Хартия свободы Грузии

ХАРТИЯ СВОБОДЫ ГРУЗИИ
Статья 1. Цель Закона
Целью настоящего Закона, в соответствии с международными стандартами, с учетом общепризнанных принципов и норм, является предупреждение преступления, направленного против государства, терроризма, преступления против основ безопасности государства, эффективное применение норм законодательства Грузии с учетом современных подходов и укрепление национальной безопасности, осуществление превентивных мер против распространения основ советской и фашистской идеологий, ликвидация советских и фашистских символов, культовых сооружений, памятников, монументов, барельефов, надписей, названий улиц, площадей, стадионов, сел, поселков и районов, а также запрещение тех или иных средств пропаганды, носителей советской и фашистской идеологии.
Статья 2. Толкование терминов
Для целей настоящего Закона использованные в нем термины имеют следующее значение:
а) Оккупированные территории – территории, определенные Законом Грузии «Об оккупированных территориях»;
б) Стратегический объект – объект, деятельность которого связана с производством стратегического продукта (нефтепродукта, природного газа, электроэнергии, цветного металла, хлебопродукта);
в) Особенно важный объект – деятельность которого имеет жизненно важное значение для нормальных условий жизни населения;
г) Сотрудничество со специальными службами бывшего СССР – любая деятельность (штатная, по собственной воле), которая осуществлялась по указанию и/или под наблюдением специальных служб бывшего СССР.
Статья 3. Сфера применения Закона
Действие настоящего Закона распространяется на территорию всей Грузии, с учетом норм Закона Грузии «Об оккупированных территориях».
Статья 4. Координация деятельности государственных органов против терроризма
С целью эффективной борьбы с преступлениями, предусмотренными главой 38 Уголовного Кодекса Грузии, находящимися в подчинении ведомственного расследования МВД Грузии:
а) Министерства финансов, министерство экономики и устойчивого развития, обороны Грузии, Национальный банк Грузии, в пределах своих компетенции предоставляют МВД Грузии информацию о действиях, содержащих признаки преступлений, предусмотренных главой 38 Уголовного кодекса Грузии;
б) МВД Грузии периодически представляет Совету Национальной Безопасности результаты координированной работы государственных органов против терроризма и отчитывается о ситуации, сложившейся в государстве.
Статья 5. Мониторинг государственной границы Грузии, стратегических и особо важных объектов и грузов
С целью предотвращения террористических актов и мониторинга грузов, МВД Грузии:
а) На основе системы электронного (видео) наблюдения МВД Грузии обеспечивает подключение к единой системе видеонаблюдения стратегических и особо важных объектов, оборудованных аналогичными системами;
б) Осуществляет оснащение видеокамерами наблюдения аэропортов, морских портов, центрального железнодорожного вокзала и узловых станций, станций метрополитена, мостов, общественных мест массовых сборов, а также стратегических и особо важных объектов;
в) С целью подключения к единой системе видеонаблюдения, осуществляет оснащение видеокамерами наблюдения:
 Пунктов пересечения государственной границы Грузии,
 Территорий, прилегающих к оккупированным территориям;
г) Обеспечивает мониторинг входящих и транзитных грузов, проходящих через государственную границу Грузии, предупреждает контрабанду оружия, взрывоопасных веществ и боеприпасов и вместе с юридическим лицом публичного права – со службой доходов – осуществляет раскрытие и осмотр/мониторинг подозрительных грузов.
Статья 6. Предупреждение финансирования терроризма, выявление финансовых источников или передачи иного имущества из-за границы
Меры, направленные против финансирования терроризма и отмывания денег, регулируются Законом Грузии «О предупреждении содействию легализации незаконного дохода» и международными договорами Грузии.
Статья 7. Комиссия
1. С целью превенции преступлений, предусмотренных главой 38 Уголовного Кодекса Грузии, для обеспечения безопасности и демократического развития государства, с целью регистрации, добровольного признания и проведения реестра тайных сотрудников специальных служб бывшего СССР, должностных лиц, определенных этим Законом, а также запрета советской и фашистской идеологий и пропаганды и для других целей, определенных настоящим Законом, в МВД Грузии создается комиссия. Фракции парламента Грузии имеют право представить по одному члену комиссии.
Состав комиссии (за исключением представленных членов от фракций парламента) и способ деятельности определяется положением, которое готовит и утверждает МВД Грузии.
2.Членам комиссии по правилам, определенным законодательством Грузии, должна быть оформлена первая («исключительной важности») форма допуска к государственным тайнам.
3. Комиссия по определенным правилам собирает данные и осуществляет реестр лиц, которые тайно сотрудничали со специальными службами бывшего СССР или по которым получены, по установленным законодательством Грузии правилам, данные, которые указывают на их тайную связь со спецслужбами бывшего СССР.
Комиссия также собирает информацию об использовании советской и фашистской символики со стороны административных органов, об использовании ее на объектах собственности государственных органов или органов местного самоуправления, о культовых сооружениях, памятниках, монументах, барельефах, надписях, названиях улиц, площадей, стадионов, сел, поселков и районов, а также других мест массовых сборов, включающих элементы советской и фашистской идеологии и пропаганды или имена лидеров этих идеологий.
4. Комиссия принимает решение о внесении в реестр сведений о тех лицах, которые тайно сотрудничали или имели тайную связь со специальными службами бывшего СССР.
5. Комиссия обеспечивает конфиденциальность предоставленной информации тех лиц, которые тайно сотрудничали или имели тайную связь со специальными службами бывшего СССР, за исключением случаев, определенных Законом.
6. С целью искоренения носителей советской и фашистской идеологических символик, памятников, барельефов, надписей, названий, комиссия обращается с рекомендацией в уполномоченный орган.
7. Комиссия публично объявляет информацию только о лицах и данные о тех, которые тайно сотрудничали или имели тайную связь со специальными службами бывшего СССР, занимают должность, определенную статьей 8 настоящего Закона по собственной воле и в определенные Законом сроки не откажутся от этой должности.
8. Решение, определенное статьей 7 настоящего Закона, комиссия принимает на закрытом заседании. На это заседание, в соответствии с правилами, определенными Общим административным кодексом, должно быть приглашено лицо, в отношении которого такое решение принимается.
Решение комиссии вступает в силу в течение одного месяца с момента принятия. Лицо, относительно которого было принято это решение, вправе обжаловать его в суде. Принятие судом жалобы к производству останавливает действие принятого комиссией решения.
Статья 8. Должностные ограничения
Предусмотренные настоящим Законом должностные ограничения касаются следующих должностей и лиц:
а) членов правительства Грузии, заместителей министров и руководителей департаментов, находящихся в системе министерства, членов Совета Национальной Безопасности, членов Центральной Избирательной Комиссии, членов правительств Абхазской и Аджарской Автономных Республик, председателя Контрольной Палаты Грузии, а также его заместителей, генерального директора Национального архива Грузии – юридического лица публичного права, находящегося в сфере управления Министерства Юстиции Грузии, а также его заместителей, руководителя Администрации Президента Грузии и его заместителей, руководителя канцелярии правительства Грузии и его заместителей, руководителя специальной службы Государственной охраны, его заместителей и руководителей департаментов, Чрезвычайных и Полномочных Послов Грузии, Посланников, консулов, Президента Национального Банка Грузии и вице-президентов, представителей Президента и Правительства Грузии в административно-территориальных единицах Грузии – доверенных лиц – губернаторов, членов Независимой Национальной Комиссии Регулирования, исполнительного директора Национальной Службы Статистики Грузии (Грузстата) – юридического лица публичного права, а также его заместителей;
б) сотрудников Министерства обороны и Министерства внутренних дел Грузии, а также их оперативных подразделений территориальных органов;
в) судей Конституционного и общих судов Грузии;
г) ректоров высших учебных заведений Грузии, проректоров, деканов и руководителей кафедр, генерального директора общественного вещания, его заместителей и членов наблюдательного совета.
Статья 9. Срок действия должностных ограничений и лица,
на которых распространяется это ограничение
1. На предусмотренные статьей 8 настоящего Закона должности не могут быть назначены или избраны лица, которые с 25 февраля 1925 по 9 апреля 1991 года были:
а) тайными сотрудниками специальных служб бывшего СССР и со дня объявления независимости Грузии (9 апреля 1991 года):
 отказались от тайного сотрудничества со специальными службами независимой Грузии;
 исходя из интересов безопасности государства, были отчислены из аппарата секретных сотрудников;
 по невыясненным причинам прекратили связь со специальными службами независимой Грузии;
б) офицерами Комитета государственной безопасности бывшего СССР, которые со дня объявления независимости Грузии (9 апреля 1991 года) отказались продолжить работать в специальных службах независимой Грузии или которым, исходя из интересов безопасности государства, было отказано в продолжении работы в специальных службах независимой Грузии;
в) членами Центрального Комитета Коммунистической партии бывшего СССР и Грузинской ССР, секретарями районных и городских комитетов;
г) членами бюро Центральных Комитетов Ленинского коммунистического союза молодежи бывшего СССР и Грузинской ССР;
д) председателем Государственной службы телевидения и радиовещания.
2. На предусмотренные статьей 8 настоящего Закона должности также не могут быть назначены (избраны) лица, о которых, начиная с 9 апреля 1991 года, получены данные, по определенным законодательством Грузии правилам, указывающие на их тайную связь со специальными службами иностранных государств.
Статья 10. Специальные службы бывшего СССР и их сотрудники
К специальным службам бывшего СССР и их сотрудникам относятся:
а) Министерство внутренних дел СССР; Министерство внутренних дел Грузинской ССР и Министерства внутренних дел автономных республик;
б) Комитет государственной безопасности СССР и разведывательные подразделения Пограничных войск, находящиеся в его составе; Комитет государственной безопасности Грузинской ССР и Комитеты государственной безопасности автономных республик;
в) Специальные отделы Министерства обороны СССР и Главное разведывательное управление Генерального штаба;
г) Лица, которые тайно сотрудничали со специальными службами бывшего СССР и являются гражданами Грузии или иностранного государства, находятся в Грузии на основании постоянного или временного разрешения на проживание, а также лица без гражданства, которые выполняли задачи специальных служб бывшего СССР на основании письменного или устного соглашения.
Статья 11. Обязательность получения информации от комиссии
1. Для получения информации о претенденте на предусмотренную статьей 8 настоящего Закона должность, должностное лицо или орган, осуществляющий назначение (избрание) на должность, обязан обратиться в комиссию и проверить данные относительно лица, которое может быть назначено (избрано) на указанную должность. В случае сообщения комиссии о том, что претендент является лицом, на которое распространяются предусмотренные настоящим Законом ограничения, должностное лицо или орган отказывается от назначения (избрания) этого лица на должность.
2. Избирательная администрация обязана обратиться в комиссию и проверить данные о лице, которое в соответствии с установленными органическим законом Грузии «Избирательный Кодекс Грузии» правилами обратится с требованием его регистрации в качестве кандидата.
В случае, когда комиссия установит, что кандидат является лицом, которое сотрудничало со специальными службами бывшего СССР и является тайным сотрудником специальной службы, определенной статьей 10 этого Закона, комиссия, после принятия решения избирательной администрацией о регистрации этого лица в качестве кандидата и только в случае не снятия кандидатом своей кандидатуры, публикует имеющиеся секретные данные о кандидате.
Статья 12. Явка с повинной тайного сотрудника специальной службы бывшего СССР
1. Лицо, которое тайно сотрудничало со специальной службой бывшего СССР, в течение 6-месячного срока с момента вступления в силу настоящего Закона обязано обратиться в комиссию с письменным заявлением и передать всю имеющуюся у него информацию и документы о его деятельности в этой специальной службе, а также о деятельности самой специальной службы.
2. В письменном заявлении должны быть указаны данные о лице, форма его сотрудничества со специальной службой бывшего СССР, место и период, а также другие данные, которые требуются комиссией.
3. Если комиссия посчитает нужным, лицо обязано явиться на заседание комиссии и предоставить ей устные объяснения.
4. При подаче заявления лицо письменно предупреждается о предусмотренной настоящим Законом и Уголовным Кодексом Грузии ответственности, которую несет за предоставление ложной информации о своей деятельности или деятельности других лиц.
Статья 13. Ответственность за нарушение Закона
Раскрытие информации о человеке, который тайно сотрудничал со специальной службой и который заявил об этом по собственной воле, наказывается в соответствии с определенными Уголовным Кодексом Грузии нормами. Ответственность наступает также в отношении лица, которое умышленно предоставит комиссии ложную информацию.
Статья 14. Переходные положения
1. Предусмотренные статьей 9 настоящего Закона лица, занимающие предусмотренную статьей 8 настоящего Закона должность, обязаны подать в отставку с указанной должности в течение 1-го месяца с момента вступления в силу настоящего Закона.
2. Правительству Грузии в течение 2-х месячного срока с момента вступления в силу настоящего Закона необходимо представить Парламенту Грузии законопроекты:
а) «О внесении изменений в Закон Грузии «О государственной тайне»;
б) «О внесении изменений в Уголовный Кодекс Грузии»;
в) «О внесении изменений в органической Закона Грузии «Избирательный Кодекс Грузии»;
Статья 15. Вступление в силу Закона
1. Этот закон, за исключением пункта 4 статьи 12 настоящего Закона, а также статьи 13, вступает в силу с момента опубликования.
2. Пункт 4 статьи 12 настоящего Закона, а также статья 13, вступают в силу с 1 января 2012 года.
Президент Грузии Михаил Саакашвили
Тбилиси. 31 мая 2011. № 4717-ИС