Закон Молдовы о Высшей судебной палате

ЗАКОН О ВЫСШЕЙ СУДЕБНОЙ ПАЛАТЕ
РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
№ 789 — XIII ОТ 26.03.1996
(Monitorul Oficial аl Republicii Moldova, № 32-33, ст.323 от 30.05.1996)
З А К О Н
о Высшей судебной палате
N 789-XIII от 26.03.1996
Переопубликован: Мониторул Офичиал N 196-199/764 от 12.09.2003, стр.5
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 32-33/323 от 30.05.1996
Парламент принимает настоящий закон.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Высшая судебная палата – высший орган судебной власти
(1) В соответствии с Конституцией, Законом о судоустройстве, Законом о статусе судьи и иными законодательными актами правосудие в Республике Молдова осуществляется Высшей судебной палатой и другими судебными инстанциями.
(2) Высшая судебная палата является высшей судебной инстанцией, обеспечивающей точное и единообразное применение законодательства всеми судебными инстанциями, разрешение споров, возникающих при применении законов, гарантирующей ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством.
(3) Своей деятельностью Высшая судебная палата обеспечивает соблюдение принципа презумпции невиновности и принципа верховенства закона, содействует созданию правового государства.
(4) Высшая судебная палата является единственной высшей судебной инстанцией. Местонахождением Высшей судебной палаты является муниципий Кишинэу.
Статья 2. Полномочия Высшей судебной палаты
Высшая судебная палата:
а) в качестве кассационной инстанции рассматривает решения апелляционных палат;
b) рассматривает жалобы на отмену судебных решений в случаях и по основаниям, предусмотренным законом;
с) рассматривает в первой инстанции дела, отнесенные законом к ее компетенции;
d) по собственной инициативе или по предложению других судебных инстанций обращается с запросом в Конституционный суд по вопросу о конституционности юридических актов;
е) обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает по собственной инициативе разъяснения по вопросам судебной практики не носящие характера толкования законов и не имеющих обязательной силы для судей;
f) рассматривает информацию председателей нижестоящих судебных инстанций об осуществлении этими инстанциями правосудия;
g) оказывает методическую помощь судьям по вопросам применения законодательства;
h) осуществляет в пределах своей компетенции полномочия, вытекающие из международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова;
i) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом.
[Ст.2 изменена Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
[Ст.2 изменена Законом N 373-XV от 19.07.2001]
Статья 3. Принципы деятельности Высшей судебной палаты
Высшая судебная палата осуществляет свою деятельность на основании принципов:
а) законности и гласности;
b) отделения судебной власти от законодательной и исполнительной властей;
с) независимости судебной власти;
d) подготовки и представления своего бюджета;
е) реализации своего права на принятие законных, обоснованных и справедливых решений;
f) других принципов, предусмотренных Законом о судоустройстве и Законом о статусе судьи.
Раздел II
ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЫСШЕЙ СУДЕБНОЙ ПАЛАТЫ
Глава I
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕЙ СУДЕБНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 4. Состав Высшей судебной палаты
(1) Высшая судебная палата состоит из председателя, трех заместителей председателя, являющихся одновременно председателями соответственно Коллегии по гражданским и административным делам, Коллегии по экономическим делам и Коллегии по уголовным делам, и 45 судей, (трое из которых исполняют одновременно функцию заместителя председателя коллегии) осуществляющих свою деятельность в составе коллегий и Пленума Палаты.
[Часть 2 ст.4 исключена Законом N 306-XVI от 25.12.2008, в силу 13.02.2009]
(3) Каждому из судей Высшей судебной палаты помогает референт, который обладает дипломом лиценциата права, имеет стаж работы по юридической специальности не менее трех лет и отобран на основе конкурса.
(4) В составе Высшей судебной палаты действуют аппарат Председателя Палаты, управление обобщения судебной практики и анализа судебной статистики, управление учета законодательства и информатики, управление судебного делопроизводства, управление документации и административно- хозяйственное управление.
[Ст.4 изменена Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
[Ст.4 дополнена Законом N 1383-XV от 11.10.2002]
[Ст.4 изменена Законом N 951-XV от 04.04.2002]
Статья 5. Научно-консультативный совет
(1) При Высшей судебной палате действует Научно-консультативный совет, состоящий из ученых и практиков в области юриспруденции.
(2) Положение о Научно-консультативном совете утверждается Пленумом Высшей судебной палаты.
Статья 6. Руководство Высшей судебной палатой
Руководство Высшей судебной палатой обеспечивается Председателем палаты, его заместителями, которые одновременно являются председателями соответственно Коллегии по гражданским и административным делам, Коллегии по экономическим делам и Коллегии по уголовным делам, и тремя заместителями председателей этих коллегий.
[Ст.6 изменена Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
[Ст.6 изменена Законом N 1383-XV от 11.10.2002]
Статья 7. Полномочия Председателя Высшей судебной палаты
(1) Председатель Высшей судебной палаты осуществляет следующие полномочия:
а) созывает заседания Пленума Палаты и председательствует на них, председательствует в составе суда, обеспечивает исполнение принятых решений;
b) назначает судей Палаты, ответственных за подготовку докладов по рассматриваемым Пленумом делам;
с) представляет Пленуму для утверждения должностные обязанности своих заместителей – председателей коллегий и заместителей председателей коллегий;
d) координирует работу расширенной коллегии Палаты, назначает судей Палаты, ответственных за подготовку докладов по наиболее сложным делам, рассматриваемым коллегиями;
е) координирует работу по обобщению судебной практики и анализу судебной статистики, вносит Пленуму предложения о вынесении разъяснительных решений;
f) организует выполнение других работ, относящихся к компетенции Палаты;
g) представляет Высшую судебную палату в отношениях с другими органами публичной власти и общественными организациями как внутри страны, так и за рубежом;
h) информирует Высший совет магистратуры о имеющихся вакансиях судей Палаты, утверждает перечень должностей, подлежащих замещению на конкурсной основе;
i) в соответствии с законом назначает и освобождает от должности работников аппарата Палаты, обеспечивает соблюдение ими дисциплины и применяет к ним в случае необходимости меры дисциплинарного воздействия;
j) распоряжается финансовыми средствами Палаты;
k) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом.
(2) Председатель Высшей судебной палаты издает приказы и распоряжения.
(3) В отсутствие председателя Палаты его обязанности по его распоряжению выполняет один из заместителей.
[Ст.7 изменена Законом N 306-XVI от 25.12.2008, в силу 13.02.2009]
[Ст.7 изменена Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
[Ст.7 изменена Законом N 373-XV от 19.07.2001]
Статья 8. Полномочия председателя коллегии и его заместителя
(1) Коллегией по гражданским и административным делам, Коллегией по экономическим делам и Коллегией по уголовным делам руководят их председатели и их заместители, обладая следующими полномочиями:
а) председательствует в составе суда;
b) назначает сроки проведения заседаний по делам, отнесенным законом к компетенции коллегии, распределяет дела между членами коллегии, организует подготовку и проведение судебных заседаний и обеспечивает исполнение судебных решений, осуществляет контроль за составлением и вывешиванием в срок, установленный процессуальными нормами, информации относительно дел, подлежащих рассмотрению, включая их содержание;
с) формирует составы суда и планирует его заседания;
[Пкт.d) исключен Законом N 306-XVI от 25.12.2008, в силу 13.02.2009]
е) информирует Председателя Палаты о наиболее сложных делах, рассмотрение которых требует согласно закону подготовки докладов судьями Палаты;
f) организует работу коллегии в предусмотренных законом пределах;
g) определяет должностные обязанности работников аппарата Палаты, обслуживающих коллегию, осуществляет в случае необходимости перемещение работников в составе коллегии и изменение их должностных обязанностей;
h) организует работу по обобщению судебной практики и анализу судебной статистики и представляет ее результаты для обсуждения на заседании коллегии, вносит Пленуму предложения о вынесении разъяснительных решений;
i) в соответствии с законом организует исполнение указаний Пленума и Председателя Палаты;
j) представляет Пленуму информацию о деятельности коллегии;
k) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом.
(2) Распределение полномочий между председателем коллегии и его заместителем осуществляется Пленумом по предложению Председателя Высшей судебной палаты.
[Ст.8 изменена Законом N 306-XVI от 25.12.2008, в силу 13.02.2009]
[Ст.8 дополнена Законом N 258-XVI от 29.11.2007, в силу 22.04.2008]
[Ст.8 изменена Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
[Ст.8 изменена Законом N 1383-XV от 11.10.2002]
[Ст.8 дополнена Законом N 951-XV от 04.04.2002]
Глава II
ЧЛЕНЫ ВЫСШЕЙ СУДЕБНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 9. Назначение Председателя, заместителей Председателя и судей Высшей судебной палаты
(1) Председатель Высшей судебной палаты, заместители Председателя – председатели коллегий, заместители председателей коллегий и судьи Высшей судебной палаты назначаются на должность Парламентом по представлению Высшего совета магистратуры в 30-дневный срок. Председатель Высшей судебной палаты, заместители Председателя – председатели коллегий, заместители председателей коллегий Высшей судебной палаты назначаются на должность на четырехлетний срок. В случае выявления бесспорных доказательств несовместимости кандидата с соответствующей должностью, нарушения им законодательства или нарушения законных процедур его отбора и продвижения Высший совет магистратуры извещается об этом Председателем Парламента на основании заключения Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету в 30-дневный срок со дня поступления представления. В случае возникновения обстоятельств, требующих дополнительного рассмотрения, или в случае парламентских каникул Высший совет магистратуры извещается о продлении указанного срока на 15 дней или до начала сессии.
(2) Парламент рассматривает повторное представление Высшего совета магистратуры и принимает решение о назначении на должность Председателя, заместителя Председателя или судьи Высшей судебной палаты в 30-дневный срок со дня поступления повторного представления.
[Ст.9 в редакции Закона N 174-XVI от 22.07.05, в силу 12.08.05]
[Ст.9 дополнена Законом N 159-XV от 20.05.04, в силу 04.06.04]
[Ст.9 изменена Законом N 371-XV от 26.09.03, в силу 17.10.03]
[Ст.9 изменена Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
[Ст.9 изменена Законом N 1383-XV от 11.10.2002]
Статья 10. Срок полномочий судей Высшей судебной палаты
Члены Высшей судебной палаты назначаются на должность до достижения предельного возраста – 65 лет.
Статья 11. Требования, предъявляемые к судьям Высшей судебной палаты
Для назначения на должность судьи Высшей судебной палаты судья должен соответствовать требованиям, предусмотренным Законом о статусе судьи, и иметь стаж работы в должности судьи не менее 10 лет.
[Ст.11 изменена Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
Глава III
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЫСШЕЙ СУДЕБНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 12. Коллегии Высшей судебной палаты
(1) В Высшей судебной палате действуют Коллегия по гражданским и административным делам, Коллегия по экономическим делам, Коллегия по уголовным делам, расширенная коллегия и другие коллегии, создаваемые Пленумом Палаты по категориям дел.
(2) Коллегия по гражданским и административным делам, Коллегия по экономическим делам и Коллегия по уголовным делам действуют постоянно.
(3) Расширенная коллегия создается по необходимости в предусмотренных законом случаях.
(4) Срок полномочий остальных коллегий определяется Пленумом Высшей судебной палаты.
(5) Руководство коллегиями, за исключением расширенной, осуществляется председателями коллегий и их заместителями.
(6) Коллегии действуют в составах суда, предусмотренных законом.
[Ст.12 изменена Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
[Ст.12 изменена Законом N 1383-XV от 11.10.2002]
[Ст.12 дополнена Законом N 951-XV от 04.04.2002]
Статья 13. Компетенция коллегий Высшей судебной палаты
(1) Коллегия по гражданским и административным делам, Коллегия по экономическим делам и Коллегия по уголовным делам:
а) рассматривают в первой инстанции дела, отнесенные законом к их компетенции;
b) рассматривают кассационные жалобы и протесты на решения апелляционных палат, вынесенные в первой инстанции и в апелляционном порядке, а также решения Высшей судебной палаты, вынесенные в первой инстанции;
с) вносят Пленуму предложения о принятии постановлений разъяснительного характера;
d) рассматривают другие дела, предусмотренные законом.
(2) Расширенная коллегия рассматривает жалобы на решения Высшей судебной палаты, вынесенные в первой инстанции, а также другие дела, отнесенные законом к ее компетенции.
[Ст.13 изменена Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
[Ст.13 дополнена Законом N 951-XV от 04.04.2002]
[Ст.13 изменена Законом N 373-XV от 19.07.2001]
Статья 14. Составы суда
(1) Составы суда формируются из одного или трех судей Высшей судебной палаты, входящих в состав соответствующей коллегии. В случае необходимости Председатель Палаты вправе дополнить состав суда членами другой коллегии.
(2) Расширенная коллегия образуется в составе из пяти судей Высшей судебной палаты.
(3) Председательствует в составе суда Председатель Высшей судебной палаты, председатель коллегии, его заместитель или назначенный ими член коллегии.
[Ст.14 изменена Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
[Ст.14 дополнена Законом N 1383-XV от 11.10.2002]
Статья 15. Пленум Высшей судебной палаты
(1) Пленум Высшей судебной палаты действует в составе всех судей Палаты под председательством Председателя, а в его отсутствие – под председательством одного из председателей коллегий.
(2) В заседаниях Пленума Высшей судебной палаты участвует Генеральный прокурор, а при рассмотрении общих вопросов – также министр юстиции. Участие Генерального прокурора в заседаниях пленума является обязательным в случаях, предусмотренных законом.
[Ст.15 изменена Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
[Ст.15 изменена Законом N 1383-XV от 11.10.2002]
[Ст.15 изменена Законом N 373-XV от 19.07.2001]
Статья 16. Компетенция Пленума высшей судебной палаты
Пленум Высшей судебной палаты:
a) рассматривает кассационные жалобы в случаях и на условиях, предусмотренных законом;
b) по собственной инициативе или по предложению других судебных инстанций обращается с запросом в Конституционный суд по вопросу о конституционности юридических актов;
c) рассматривает результаты обобщения судебной практики и принимает постановления разъяснительного характера;
d) рассматривает информацию председателей нижестоящих судебных инстанций об осуществлении этими инстанциями правосудия;
е) формирует по необходимости коллегии, в том числе расширенные, по категориям дел, определяет срок их полномочий;
f) утверждает составы коллегий;
g) утверждает состав Научно-консультативного совета;
[Пкт.h) исключен Законом N 263-XV от 15.06.2001]
i) утверждает Положение об организации и деятельности Высшей судебной палаты, вносит в него изменения и дополнения;
j) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом.
[Ст.16 изменена Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
Статья 17. Заседания Пленума Высшей судебной палаты
(1) Пленум Высшей судебной палаты созывается по необходимости, но не реже одного раза в квартал. О времени созыва Пленума и вопросах, вносимых на его рассмотрение, члены Пленума, Генеральный прокурор, а при необходимости также Председатель Высшего совета магистратуры уведомляются не позднее чем за 15 дней до заседания.
(2) Проекты постановлений Пленума Высшей судебной палаты и копии жалоб направляются членам Пленума, Генеральному прокурору и при необходимости Председателю Высшего совета магистратуры не позднее чем за 10 дней до Заседания.
(3) Заседание Пленума Высшей судебной палаты правомочно при наличии не менее двух третей от общего числа судей Палаты.
(4) Постановления Пленума Высшей судебной палаты принимаются большинством голосов присутствующих. Постановления Пленума подписываются председателем Палаты.
[Ст.17 изменена Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
Глава IV
[Глава IV (ст.18-21) исключена Законом N 306-XVI от 25.12.2008, в силу 13.02.2009]
[Ст.18 изменена Законом N 447-XVI от 28.12.2006, в силу 13.04.2007]
[Ст.18,21 изменены Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
[Ст.21 изменена Законом N 373-XV от 19.07.2001]
Глава V
СЛУЖБЫ ВЫСШЕЙ СУДЕБНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 22. Аппарат Председателя Палаты
Аппарат Председателя Палаты обеспечивает деятельность Председателя Высшей судебной палаты по поддержанию отношений сотрудничества с другими ветвями власти, национальными и международными отраслевыми учреждениями, научным и исследовательским юридическим сообществом, средствами массовой информации, а также осуществление других полномочий, относящихся к компетенции Председателя Палаты.
[Ст.22 введена Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03, ст.22 считать ст.221]
1.»>Статья 221. Управление обобщения судебной практики и анализа судебной статистики
Управление обобщения судебной практики и анализа судебной статистики осуществляет следующие полномочия:
а) обеспечивает обобщение судебной практики согласно утвержденным программам и представляет результаты обобщения соответствующим коллегиям;
b) подготавливает проекты постановлений Пленума разъяснительного характера;
с) проводит анализ судебной статистики;
d) выполняет другие функции, отнесенные к компетенции управления.
[Ст.221 изменена Законом N 306-XVI от 25.12.2008, в силу 13.02.2009]
Статья 23. Управление учета законодательства и информатики
Управление учета законодательства и информатики осуществляет следующие полномочия:
а) обеспечивает учет законодательства;
b) осуществляет подбор и систематизацию судебной практики;
с) формирует банк данных по законодательству и судебной практике для всей судебной системы;
d) обеспечивает издание «Бюллетеня Высшей судебной палаты»;
е) обеспечивает работу библиотеки Палаты;
f) подготавливает замечания и предложения по проектам законов, представленным для заключения;
g) выполняет другие функции, отнесенные к компетенции управления.
[Ст.23 изменена Законом N 306-XVI от 25.12.2008, в силу 13.02.2009]
1.»>Статья 231. Управление судебного делопроизводства
Управление судебного делопроизводства состоит из отделов, число которых соответствует числу коллегий Палаты, и осуществляет следующие полномочия:
а) оказывает Палате необходимые административные и юридические услуги;
b) помогает коллегиям в осуществлении ими своих полномочий;
с) является посредником в осуществлении деятельности по сообщению и уведомлению, вытекающей из предварительного рассмотрения кассационных жалоб по делам, которые рассматриваются или подлежат рассмотрению;
d) выполняет другие обязанности в соответствии с законом.
[Ст.231 введена Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
Статья 24. Административно-хозяйственное управление
Административно-хозяйственное управление осуществляет следующие полномочия:
а) подготавливает проект штатного расписания Палаты;
b) разрабатывает проект бюджета Палаты и обеспечивает его исполнение;
с) осуществляет финансово-бухгалтерскую деятельность Палаты;
d) осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности Палаты;
е) выполняет другие функции, отнесенные к компетенции управления.
Статья 25. Управление документации
Управление документации осуществляет следующие полномочия:
а) ведет делопроизводство, связанное с деятельностью Пленума и коллегий Палаты;
b) обеспечивает организацию заседаний Пленума и судебных заседаний, перевод;
с) готовит статистическую информацию о деятельности Пленума и коллегий;
d) ведет учет документов, касающихся кадров;
е) обеспечивает деятельность архива Палаты;
f) обеспечивает деятельность Палаты по поддержанию отношений с общественностью, прием граждан и разрешение жалоб;
g) обеспечивает печатание, размножение и рассылку документов;
h) выполняет иные обязанности, относящиеся к компетенции управления.
[Ст.25 в редакции Закона N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
Статья 26. Полиция при Высшей судебной палате
(1) Высшая судебная палата располагает полицией, предоставляемой ей Министерством внутренних дел и выполняющей функции, предусмотренные Законом о судоустройстве.
(2) Штатный состав сотрудников полиции устанавливается Правительством по представлению Председателя Высшей судебной палаты.
3) Сотрудники полиции, находящиеся на службе в Высшей судебной палате, подчиняются Председателю Палаты.
Статья 27. Финансирование деятельности Высшей судебной палаты
(1) Высшая судебная палата имеет свой бюджет, являющийся частью государственного бюджета.
(2) Бюджет Высшей судебной палаты утверждается Парламентом по представлению Пленума Палаты.
(3) Уменьшение расходов, связанных с деятельностью Высшей судебной палаты, либо использование средств, предназначенных для обеспечения ее деятельности, на другие нужды допускается только по решению Парламента.
(4) Оплата труда работников аппарата Высшей судебной палаты осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
(5) Председатель Высшей судебной палаты и его заместители обеспечиваются служебным транспортом.
[Ст.27 изменена Законом N 447-XVI от 28.12.2006, в силу 13.04.2007]
[Ст.27 изменена Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
Статья 28. Символы судебной власти
(1) В залах заседаний Высшей судебной палаты находится изображение Государственного герба, а в зале заседаний Пленума – также Государственный флаг и Конституция Республики Молдова.
(2) При осуществлении правосудия судьи Высшей судебной палаты облачаются в мантии бордового цвета и носят нагрудный знак с изображением Государственного герба. Мантии и знаки выдаются бесплатно. Образец служебной одежды утверждается Пленумом Палаты.
[Ст.28 изменена Законом N 306-XVI от 25.12.2008, в силу 13.02.2009]
Статья 29. Печать Высшей судебной палаты
Высшая судебная палата имеет печать с изображением Государственного герба и своим наименованием.
Статья 30. «Бюллетень Высшей судебной палаты»
Высшая судебная палата имеет свое периодическое издание – «Бюллетень Высшей судебной палаты». Расходы на издание бюллетеня предусматриваются в бюджете Высшей судебной палаты.
[Ст.30 дополнена Законом N 191-XV от 08.05.03, в силу 31.05.03]
Раздел III
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 31.
(1) Верховный суд реорганизуется в Высшую судебную палату в порядке и сроки, установленные Законом о реорганизации судебной системы.
(2) Верховный суд продолжает действовать в своем нынешнем составе и рассматривает дела, отнесенные законом к его компетенции, впредь до завершения периода создания новой судебной системы, но не позднее 27 августа 1996 года.
Статья 32.
Реорганизация Верховного суда в Высшую судебную палату осуществляется в соответствии со структурой и численным составом, установленными приложением, являющимся неотъемлемой частью настоящего закона.
Статья 33.
Председатель, заместители председателя и судьи Высшей судебной палаты назначаются на должность Парламентом по представлению Высшего совета магистратуры после реорганизации Верховного суда в Высшую судебную палату, но не позднее 27 августа 1996 года.
Статья 34.
Впредь до реорганизации Верховного суда в Высшую судебную палату на членов Верховного суда распространяются положения статьи 28 Закона о статусе судьи, а на консультанта Верховного суда – положения части (6) этой же статьи. Выплаты, предусмотренные статьей 28, осуществляются с 1 января 1996 года.
Статья 35.
Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.