при производстве в судах по административным спорам с тем последствием, что в случае неуплаты иск считается отозванным, соответствует Основному закону.
Решение Первого Сената от 12 января 1960 г.
— 1 BvL 17/59 –
ОСНОВАНИЯ
IV.
[…]
- Значение нормы ст. 19 абз. 4 ОЗ состоит, прежде всего, в том, что она устраняет «самоуправство» исполнительной власти по отношению к гражданам; ни один акт исполнительной власти, вторгающийся в права граждан, не может избежать судебной проверки. Однако «открытость» пути к обращению в суд имеет ограничения. Если в ст. 19 абз. 4 ОЗ гражданам предоставляется самая широкая судебная защита, то это не означает, что тем самым теряют свою силу все существующие процессуально-правовые нормы, которые устанавливают правовые или фактические ограничения для обращения в суд; большинство этих норм должны обеспечить надежность и упорядоченность правосудия и, тем самым, также служат в широком смысле судебной защите граждан. Поэтому никогда не подвергалось сомнению, что положение ст. 19 абз. 3 ОЗ гарантирует судебную защиту только в рамках действующих процессуально-правовых норм, что, тем самым, обращение в суд должно зависеть от выполнения определенных формальных условий, таких как соблюдение установленных формальных сроков, надлежащее представительство и т. д. (BVerfGE 9, 194 [199 и далее]). Только в том случае, если эти нормы неприемлемы, не оправданным существом дела образом затрудняли бы путь к судебной защите, они бы не соответствовали положению ст. 19 абз. 4 предл. 1 ОЗ.
Разумеется, как и раньше, государство имеет право устанавливать стоимость обращения в его суды; точно так же трудно что-то возразить с конституционно-правовой точки зрения против существующих форм освобождения от судебных издержек по бедности, в частности еще и потому, что это освобождение зависит от оценки возможности достижения успеха (BVerfGE 7, 53 [55 и далее]; 9, 256 [257]).
[…]
Список принятых сокращений
ВЗC – Высший земельный суд
ГГУ – Германское гражданское уложение
ЕКПЧ – Европейская конвенция по правам человека
ЕСПЧ – Европейский суд по правам человека
ЗТК – Закон о связи
ОЗ – Основной закон
РАЗИ – Закон об изменении и дополнении правовых норм, регулирующих вопросы садоводства от 28 июля 1969 г
РАСП – Закон о защите при расторжении договора и иные нормы, регулирующие вопросы садоводства
РАФ – Леворадикальная террористическая группировка «Фракция Красной Армии»
УПУ – Уголовно-процессуальное уложение
ФЗКС – Федеральный закон о Федеральном Конституционном Суде