ОСНОВНОЙ ЗАКОН «САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ УКРАИНЫ»
СОЮЗА НАРОДА УКРАИНСКОГО, 1905 Г.
(ПРОЕКТ СОЗДАН ГРУППОЙ ЧЛЕНОВ УКРАИНСКОЙ НАРОДНОЙ ПАРТИИ, УНП)
Основы всеукраинского союза
1. Украина является союзом свободных и самоуправляемых земель, образованных на основании своих природных особенностей и самобытности, и заселенных украинцами. Таких земель девять: Черноморская Украина, Слободская Украина, Степная Украина, Левобережная Украина или Гетманщина, Северная Украина, Полесье или Гаевая Украина, Подгорная Украина, Горная Украина и Надморская Украина.
2. Каждая земля является союзом свободных и самоуправляемых общин.
3. Как границы земель, так и границы общин определяются отдельным законом.
Территория Украины
4. Территория Украины по праву владения принадлежит всему народу украинскому, т.е. Всеукраинскому Союзу, а не той или иной общине или земле.
5. Национализация земли должна быть проведена на основании правил: у собственников украинцев земля выкупается, а у иностранцев отбирается без возмещения ущерба.
6. Ни одна часть национальной земли не может никому принадлежать на правах частной собственности, за исключением земли (под садами, городскими проездами и зданиями).
7. Земля, занятая под постройку (здания), сады, проезды, как в селах, хуторах, так и в городах, может быть обращена в национальную собственность не иначе, как через отдельный закон.
8. Иностранцы не могут ни иметь права частной собственности на землю под постройку, ни пользоваться национальной собственностью.
9. Способы пользования национальной землей устанавливаются обществом на основании земельных законов.
Украинцы и их права
10. Украинское гражданство может быть приобретено, сохранено и утрачено на основании общественного закона (гражданского). Этот же основной закон касается только общественно-гражданских прав и указывает, при каких условиях, имея украинское гражданство, можно пользоваться этими правами.
11. Натурализация может происходить путем принятия иностранца какой-то общиной в законодательном порядке. Только такая натурализация предоставляет иностранцу все права украинца.
12. На Украине нет и не может быть разделения на касты.
13. Все украинцы, как мужчины, так и женщины, равноправны, и только они могут быть допущены к исполнению официальных обязанностей на Украине.
14. Личная свобода человека гарантируется.
Никто не может быть преследуем иначе, как на основании закона, и в форме, им установленной.
За исключением случаев задержания с поличным, никто не может быть задержан без судебного мотивированного постановления. Постановление должно быть объявлено при задержании или не позднее 24 часов после задержания.
15. Никто не может быть арестован в своем доме с 20.00 до 8.00.
16. Никто не может быть осужден иначе, как на основании закона и после судебного постановления.
17. Постройки (хозяйство) неприкосновенны. Запрещено всем, кем бы он ни был, входить в чужой дом против воли хозяина.
Исключение могут быть сделано только на основании закона, в предусмотренной законом форме и только с 8.00 до 20.00.
18. Свобода веры и ее публичного исповедания, как и свобода высказывания своих мыслей и убеждений любым способом гарантируются.
19. Никто не должен принуждаться к каким-то церемониям или религиозным актам, или к чествованию праздничных дней.
20. Религия – дело личное и является делом совести каждого, поэтому никакая власть не может ни поддерживать религию, ни препятствовать ей, ни вмешиваться в религиозные дела.
21. Брак – личное дело каждого. Никакая религия и никакая власть не может вмешиваться в брачные отношения. Развод, как и брак, зависит от доброй воли заинтересованных лиц, и осуществляется простым объявлением события.
22. Наука и обучение – свободны для каждого. Всякое вмешательство в это право запрещено.
Общественное обучение, которое предоставляется за счет государства, должно быть утверждено на основании закона.
23. Печатное слово является свободным. Цензура никогда не должна применятся. Никто не может требовать от писателей, издателей или печатников каких-то денежных обеспечений.
Если писатель известный и живет на Украине, издатель, печатник или распространитель не могут быть преследуемы.
24. Украинцы вправе собираться тихо и без оружия в любом месте без предварительного уведомления или согласия какой-то власти.
25. Украинцы вправе образовывать любые союзы и конгрегации. Это право не может подвергаться никаким запретам.
26. Каждый имеет право обращаться к власти с петициями, подписанными одним человеком или многими.
27. Тайна переписки неприкосновенна. Закон устанавливает, какие чиновники отвечают за раскрытие тайны писем, порученных почте.
28. Официальным языком является украинский язык, но все языки, используемые на Украине, могут свободно употребляться.
29. Не нужно никакое предварительное разрешение, чтобы призвать к суду какого-либо чиновника, за проступки его правительство наказывает, за исключением тех случаев, которые установлены для министров.
Власть
30. Вся власть принадлежит украинскому народу. Основной закон устанавливает, как ей пользоваться.
31. Власть законодательная принадлежит Совету представителей и Сенату.
32. Законодательная инициатива принадлежит каждой из двух законодательных ветвей, а также каждой группе граждан в количестве не менее чем 25 тысяч человек.
33. Печатное слово является свободным. Цензура никогда не может быть применена властью.
34. Президенту Всеукраинского Союза принадлежит власть исполнительная, как это установлено основным законом.
35. Судебная власть принадлежит судам и судьям. Все суды осуществляют свою деятельность от имени республики Всеукраинского Союза.
36. Дела, касающиеся исключительно отдельных общин или земель, решаются своими общественными или земскими советами на основаниях, определенных этим «основным законом».
37. Члены обеих законодательных палат представляют весь украинский народ, а не только то общество или землю, которая их избрала.
38. Заседания законодательных палат являются публичными. Закрытие дверей во время какого-либо заседания возможно только по желанию более половины собравшихся.
39. Каждая палата проверяет сама полномочия своих членов и решает все недоразумения относительно сего.
40. Нельзя быть одновременно членом обеих палат.
41. Член одной из двух палат, призванный президентом в правительство, если согласится на это предложение, перестает быть представителем палаты и может вновь приступить к своим обязанностям только путем повторного избрания.
42. Каждая палата избирает себе на каждую сессию своего председателя, заместителей председателя и образует свою канцелярию.
43. Постановления палат вступают в силу, если они приняты большинством голосов. При разделении голосов поровну предложение считается отклоненным. Ни одна из двух палат не может начать заседание, пока не соберется большинство ее членов.
44. Голосование происходит громко, сидя или вставая. Если голосуются законы, каждый член отвечает громко после называния своего имени. Выборы председателя, заместителей и секретарей, как и предложение кандидатов, происходят путем тайного голосования.
45. Каждая палата имеет право анкеты.
46. Проект закона не может быть принят иначе, чем путем голосования каждого артикула отдельно.
47. Палаты имеют право делить или объединять отдельные артикулы или поправки.
48. Запрещено лично представлять палатам свои петиции.
Каждая палата имеет право отправлять министрам те петиции, которые ей переданы. Министры должны каждый раз давать свои заключения по содержанию петиций, если этого пожелает палата.
49. Никто из членов обеих палат не может быть осужден или преследуем за свои мысли, высказанные им, или результаты голосования, принятые им при осуществлении своих обязанностей.
50. Никто из членов палат не может быть ни задержан, ни преследуем за преступление иначе, как с согласия и разрешения той палаты, к которой он принадлежит, за исключением задержания с поличным.
Задержание или преследование членов одной из палат запрещено на все время его полномочий.
Каждая палата сама устанавливает способ, которым она исполняет свои права и обязанности.
51. Уполномоченные члены «совета представителей» избираются на следующих основаниях: право избирать принадлежит каждому гражданину или гражданке, которым исполнилось 25 лет и которые живут в той же общине не менее года.
52. Право быть избранным принадлежит каждому украинцу, умеющему говорить, читать и писать по-украински, в возрасте от 25 до 70 лет.
53. Выборы в обе палаты происходят прямо и непосредственно.
54. Голосование тайное, равное и обязательное для каждого, происходит в своей общине за исключением случаев, предусмотренных общим избирательным законом.
55. Избирательный закон устанавливает согласно количеству населения число представителей. Это число не может превышать более одного представителя на 25.000 человек в совет представителей и одного представителя на 12.500 человек в сенат. Этот закон устанавливает правила и основной порядок проведения выборов.
56. Члены «совета представителей» избираются на три года.
57. Каждый член совета получает ежегодную плату, размер которой будет установлен законом.
58. Сенат состоит из представителей от каждой земли, избранных на основании общего, тайного, равного, прямого, непосредственного голосования в каждой земле.
59. Каждая земля посылает равное количество представителей независимо от количества своего населения.
60. Сенаторы избираются на 5 лет и имеют такую же зарплату, как и члены совета.
61. Заседания сената происходят в то же самое время, что и заседания совета, другие заседания не имеют значения.
62. Первым гражданином является президент Всеукраинского Союза.
63. Президент избирается всем украинским народом через плебисцит на 6 лет.
64. Президент является неприкосновенным, министры отвечают за свои поступки.
65. Министров назначает и отстраняет президент.
66. Президент является главнокомандующим войска и флота, а также председателем исполнительных органов. Он назначает соответствующих чиновников и руководителей.
67. Президент следит, чтобы законы были исполнены, но он не может ни отменять законы, ни освобождать от их исполнения.
68. Президент объявляет законы.
69. Силой самого закона палаты собираются ежегодно в первый вторник второй недели октября. Собрания продолжаются не менее двух месяцев. Президент вправе созывать собрание раньше назначенного срока.
70. Президент имеет право помилования (амнистии) для осужденных, но он не может даровать помилования министрам.
71. Сумма денежного вознаграждения президенту утверждается законом каждые три года.
72. Президент не имеет других прав, кроме предоставленных ему законом.
73. Президент не может быть младше 35-летнего возраста.
74. По окончании 6-летнего срока или после смерти президента избирается новый президент.
75. Если президент явно нарушает этот основной закон, то обе палаты и высший кассационный суд образуют «народный суд», который имеет право отстранить президента и назначить новые выборы.
76. Никто не может быть министром, если он не является украинцем по происхождению.
77. Министры не имеют права голоса в палатах.
78. Министры имеют право входить со своим предложением в каждую из палат и палата должна их выслушать, если министры того требуют. Палаты имеют право потребовать присутствия министров.
79. Отдать министров под суд имеет право только палата представителей. Судить министров имеет право только высший кассационный суд.
80. Помилование осужденным министрам может предоставить президент только по желанию одной из двух палат.
81. Право решения споров по гражданским правам принадлежит исключительно судам.
82. Право решения споров по общественно-гражданским правам также принадлежит судам, за исключением случаев, установленных законом.
83. Никакой суд, никакая судебная власть не может быть осуществлена иначе, как силой закона. Не могут никогда быть утверждены чрезвычайные судебные институции, какое бы название они не носили.
84. Для всего Всеукраинского Союза есть только один высший кассационный суд.
Этот суд не рассматривает иные дела, кроме дел над министрами.
85. Заседания судов публичные, кроме случаев, когда эта публичность может навредить общественным моральным чувствам. Тогда суд может провести заседание при закрытых дверях, но не иначе, как по единогласному решению. Преступления прессы и политические преступления никогда не могут разбираться при закрытых дверях.
86. Всякий приговор должен быть мотивирован и объявлен при открытых дверях.
87. Суд присяжных разбирает все уголовные преступления, а также преступления прессы и политические преступления.
88. Как мировые судьи, так и судьи коллегиальные избираются местными советами, судьи второй инстанции и судьи кассационного суда назначаются президентом из кандидатов, избранных земскими советами и судами второй инстанции.
89. Судьи избираются на три года, а назначаются на всю жизнь. Судья не может быть отстранен без судебного постановления, перемещение судьи может быть произведено только с его согласия.
90. Президент назначает и отстраняет всех судебных чиновников.
91. Денежное вознаграждение судей и чиновников устанавливается законом.
92. Судья не может исполнять других официальных обязанностей.
93. Суд второй инстанции есть в каждой земле.
94. Количество судов первой инстанции и судов коммерческих устанавливается отдельным законом.
Самоуправление
95. Земские и общественные управления устанавливаются своими земскими и общественными законами на следующих основаниях:
1). Каждая земля имеет свой земский совет, каждая община – свой общественный совет.
2). Земские и общественные советы избирают из своей среды управления и являются исполнительной властью.
3). Все чиновники избираются.
4). Права и обязанности земских советов ограничиваются тем, что касается интереса земель и общин.
5). Заседания советов являются публичными.
6). Президенту или законодательным палатам принадлежит право запрета земским или общественным советам выходить за пределы своей компетенции и мешать общему благу Всеукраинского Союза.
7). Выборы в советы происходят путем непосредственного, равного, тайного, всеобщего голосования.
8). Отчеты о доходах, расходах и бюджет оглашаются.
96. Редакция всяких гражданских актов и составление реестров принадлежит исключительно праву общин.
Финансы
97. Приложения в пользу Всеукраинского Союза могут быть установлены только земским советом.
Налоги в пользу общины могут быть установлены только общественным советом.
98. Приложения в пользу Всеукраинского Союза должны голосоваться ежегодно. Законы, их устанавливающие, имеют силу только один год, если не будут восстановлены.
99. Никто не может иметь привилегии от налогов.
100. Вне установленных законом налогов никто не может требовать от граждан никаких налогов ни в пользу Всеукраинского Союза, ни в пользу земли, ни в пользу общины.
101. Каждый год законодательные палаты определяют размер расходов и голосуют бюджет.
102. Все доходы и все расходы должны быть внесены в бюджет и в отчет.
103. Для проверки отчета палата представителей назначает контролеров в срок, определенный законом. Закон же определяет их права и обязанности.
Военная сила
104. Всеукраинский Союз не имеет постоянного войска.
105. Каждая община имеет свою милицию.
106. Сила и организация милиции, а также способ выполнения упражнений, права и обязанности милиционеров устанавливаются отдельным законом, который имеет силу только на один год, если не будет восстановлен.
107. Мобилизация милиции может быть сделана только на основании закона.
Общие положения
108. Украинский народ присваивает себе цвета: голубой и желтый.
109. Город Киев является столицей Всеукраинского Союза, где находится президент и обе палаты.
110. Никакая клятва не может быть утверждена без отдельного закона, который определяет ее формулу.
111. Всякий иностранец, который находится на территории Украины, пользуется протекцией украинских законов относительно его личности и имущества.
112. Никакое постановление, никакой закон не является обязательным, если он не объявлен в форме, установленной законом.
113. Основной закон не может быть приостановлен ни в целом, ни в его части.
Просмотр Основного закона
114. Законодательная власть может постановить, что следует пересмотреть какой-то артикул основного закона.
После такого заявления обе палаты распускаются силой самого закона и созываются новые палаты на основании закона.
115. Новые законодательные палаты постановляют, нужно ли изменить указанные артикулы.
116. Законодательные палаты не могут ни проектировать изменение, ни принимать его, если в зале заседания нет двух третей всех членов палаты. В равной степени только изменение, принятое двумя третями членов, является законным.
Дополнительные учреждения
117. Иностранцы, которые поселились на Украине за 10 лет до объявления и провозглашения этого основного закона, считаются, если они жили непрерывно, равными в своих правах с украинцами по происхождению, но эти права они приобретут только тогда, когда подадут в течение 6 месяцев заявление о своем желании воспользоваться благом сего закона и не ранее чем через год после оглашения сего закона. Это заявление можно подать только в той общине, где они жили в течение этого времени.
118. Всеукраинский народ в конгрессе, который должен установить этот основной закон, одобряет также отдельные законы:
1. Закон о труде.
2. Закон о печати.
3. Закон о суде присяжных.
4. Закон о финансах.
5. Закон об организации судебной.
6. Закон об ответственности министров и других чиновников.
7. Закон о денежном вознаграждении представителей и чиновников.
8. Военный закон.
9. Законы уголовные и гражданские.
10. Законы о школьном образовании.
Львов, 1905