ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО XIV УКРАИНСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) УКРАИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Чрезвычайный XIV Украинский Съезд Советов постановляет:
Проект Конституции (Основного Закона) Украинской Советской Социалистической Республики в редакции, представленной Редакционной Комиссии Съезда, утвердить.
ПРЕЗИДИУМ СЪЕЗДА, г. Киев, 30 января 1937 г.
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) УКРАИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАЗДЕЛ I. ОБЩЕСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО
Статья 1. Украинская Советская Социалистическая Республика является социалистическим государством рабочих и крестьян.
Статья 2. Политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения власти помещиков и капиталистов, завоевания диктатуры пролетариата, освобождения украинского народа от национального гнета царизма и русской империалистической буржуазии и разгрома националистической контрреволюции.
Статья 3. Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и села в лице Советов депутатов трудящихся.
Статья 4. Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком.
Статья 5. Социалистическая собственность в СССР имеет либо форму государственной собственности (всенародное достояние), либо форму кооперативно-колхозной собственности (собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных объединений).
Статья 6. Земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные сельскохозяйственные предприятия (совхозы, машинно-тракторные станции и т.п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах является государственной собственностью, то есть всенародным достоянием.
Статья 7. Общественные предприятия в колхозах и кооперативных организациях с их инвентарем, продукция, которую производят колхозы и кооперативные организации, также как и их общественные здания, составляют общественную, социалистическую собственность колхозов кооперативных организаций.
Согласно уставу сельскохозяйственной артели, каждый колхозный двор, кроме основного дохода от общественного колхозного хозяйства, имеет небольшой приусадебный участок земли в личном пользовании и подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, продуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвентарь в личной собственности.
Статья 8. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование, то есть навечно.
Статья 9. Рядом с социалистической системой хозяйства, являющейся господствующей формой хозяйства в СССР, допускается законом мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда.
Статья 10. Право личной собственности граждан на их трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы домашнего хозяйства и обихода, на предметы личного потребления и комфорта, равно как и право наследования личной собственности граждан охраняются законом.
Статья 11. Хозяйственная жизнь СССР определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом в интересах увеличения общественного богатства, неуклонного подъема материального и культурного уровня трудящихся, укрепления независимости социалистического государства и усиления ее обороноспособности.
Статья 12. Труд в УССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: «кто не работает, тот не ест».
В СССР осуществляется принцип социализма: «от каждого по его способности, каждому – по его труду».
РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО
Статья 13. С целью осуществления союзными республиками взаимопомощи по экономической и политической линии, также как и по линии обороны, Украинская Советская Социалистическая Республика добровольно объединилась с другими равноправными Советскими Социалистическими Республиками: Российской СФСР, Белорусской ССР, Азербайджанской ССР, Грузинской ССР, Армянской ССР, Туркменской ССР, Узбекской ССР, Таджикской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР в Союзное государство – Союз Советских Социалистических Республик.
Исходя из этого, УССР обеспечивает СССР в лице его высших органов власти и органов государственного управления права, определенные статьей 14 Конституции СССР.
Вне статьи 14 Конституции СССР, УССР осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя полностью свои суверенные права.
Статья 14. Украинская Советская Социалистическая Республика сохраняет за собой право выхода из Союза Советских Социалистических Республик.
Статья 15. Территория Украинской Советской Социалистической Республики не может быть изменена без согласия СССР.
Статья 16. Законы СССР обязательны на территории УССР.
Статья 17. Каждый гражданин УССР является гражданином СССР.
Граждане остальных союзных республик пользуются на территории УССР всеми правами граждан СССР.
Статья 18. Украинская Советская Социалистическая Республика состоит из областей: Винницкой, Днепропетровской, Донецкой, Киевской, Одесской, Харьковской, Черниговской и Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики.
Статья 19. К ведению Украинской Советской Социалистической Республики в лице ее высших органов власти и органов государственного управления относятся:
– установление и изменение Конституции Украинской Советской Социалистической Республики, и контроль за ее выполнением;
– утверждение Конституции Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики;
– представление на утверждение Верховного Совета СССР образование новых областей, а также новых автономных республик и областей в составе УССР;
– установление границ и районного деления областей УССР;
– утверждение границ и районного деления Молдавской АССР;
– издание законов УССР;
– охрана государственного строя и прав граждан;
– утверждение народно-хозяйственного плана УССР;
– утверждение государственного бюджета УССР;
– установление, в соответствии с законодательством СССР, государственных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов;
– управление исполнением бюджета Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики и местных бюджетов областей;
– управление страховым и сберегательным делом;
– управление банками, промышленными, сельскохозяйственными и торговыми предприятиями и организациями республиканского подчинения, а также руководство местной промышленностью;
– контроль и надзор за состоянием и управлением предприятий союзного подчинения;
– установление порядка пользования землей, недрами, лесами и водами;
– управление жилищным и коммунальным хозяйством, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов;
– дорожное строительство, управление местным транспортом и связью;
– законодательство о труде;
– руководство делом социального обеспечения;
– руководство делом начального, среднего и высшего образования;
– управление культурно-образовательными и научными организациями и учреждениями в УССР и управление культурно-образовательными и научными организациями и учреждениями общереспубликанского значения;
– руководство делом охраны, здоровья и управления учреждениями охраны народного здоровья общереспубликанского значения;
– управление и организация дела физкультуры и спорта;
– организация судебных органов УССР;
– предоставление прав гражданства УССР;
– амнистия и помилование граждан, осужденных судебными органами УССР.
РАЗДЕЛ III. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ УКРАИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 20. Высшим органом государственной власти УССР является Верховный Совет УССР.
Статья 21. Верховная Рада УССР избирается гражданами УССР по избирательным округам на срок 4 года по нормам: 1 депутат на 100.000 населения.
Статья 22. Верховная Рада УССР осуществляет все права, которые принадлежат УССР согласно статье 13 и 19 Конституции УССР, поскольку они не относятся, в силу Конституции, к компетенции подотчетных Верховной Раде УССР органов УССР: Президиума Верховной Рады УССР, Совета Народных Комиссаров УССР и Народных Комиссариатов УССР.
Статья 23. Верховная Рада УССР является единственным законодательным органом УССР.
Статья 24. Закон считается утвержденным, если его приняла Верховная Рада УССР простым большинством голосов.
Статья 25. Законы, принятые Верховной Радой УССР, публикуются за подписями председателя и секретаря Президиума Верховной Рады УССР.
Статья 26. Верховная Рада УССР избирает председателя Верховной Рады УССР и двух его заместителей.
Статья 27. Председатель Верховной Рады УССР руководит заседаниями Верховной Рады УССР и ведает ее внутренним распорядком.
Статья 28. Верховная Рада УССР избирает Президиум Верховной Рады УССР в составе: председателя Президиума Верховной Рады УССР, двух заместителей, секретаря Президиума и 15 членов Президиума Верховной Рады УССР.
Статья 29. Президиум Верховной Рады УССР подотчетен Верховной Раде УССР во всей своей деятельности.
Статья 30. Президиум Верховной Рады УССР:
а) созывает сессии Верховной Рады УССР;
б) дает толкование законов УССР, издает указы;
в) осуществляет всенародный опрос (референдум);
г) отменяет постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров УССР, Совета Народных Комиссаров Молдавской АССР, а также постановления и распоряжения областных Советов депутатов трудящихся, в случае их несоответствия закону;
д) в период между сессиями Верховной Рады УССР по представлению председателя Совета Народных Комиссаров УССР отправляет в отставку и назначает отдельных Народных Комиссаров УССР с последующим внесением на утверждение Верховной Рады УССР;
е) предоставляет право гражданства УССР;
е) предоставляет почетные звания УССР и удостаивает наград;
ж) осуществляет право помилования граждан, осужденных судебными органами УССР.
Статья 31. Сессии Верховной Рады УССР созываются Президиумом Верховной Рады УССР дважды в год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховной Рады УССР по ее усмотрению или по требованию одной трети депутатов Верховной Рады.
Статья 32. Верховная Рада УССР избирает мандатную комиссию, которая проверяет полномочия депутатов Верховной Рады УССР.
По представлению мандатной комиссии Верховная Рада УССР решает либо признать полномочия, либо отменять выборы отдельных депутатов.
Статья 33. Верховная Рада УССР назначает, когда сочтет это необходимым, следственные и ревизионные комиссии по всяким вопросам.
Все учреждения и должностные лица обязаны выполнять требования этих комиссий и представлять им необходимые материалы и документы.
Статья 34. Депутат Верховной Рады УССР не может быть привлечен к судебной ответственности или арестован без согласия Верховной Рады УССР, а в период между сессиями Верховной Рады УССР – без согласия Президиума Верховной Рады УССР.
Статья 35. По истечении полномочий Верховной Рады УССР Президиум Верховной Рады УССР назначает новые выборы в срок не более двух месяцев со дня истечения полномочий Верховной Рады УССР.
Статья 36. По окончании полномочий Верховной Рады УССР Президиум Верховной Рады УССР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранной Верховной Радой УССР нового Президиума Верховной Рады УССР.
Статья 37. Вновь избранная Верховная Рада УССР созывается Президиумом Верховной Рады УССР предыдущего созыва не позднее чем через месяц после выборов.
Статья 38. Верховная Рада УССР образует Правительство УССР – Совет Народных Комиссаров УССР.
РАЗДЕЛ IV. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ УКРАИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 39. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти УССР является Совет Народных Комиссаров УССР.
Статья 40. Совет Народных Комиссаров УССР ответственен перед Верховной Радой УССР и ей подотчетен, а в период между сессиями Верховной Рады УССР – перед Президиумом Верховной Рады УССР, которому подотчетен.
Статья 41. Совет Народных Комиссаров УССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР и УССР, постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР и проверяет их исполнение.
Статья 42. Постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров УССР обязательны для исполнения на всей территории УССР.
Статья 43. Совет Народных Комиссаров УССР:
а) объединяет и направляет работу Народных Комиссариатов УССР и других подведомственных ему хозяйственных и культурных учреждений; объединяет и проверяет работу Уполномоченных общесоюзных Народных Комиссариатов;
б) принимает меры по осуществлению народно-хозяйственного плана;
в) принимает меры по осуществлению государственного и местного бюджета УССР;
г) принимает меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан;
д) направляет и проверяет работу Совета Народных Комиссаров Молдавской АССР, руководит и проверяет работу исполнительных комитетов областных Советов депутатов трудящихся;
е) образует, в случае необходимости, специальные комитеты и Главные Управления при Совете Народных Комиссаров УССР по делам хозяйственного и культурного строительства.
Статья 44. Совет Народных Комиссаров УССР имеет право приостанавливать постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Молдавской АССР, решения и постановления областных Советов депутатов трудящихся и отменять постановления и распоряжения исполнительных комитетов областных Советов депутатов трудящихся.
Совет Народных Комиссаров УССР имеет право отменять приказы и инструкции Народных Комиссаров УССР.
Статья 45. Совет Народных Комиссаров УССР образуется Верховной Радой УССР в составе:
– Председателя Совета Народных Комиссаров УССР;
– Заместителей председателя Совета Народных Комиссаров УССР;
– Председателя Государственной плановой комиссии УССР;
– Народных Комиссаров УССР:
Пищевой промышленности;
Легкой промышленности;
Лесной промышленности;
Земельных дел;
Зерновых и животноводческих совхозов;
Финансов;
Внутренней торговли;
Внутренних дел;
Юстиции;
Здравоохранения;
Образования;
Местной промышленности;
Коммунального хозяйства;
Социального обеспечения;
– Уполномоченного Комитета заготовок УССР;
– Начальника Управления по делам искусств;
– Уполномоченных общесоюзных Народных Комиссариатов.
Статья 46. Народные Комиссары УССР руководят отраслями государственного управления, относящимися к компетенции УССР.
Статья 47. Народные Комиссариаты СССР являются или союзно-республиканскими, или республиканскими.
Статья 48. К союзно-республиканским Народным Комиссариатам УССР принадлежат Народные комиссариаты УССР:
Пищевой промышленности;
Легкой промышленности;
Лесной промышленности;
Земельных дел;
Зерновых и животноводческих совхозов;
Финансов;
Внутренней торговли;
Внутренних дел;
Юстиции;
Здравоохранения.
Статья 49. К республиканским Народным Комиссариатам принадлежат Народные Комиссариаты УССР:
Образования;
Местной промышленности;
Коммунального хозяйства;
Социального обеспечения.
Статья 50. Народные Комиссары УССР издают в пределах компетенции соответствующих Народных Комиссариатов приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и УССР, постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР и Совета Народных Комиссаров УССР, приказов и инструкций союзно-республиканских Народных Комиссариатов СССР и проверяют их исполнение.
Статья 51. Союзно-республиканские Народные Комиссариаты УССР руководят порученными им отраслями государственного управления УССР, подчиняясь как Совету Народных Комиссаров УССР, так и соответствующему союзно-республиканскому Народному Комиссариату СССР.
Статья 52. Республиканские Народные Комиссариаты УССР руководят порученными им отраслями государственного управления, подчиняясь непосредственно Совету Народных Комиссаров УССР.
Статья 53. Правительство УССР или Народный Комиссар УССР, к которому обращен запрос депутата Верховной Рады УССР, обязаны не более чем в трехдневный срок дать устный или письменный ответ в Верховной Раде УССР.
РАЗДЕЛ V. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОЛДАВСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 54. Высшим органом государственной власти Молдавской АССР является Верховный Совет Молдавской АССР.
Статья 55. Верховный Совет Молдавской АССР избирается гражданами Республики на срок 4 года по нормам представительства, устанавливаемыми Конституцией Молдавской АССР.
Статья 56. Верховный Совет Молдавской АССР является единственным законодательным органом Молдавской АССР.
Статья 57. Верховный Совет Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики:
а) принимает Конституцию Молдавской Автономной ССР и вносит ее на утверждение Верховной Рады УССР;
б) устанавливает районное деление Молдавской АССР, границы районов и городов и вносит на утверждение Верховной Рады УССР;
в) утверждает народно-хозяйственный план Молдавской АССР;
г) утверждает бюджет Молдавской АССР;
д) предоставляет почетные звания Молдавской Автономной Республики.
Статья 58. Законы УССР обязательны на территории Молдавской АССР. В случае расхождения закона Молдавской АССР с законом УССР на территории Молдавской АССР действует закон УССР.
Статья 59. Верховный Совет Молдавской АССР избирает Президиум Верховного Совета Молдавской АССР в составе: председателя Президиума Верховного Совета, его заместителей, секретаря Президиума и членов Президиума Верховного Совета Молдавской АССР.
Статья 60. Президиум Верховного Совета Молдавской АССР подотчетен Верховному Совету Молдавской АССР.
Статья 61. Полномочия Президиума Верховного Совета Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики определяются Конституцией Молдавской АССР.
Статья 62. Для ведения заседаний Верховный Совет Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики избирает председателя Верховного Совета Молдавской АССР и его заместителей.
Статья 63. Верховный Совет Молдавской АССР образует Правительство Молдавской АССР – Совет Народных Комиссаров Молдавской АССР.
РАЗДЕЛ VI. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МОЛДАВСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 64. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Молдавской АССР является Совет Народных Комиссаров Молдавской АССР.
Статья 65. Совет Народных Комиссаров Молдавской АССР ответственен перед Верховным Советом Молдавской АССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета Молдавской АССР – перед Президиумом Верховного Совета Молдавской АССР, которому подотчетен.
Статья 66. Совет Народных Комиссаров Молдавской АССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР, УССР и Молдавской АССР, постановлений и распоряжений Советов Народных Комиссаров СССР и УССР и проверяет их исполнение.
Статья 67. Совет Народных Комиссаров Молдавской АССР имеет право отменять приказы и инструкции Народных Комиссаров Молдавской АССР, решения и распоряжения исполнительных комитетов городских и районных Советов депутатов трудящихся на территории Молдавской АССР, а также приостанавливать решения и распоряжения городских и районных Советов депутатов трудящихся.
Статья 68. Совет Народных Комиссаров Молдавской АССР образуется Верховным Советом Молдавской АССР в составе:
– Председателя Совета Народных Комиссаров Молдавской АССР;
– Заместителей председателя Совета Народных Комиссаров;
– Председателя Государственной плановой комиссии;
– Народных Комиссаров:
Пищевой промышленности;
Легкой промышленности;
Лесной промышленности;
Земельных дел;
Зерновых и животноводческих совхозов;
Финансов;
Внутренней торговли;
Внутренних дел;
Юстиции;
Здравоохранения;
Образования;
Местной промышленности;
Коммунального хозяйства;
Социального обеспечения;
– Начальника дорожного управления;
– Уполномоченного Комитета заготовок;
– Начальника Управления по делам искусств.
Статья 69. Народные Комиссары Молдавской АССР руководят отраслями государственного управления, относящимися к компетенции Молдавской АССР, согласно Конституции УССР и Молдавской АССР.
Статья 70. Народные Комиссары Молдавской АССР издают в пределах компетенции соответствующих Народных Комиссариатов приказы и инструкции, на основании и во исполнение законов СССР, УССР и Молдавской АССР, постановлений и распоряжений Советов Народных Комиссаров СССР, УССР и Молдавской АССР, приказов и инструкций Народных Комиссаров УССР.
Статья 71. Народные Комиссариаты Молдавской АССР руководят порученными им отраслями государственного управления, подчиняясь как Совету Народных Комиссаров Молдавской АССР, так и соответствующим Народным комиссариатам СССР.
РАЗДЕЛ VII. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Статья 72. Органами государственной власти в областях, округах, районах, городах, поселках, станицах и селах УССР являются Советы депутатов трудящихся.
Статья 73. Областные, окружные, районные, городские, районные в крупных городах, поселковые, станичные и сельские Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися области, округа, района, города, поселка, станицы и села на срок 2 года.
Статья 74. Советы депутатов трудящихся (области, округа, района, города, поселка, станицы, села) руководят культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, способствуют укреплению обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законов и охрану прав граждан.
Статья 75. Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР и УССР, а на территории Молдавской АССР – в пределах прав, предоставленных им законами СССР, УССР и Молдавской АССР.
Статья 76. Исполнительными и распорядительными органами областных Советов депутатов трудящихся, Советов депутатов трудящихся административных округов, районных, городских и сельских Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов.
Статья 77. Исполнительным и распорядительным органом станичных, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся в небольших поселках является председатель, его заместитель и секретарь, избираемые трудящимися.
Статья 78. Исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся (области, округа, района, города, поселка, станицы, села) осуществляют руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основании постановлений соответствующих Советов депутатов трудящихся и вышестоящих государственных органов.
Статья 79. Сессии областных Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными комитетами не менее 4 раз в год.
Статья 80. Сессии районных Советов депутатов трудящихся и Советов депутатов трудящихся административных округов созываются их исполнительными комитетами не менее 6 раз в год.
Статья 81. Сессии городских и сельских Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными органами не реже одного раза в месяц.
Статья 82. Районные Советы депутатов трудящихся, Советы депутатов трудящихся административных округов, районные и городские Советы депутатов трудящихся избирают на время своей сессии председателя и секретаря для ведения заседаний сессии.
Статья 83. Председатель сельского Совета созывает сельский Совет и ведет его заседания.
Статья 84. Исполнительные органы Советов депутатов трудящихся непосредственно подотчетны как Совету депутатов трудящихся, их избравшему, так и исполнительному органу вышестоящего Совета депутатов трудящихся.
Статья 85. Вышестоящие исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся имеют право отменять решения и распоряжения нижестоящих исполнительных комитетов и приостанавливать решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся.
Статья 86. Вышестоящие Советы депутатов трудящихся имеют право отменять решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов.
Статья 87. Областные Советы депутатов трудящихся образуют следующие отделы исполнительных комитетов:
– Земельный;
– Финансовый;
– Внутренней торговли;
– Местной промышленности;
– Народного образования;
– Здравоохранения;
– Социального обеспечения;
– Коммунального хозяйства;
– Дорожный;
– Отдел по делам искусств;
– Общий;
– Плановую комиссию;
– Сектор кадров при председателе исполкома,
и, кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства области, с утверждения союзно-республиканских Народных Комиссариатов: легкой промышленности, пищевой промышленности, лесной промышленности, зерновых и животноводческих совхозов, областные Советы депутатов трудящихся образуют отделы или Управления:
– Легкой промышленности;
– Пищевой промышленности;
– Лесной промышленности;
– Зерновых и животноводческих совхозов.
Статья 88. Согласно условиям области, на основе законов СССР и УССР, общесоюзные Народные Комиссариаты и Народный Комиссариат Внутренних дел образуют при областных Советах депутатов трудящихся свои управления.
Комитет заготовок назначает при областных Советах депутатов трудящихся своих уполномоченных.
Статья 89. Отделы и управления областных Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности как соответствующему областному Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему Народному комиссариату УССР.
Статья 90. Советы депутатов трудящихся административных округов и их исполнительные комитеты образуют отделы и ведут свою работу на основе законов и указов верховных органов УССР и решений областных Советов депутатов трудящихся.
Районные Советы депутатов трудящихся образуют следующие отделы исполнительных комитетов:
– Земельный;
– Народного образования;
– Финансовый;
– Внутренней торговли;
– Здравоохранения;
– Социального обеспечения;
– Общий;
– Дорожный;
– Плановую комиссию;
– Сектор кадров при председателе исполкома,
и, кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства района, с утверждения областного Совета депутатов трудящихся, районные Советы депутатов трудящихся образуют отделы:
– Коммунальное;
– Местной промышленности.
Комитет заготовок назначает при районных Советах депутатов трудящихся своих уполномоченных.
Статья 92. Согласно условиям района, на основе законов СССР и УССР, по утверждению соответствующего областного Совета депутатов трудящихся Народный Комиссариат Внутренних дел образует при районных Советах депутатов трудящихся свои управления.
Статья 93. Отделы районных Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности как районному Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему отделу областного Совета депутатов трудящихся.
Статья 94. Городские Советы депутатов трудящихся образуют следующие отделы исполнительных комитетов:
– Финансовый;
– Коммунального хозяйства;
– Внутренней торговли;
– Здравоохранения;
– Народного образования;
– Социального обеспечения;
– Общий;
– Плановую комиссию;
– Сектор кадров при председателе исполкома,
и, кроме того, в соответствии с особенностями промышленности города, его городского и пригородного хозяйства:
– Местной промышленности;
– Земельный.
Статья 95. Отделы городских Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему отделу районного Совета депутатов или соответствующему отделу областного Совета депутатов трудящихся.
Статья 96. Отделы городского Совета депутатов трудящихся Киева подчиняются в своей деятельности как Совету депутатов трудящихся Киева и его исполнительному комитету, так и соответствующему Народному Комиссариату УССР непосредственно.
Статья 97. По истечении полномочий областных, окружных, районных, городских, поселковых, станичных и сельских Советов депутатов трудящихся их исполнительные и распорядительные органы сохраняют свои полномочия вплоть до образования новоизбранными Советами новых исполнительных и распорядительных органов.
РАЗДЕЛ VIII. БЮДЖЕТ УКРАИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 98. Государственный бюджет УССР составляется Советом Народных Комиссаров УССР и подается им на утверждение Верховной Рады УССР.
Утвержденный Верховной Радой УССР государственный бюджет УССР публикуется для всеобщего ознакомления.
Статья 99. Верховная Рада УССР избирает бюджетную комиссию, которая докладывает Верховной Раде свое заключение по государственному бюджету УССР.
Статья 100. Отчет об исполнении государственного бюджета УССР утверждается Верховной Радой УССР и публикуется для всеобщего ознакомления.
Статья 101. В бюджет Молдавской АССР и местные областные бюджеты, а также в бюджеты административных округов, районных, городских и сельских Советов включаются доходы от местного хозяйства, отчисления от государственных доходов, поступающих на их территории, а также поступления от местных налогов и сборов в размерах, устанавливаемых законодательством СССР и УССР.
РАЗДЕЛ IX. СУД И ПРОКУРАТУРА
Статья 102. Правосудие в УССР осуществляется Высшим Судом УССР, Высшим Судом Молдавской АССР, областными судами, судами административных округов, а также специальными судами УССР, создаваемыми согласно постановлению Верховной Рады УССР, народными судами.
Статья 103. Разбирательство дел во всех судах осуществляется с участием народных заседателей, кроме случаев, специально предусмотренных законом.
Статья 104. Верховный Суд УССР является высшим судебным органом УССР. На Верховный Суд УССР возлагается надзор за судебной деятельностью всех судебных органов УССР, Молдавской АССР и областей.
Статья 105. Верховный Суд УССР избирается Верховной Радой УССР на срок 5 лет.
Статья 106. Верховный Суд Молдавской АССР избирается Верховным Советом Молдавской АССР на срок 5 лет.
Статья 107. Областные суды, суды административных округов избираются областными Советами депутатов трудящихся или Советами депутатов трудящихся административных округов на срок 5 лет.
Статья 108. Народные суды избираются гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на 3 года.
Статья 109. Судопроизводство в УССР ведется на украинском языке, в Молдавской АССР – на молдавском или украинском языке, в зависимости от национального состава большинства населения района, с обеспечением для лиц, не владеющих языком большинства, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать в суде на родном языке.
Статья 110. Разбирательство дел во всех судах УССР открытое, поскольку законом не предусмотрены исключения, с обеспечением обвиняемому права на защиту.
Статья 111. Судьи независимы и подчиняются только закону.
Статья 112. Высший надзор за точным исполнением законов всеми Народными Комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как и отдельными должностными лицами, а также гражданами на территории УССР, осуществляется как Прокурором СССР непосредственно, так и через Прокурора УССР.
Статья 113. Прокурор УССР назначается Прокурором СССР сроком на 5 лет.
Статья 114. Прокурор Молдавской АССР и областные прокуроры назначаются Прокурором СССР сроком на 5 лет.
Статья 115. Прокуроры административных округов, районные и городские прокуроры назначаются Прокурором УССР по утверждению Прокурора СССР сроком на 5 лет.
Статья 116. Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от любых местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР.
РАЗДЕЛ Х. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
Статья 117. Граждане УССР имеют право на труд, то есть право на получение гарантированной работы с оплатой их труда в соответствии с его количеством и качеством.
Право на труд обеспечивается социалистической организацией народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества, устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией безработицы.
Статья 118. Граждане УССР имеют право на отдых.
Право на отдых обеспечивается сокращением рабочего дня для подавляющего большинства рабочих до 7 часов, установлением ежегодных отпусков рабочим и служащим с сохранением заработной платы, предоставлением для обслуживания трудящихся широкой сети санаториев, домов отдыха, клубов.
Статья 119. Граждане УССР имеют право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности.
Это право обеспечивается широким развитием социального страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплатной медицинской помощью трудящимся, предоставлением в пользование трудящимся широкой сети курортов.
Статья 120. Граждане УССР имеют право на образование.
Это право обеспечивается всеобщей начальным образованием, бесплатностью образования, включая высшее образование, системой государственных стипендий огромному количеству учащихся в высшей школе, обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, в совхозах, машинно-тракторных станциях и колхозах бесплатного производственного, технического и агрономического обучения трудящихся.
Статья 121. Женщине в УССР предоставляются равные права с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни.
Возможность осуществления этих прав женщин обеспечивается предоставлением женщине равного с мужчиной права на труд, оплату труда, отдых, социальное страхование и образование, государственной охраной интересов матери и ребенка, предоставлением женщине при беременности отпусков с сохранением содержания, широкой сетью родильных домов, детских яслей и садов.
Статья 122. Равноправие граждан УССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни является непреложным законом.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой и национальной принадлежности, равно как и всякая пропаганда расовой или национальной исключительности, ненависти и пренебрежения караются законом.
Статья 123. В целях обеспечения гражданам свободы совести церковь в УССР отделена от государства и школа от церкви. Свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.
Статья 124. В соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя гражданам УССР гарантируется законом:
а) свобода слова,
б) свобода печати,
в) свобода собраний и митингов,
г) свобода уличных шествий и демонстраций.
Эти права граждан обеспечиваются предоставлением трудящимся и их организациям типографий, запасов бумаги, общественных зданий, улиц, средств связи и других материальных условий, необходимых для их осуществления.
Статья 125. В соответствии с интересами трудящихся и в целях развития организационной самодеятельности и политической активности народных масс гражданам УССР обеспечивается право объединения в общественные организации: профессиональные союзы, кооперативные объединения, организации молодежи, спортивные и оборонные организации, культурные, технические и научные общества. Наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся объединяются в Коммунистическую партию (большевиков) Украины, являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных.
Статья 126. Гражданам УССР обеспечивается неприкосновенность личности. Никто не может быть арестован иначе, как по постановлению суда или с санкции прокурора.
Статья 127. Неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются законом.
Статья 128. УССР предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу.
Статья 129. Каждый гражданин УССР обязан соблюдать Конституцию Украинской Советской Социалистической Республики, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития.
Статья 130. Каждый гражданин УССР обязан беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность как священную и неприкосновенную основу советского строя, как источник богатства и могущества родины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся.
Лица, посягающие на общественную, социалистическую собственность, являются врагами народа.
Статья 131. Всеобщая воинская обязанность является законом.
Военная служба в Рабоче-Крестьянской Красной Армии является почетной обязанностью граждан УССР.
Статья 132. Защита отечества является священным долгом каждого гражданина УССР. Измена родине: нарушение присяги, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж – караются по всей строгости закона как самое тяжкое преступление.
РАЗДЕЛ XI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
Статья 133. Выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся: Верховную Раду УССР, Верховный Совет Молдавской АССР, областные Советы депутатов трудящихся, Советы депутатов трудящихся административных округов, районные, городские, поселковые, станичные и сельские Советы депутатов трудящихся – производятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 134. Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане УССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образовательного ценза, места жительства, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов и быть избранными, за исключением сумасшедших и лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав.
Статья 135. Выборы депутатов являются равными. Каждый гражданин имеет один голос, все граждане участвуют в выборах на равных основаниях.
Статья 136. Женщины пользуются правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами.
Статья 137. Граждане, находящиеся в рядах Красной Армии, пользуются правом избирать и быть избранными наравне со всеми гражданами.
Статья 138. Выборы депутатов являются прямыми: выборы во все Советы депутатов трудящихся, начиная от сельского и городского Совета депутатов трудящихся вплоть до Верховной Рады УССР, производятся гражданами непосредственно путем прямых выборов.
Статья 139. Голосование при выборах депутатов является тайным.
Статья 140. Выборы депутатов в Советы депутатов трудящихся УССР производятся по избирательным округам по следующим нормам:
в областные Советы:
Винницкой, Киевской, Харьковской области – один депутат от 30.000 населения;
Днепропетровской, Донецкой, Одесской и Черниговской области – один депутат от 25.000 населения;
в Советы депутатов трудящихся административных округов – один депутат от 5.000 населения;
в районные Советы в зависимости от размера района – один депутат не менее чем от 500 и не более чем от 1.500 человек населения;
в городские Советы и районные Советы в городах в зависимости от размера города или городского района – один депутат не менее чем от 100 и не более чем от 1.000 человек населения;
в сельские Советы в зависимости от размера района деятельности сельского Совета – один депутат не менее чем от 100 и не более чем от 250 человек населения.
Избирательные нормы для каждого районного и городского Совета депутатов трудящихся устанавливаются «Положением о выборах в Советы депутатов трудящихся СССР» в пределах избирательных норм, указанных в этой статье.
Избирательные нормы для сельских, станичных и поселковых Советов депутатов трудящихся устанавливаются областными Советами депутатов трудящихся и Верховным Советом Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики в пределах избирательных норм, указанных в этой статье.
Статья 141. Кандидаты на выборах выставляются по избирательным округам.
Право выставления кандидатов принадлежит общественным организациям и обществам трудящихся; коммунистическим партийным организациям, профессиональным союзам, кооперативам, организациям молодежи, культурным обществам.
Статья 142. Каждый депутат обязан отчитываться перед избирателями в своей работе и в работе Совета депутатов трудящихся, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.
РАЗДЕЛ XII. ГЕРБ, ФЛАГ, СТОЛИЦА
Статья 143. Государственный герб УССР состоит из золотых серпа и молота, изображенных на красном фоне в лучах солнца, окаймленных колосьями, с надписью: сверху над серпом и молотом – «УССР», а внизу – «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!»
Статья 144. Государственный флаг УССР состоит из красного полотнища, в левом углу которого, у древка наверху, помещены золотые серп и молот и буквы «УССР».
Статья 145. Столицей Украинской Советской Социалистической Республики является город Киев.
РАЗДЕЛ XIII. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ
Статья 146. Изменение Конституции УССР производится лишь по решению Верховной Рады УССР, принятому большинством не менее 2/3 голосов.
г. Киев, 30 января 1937 г.