ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ИМПЕРСКОГО ЗАКОНА
«О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ»
ОТ ЕГО АВТОРА
Данный проект закона определяет порядок создания и деятельности политической партии. В настоящем проекте закона политическая партия является единственным общественным объединением имеющем право выдвигать кандидатов на выборах в исполнительные органы власти. Поэтому политические партии являются инструментом для формирования исполнительной власти. Исполнительная власть в представленной государственной системе не обладает правом определять направление развития государства, внутреннюю и внешнюю политику страны, её функция сводится только к определению методов достижения целей поставленных перед ней Императором Всероссийским и управлению государством. Исполнительная власть может разрабатывать и вносить на рассмотрение в Земский Собор законы, но не может влиять на их принятие, т.к. политические партии не участвуют в формировании законодательной власти.
Исходя из функций исполнительной власти, функции политической партии в представленной государственной системе отличается от политических партий, действующих в настоящей (республиканской) государственной системе.
1. Политические партии не могут формировать общественное мнение подданных по политическим вопросам, насаждая разного рода идеологии, научные теории и политические технологии. Общественное мнение формируется подданными исходя из их личного жизненного опыта, жизненного опыта их предков и опыта перенятого от других народов и государств. И это мнение подданный имеет возможность выразить через свих представителей в Земском Соборе.
2. Политические партии конкурируют между собой за право исполнять волю народа и Государя и право ведения хозяйственной деятельности по управлению страной, регионом или территорией. Конкуренция между партиями в представленной государственной системе реальная, а не мнимая как в настоящей (республиканской) государственной системе, т.к. ни одна политическая партия не участвует ни в организации выборов, ни в определении их результатов. Успех партии в этой конкурентной борьбе определяется не наличием у партии административного ресурса или финансовых возможностей для саморекламы, а в тем, что партий сможет привлечь в свои ряды наиболее способных людей для управления страной, регионом или территорией, потому что критерием отбора для участия в выборах является программа кандидата на должность главы исполнительной власти страны, региона или территории. А для народа, при голосовании, главным критерием является личность кандидата, зарекомендовавшая себя в прошлой своей деятельности, и качество управления страной, регионом или территорией в прошлом партией выдвинувшей этого кандидата.
3. Для того чтобы партии могли аккумулировать в своих рядах наиболее способных людей изменена их структура и упрощен порядок создания и регистрации партии. Партия может быть создана двадцатью учредителями и нет необходимости иметь большое количество членов, потому что главным для конкурентоспособности партии является качество ее членов, а не их количество. Кроме того, все члены партии должны иметь высшее образование. Партии создаются на региональном уровне, что дает возможность подданным всех регионов России проявить себя на политическом поприще. Создать партию это полдела, главное суметь ее сохранить, сделать ее конкурентоспособной. Вот как раз тут и проявятся все способности людей создавших партию. Поэтому и изменена структура партий. Все члены партии делятся на учредителей и простых ее членов. Учредители несут субсидиарную ответственность по обязанностям и обязательствам политической партии, а также за действие или бездействие членов партии. Учредители образуют Совет учредителей, который является высшим руководящим органом. Состав и количество учредителей меняется в процессе деятельности партии и пополняется за счет простых членов партии. Таким образом, учредители партии, разрабатывая требования при приеме в члены партии, руководствуются принципом преемственности, т.к в будущем эти люди должны заменить их на их посту. В свою очередь, простые члены партии, стремясь как можно скорее получить права учредителей, будут совершенствоваться в политической деятельности. Стремление простых членов партии стать ее учредителями будет обусловлено не только амбициозными причинами, но и материальными. Учредители партии получают статусное вознаграждение.
4. Для того чтобы люди хотели посвятить свою жизнь политике и честному служению народу, взваливая на себя тяжелый груз ответственности, государство должно обеспечить им достойную компенсацию их труда. Поэтому в настоящем проекте закона предусмотрена государственная финансовая поддержка деятельности политических партий, которая ежегодно выплачивается политической партии из средств имперского и региональных бюджетов. Уровень и объем государственной поддержки зависит от качества деятельности политической партии, ее результатов, которые показала партия на последних выборах. Государственная финансовая поддержка партии распределяется решением Совета учредителей политической партии, в том числе расходуется на выплату статусного вознаграждения учредителям политической партии в соответствии с уставом политической партии. Таким образом, чем качественнее работают учредители политической партии на поприще служения народу и Государю, чем лучше и честнее они выполняют свои обязанности на государственных должностях в исполнительной власти, тем больше имеют авторитет в народе, а, следовательно, могут рассчитывать на их поддержку на выборах, что в итоге обеспечит им хорошее материальное вознаграждение. Эти условия деятельности учредителей политических партий подрывают почву для коррупции на любом уровне исполнительной власти. Кроме того, если член политической партии был обвинен в коррупции, то уголовную ответственность несет не только он сам, но учредитель этой политической партии, в сфере ответственности которого находиться этот член партии. Поэтому учредители будут строго следить за деятельностью членов партии в сфере своей ответственности, а в свою очередь простые члены партии, стремясь стать учредителями, будут учиться этой ответственности. Таким образом, коррупция в исполнительной власти станет невозможной.
5. Политические партии создаются и регистрируются в субъекте Российской Империи и после регистрации могут участвовать в выборах глав исполнительной власти территорий входящих в состав субъекта Российской Империи, в котором создано и зарегистрировано региональное отделение партии. Приобретение права политической партией участвовать в выборах Главы исполнительной власти субъекта Российской Империи зависит уже от качества деятельности избранных кандидатов на доверенных народом постах исполнительной власти территорий. А участие политической партии в выборах Президента Российской Империи зависит от деятельности ее кандидата при управлении регионом. Таким образом, последовательное приобретение права на участие партии в выборах более высокого уровня дает возможность членам партии приобрести опыт в государственном управлении, что обеспечит приход в исполнительную власть подготовленных людей.
Развитие политических партий от их создания до приобретения права участвовать в выборах Президента Российской Империи займет продолжительное время, минимум лет 5, поэтому предусмотрено право участия в выборах Президента Российской Империи и в выборах Глав исполнительной власти субъектов Российской Империи политических партий зарегистрированных в соответствии с Федеральным закон «О политических партиях» № 95-ФЗ от 11.07.2001 г. при условии их перерегистрации в соответствии с настоящим проектом закона.
С точки зрения финансовых затрат на реализацию настоящего закона, то затраты имперского бюджета на государственную поддержку политических партий не увеличиваются. Но появляется новая статья расходов в бюджете субъектов Российской Империи на государственную поддержку политических партий. Данные расходы будут компенсированы большей хозяйственной самостоятельностью субъектов Российской Империи и более эффективной работой исполнительной власти.
В заключение своего представления настоящего законопроекта хочу с полной уверенностью констатировать, что он позволяет привлечь наиболее способных людей к управлению государством. Что даст им возможность проявить себя не только в органах исполнительной власти, но в других органах государственной власти. А, как известно, эффективная работа зависит от людей в ней участвующих. Государственная система способная организовать эффективную работу исполнительной власти по управлению государством в интересах народа — это то, что необходимо нашей стране, чтобы предотвратить ее крах и обеспечить ее восстановление и развитие.
г. Астрахань, 29.12.2012 г. автор Дарвин Владислав
ПРОЕКТ ЗАКОНА
РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ
ИМПЕРСКИЙ ЗАКОН
О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ
В Российской Империи признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа государством гарантируется равенство политических партий перед законом.
Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Имперского закона
Предметом регулирования настоящего Имперского закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией подданными Российской Империи права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Империи.
Статья 2. Право граждан Российской Империи на объединение в политические партии
Право подданных Российской Империи на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.
Статья 3. Понятие политической партии и ее структура
1. Политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия подданных Российской Империи в управлении государством посредством формирования исполнительных органов власти путем выборов Президента Российской Империи, глав исполнительной власти субъектов Российской Империи и глав исполнительной власти территорий.
2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:
а) в политической партии должно состоять не менее двадцати членов политической партии;
б) все члены политической партии должны иметь высшее образование;
в) руководящие и иные органы политической партии и ее региональных отделений должны находиться на территории Российской Империи.
3. Под региональным отделением политической партии в настоящем Имперском законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Империи. В субъекте Российской Империи, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа) создается единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом и не подлежат государственной регистрации.
4. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.
Основными целями политической партии являются:
политическое образование и воспитание подданных;
выдвижение кандидатов на выборах Президента Российской Империи, Глав исполнительной власти субъектов Российской Империи, Глав исполнительной власти территорий, участие в указанных выборах;
участие в деятельности, избранного от политической партии должностного лица исполнительной власти и контроль за осуществление предвыборной программы кандидата.
Статья 4. Законодательство Российской Империи о политических партиях
Деятельность политических партий основывается на Конституции Российской Империи и регулируется имперскими конституционными законами, настоящим Имперским законом и иными имперскими законами.
Статья 5. Территориальная сфера деятельности политической партии
Политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Империи.
Статья 6. Наименование политической партии
1.В наименовании политической партии, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных существующих в Российской Империи политических партий, конституционных общественных объединений и других общественных объединений, а также политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением пункта 1 статьи 9 настоящего Имперского закона.
2. Политическая партия не может использовать в своем наименовании слова и словосочетания, указывающие на какую-либо идеологию, систему государственного устройства, формы хозяйствования.
3. В наименовании политической партии не допускается использование: наименований органов государственной власти, в том числе слов «Император» и «Царь», а также слов и словосочетаний образованных на их основе; имени и (или) фамилии широко известного лица как в настоящем, так и в прошлом; имени и (или) фамилии подданного.
4. Региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.
5. Политическая партия может использовать в своем наименовании слова «Россия», «Российская Империя» и образованные на их основе слова и словосочетания.
6. Наименование политической партии должно соответствовать требованиям законодательства Российской Империи об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается использовать наименование политической партии, оскорбляющее расовые, национальные или религиозные чувства.
7. Общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, не могут использовать в своем наименовании слово «партия».
Статья 7. Символика политической партии
1. Политическая партия может иметь свои эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в уставе политической партии. Символика политической партии не должна совпадать с государственной символикой Российской Империи, государственной символикой субъектов Российской Империи, символикой муниципальных образований, с государственной символикой иностранных государств, а также с символикой царствующей династии или царствовавшей ранее династии.
2. В качестве эмблемы и иных символов политической партии не могут быть использованы эмблемы и иные символы существующих в Российской Империи политических партий, конституционных общественных объединений и других общественных объединений, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Империи запрещена.
3. Символика политической партии должна соответствовать требованиям законодательства Российской Империи об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается использовать символику, оскорбляющую или порочащую Государственный флаг Российской Империи, Государственный герб Российской Империи, Государственный гимн Российской Империи, флаги, гербы, гимны субъектов Российской Империи, муниципальных образований, иностранных государств, символику царствующей династии или царствовавшей ранее династии, религиозные символы, а также символы, оскорбляющие расовые, национальные или религиозные чувства.
Статья 8. Основные принципы деятельности политических партий
1. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности, ответственности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Имперским законом.
2. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Империи.
3. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.
4. Политические партии должны создавать мужчинам и женщинам, подданными Российской Империи разных национальностей, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии, в качестве кандидатов на выборные должности в органы исполнительной власти.
5. Деятельность политических партий должна быть направлена на создание команды специалистов способной разработать программу развития страны, либо определенной ее части и осуществлять управленческую деятельность в органах исполнительной власти.
Статья 9. Ограничения на создание и деятельность политических партий
1. Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
2. Включение в уставы и программы политических партий положений о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание социальной розни.
3. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, сословной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.
Под признаками профессиональной, сословной, расовой, национальной или религиозной принадлежности в настоящем Имперском законе понимается указание в уставе и программе политической партии целей защиты профессиональных, сословных, расовых, национальных или религиозных интересов, а также отражение указанных целей в наименовании политической партии.
Не допускается создание и деятельность политической партии, если состав учредителей состоит на 50 и более процентов из членов одного РКСОО, либо сотрудниками руководящих и иных органов одного РКНОО или одного РКРОО.
4. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается деятельность политической партии, не имеющей региональных отделений.
Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти, в Вооруженных Силах Российской Империи, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях.
5. Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти, в Вооруженных Силах Российской Империи, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.
6. Создание и деятельность на территории Российской Империи политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются.
7. В случае введения на всей территории Российской Империи или в ее отдельных местностях чрезвычайного или военного положения деятельность политических партий осуществляется в соответствии с имперским конституционным законом о чрезвычайном или военном положении.
Статья 10. Государство и политические партии
1. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий и их должностных лиц, не допускается.
2. Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними.
3. Лица, замещающие государственные или муниципальные должности, и лица, находящиеся на государственной или государевой службе не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии, членами которой они являются, либо в интересах любой иной политической партии.
4. Решения политической партии не могут входить в противоречия с должностными или служебными обязанностями должностных лиц и лиц, находящихся на государственной или государевой службе, являющимися членами политической партии.
5. Президент Российской Империи, Глава исполнительной власти субъекта Российской Империи, Глава исполнительной власти территории субъекта Российской Империи не вправе приостанавливать свое членство в политической партии в течение срока осуществления своих полномочий.
Глава II. СОЗДАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Статья 11. Способы создания политической партии
1. Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии, путем преобразования в политическую партию общественной организации или общественного движения на съезде общественной организации или общественного движения, либо путем слияния двух и более политических партий на учредительном съезде политической партии.
Конституционное общественное объединение не может быть преобразовано в политическую партию.
Запрещается слияние двух и более политических партий, если в результате такого слияния, на момент слияния, остается одна политическая партия имеющая право на участие в выборах Президента Российской Империи, либо одна партия имеющая право на участие в выборах Главы исполнительной власти субъекта Российской Империи.
2. Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии проголосовавшие за её создание, устав и программу являются учредителями политической партии.
3. Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц.
4. В случае преобразования в политическую партию общественной организации или общественного движения съезд общественной организации или общественного движения принимает решения о преобразовании общественной организации или общественного движения в политическую партию, о преобразовании их региональных подразделений в субъектах Российской Империи в региональные отделения политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии.
5. При создании политической партии путем преобразования в политическую партию общественной организации или общественного движения политическая партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Делегаты съезда общественной организации или общественного движения проголосовавшие за преобразование общественной организации или общественного движения в политическую партию, её устав и программу являются учредителями политической партии.
6. При создании политической партии путем слияния двух и более политических партий партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Делегаты учредительного съезда политической партии, проголосовавшие за её создание, устав и программу являются учредителями политической партии.
Статья 12. Организационный комитет
1. Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии подданными Российской Империи, имеющими право быть членами политической партии, образуется организационный комитет в составе не менее пяти человек.
2. Организационный комитет уведомляет в письменной форме имперский орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее — уполномоченный орган), о своем намерении создать политическую партию и указывает ее предполагаемое наименование. Уведомление подается в территориальный орган имперского регистрирующего органа (далее — территориальный орган). Вместе с уведомлением в указанный орган направляются:
а) сведения не менее чем о пяти членах организационного комитета (фамилии, имена, отчества, даты рождения, подданство, контактные телефоны);
б) протокол собрания организационного комитета, в котором указываются цель его создания, срок полномочий (но не более шести месяцев), место нахождения, порядок использования денежных средств и иного имущества организационного комитета, а также сведения о члене организационного комитета, уполномоченном открыть расчетный счет для формирования средств организационного комитета и заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения его деятельности (далее — уполномоченное лицо организационного комитета) (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, подданство, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, контактный телефон).
3. Территориальный орган в день получения уведомления и иных документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, выдает уполномоченному лицу организационного комитета документ, подтверждающий их представление.
4. Организационный комитет в течение месяца со дня выдачи ему документа, указанного в пункте 3 настоящей статьи, публикует в одном или нескольких общероссийских либо региональных периодических печатных изданиях сведения о намерении создать политическую партию и о представлении в территориальный орган соответствующих документов.
Статья 13. Деятельность организационного комитета
1. Организационный комитет самостоятельно определяет порядок своей деятельности. В течение срока своих полномочий организационный комитет проводит учредительный съезд политической партии. В этих целях организационный комитет:
осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на формирование сторонников создаваемой политической партии для привлечения их в качестве делегатов на учредительный съезд политической партии;
открывает через уполномоченное лицо организационного комитета расчетный счет в одной из кредитных организаций Российской Империи и сообщает об этом в территориальный орган.
2. Средства организационного комитета формируются из пожертвований политическим партиям, сбор которых осуществляется в соответствии с требованиями статьи 31 настоящего Имперского закона.
3. После проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет прекращает свою деятельность. При этом денежные средства и иное имущество организационного комитета, а также финансовый отчет об их использовании, в котором указываются источники поступления денежных средств и иного имущества, передаются созданной политической партии.
4. В случае, если организационным комитетом в течение срока его полномочий не будет проведен учредительный съезд политической партии, по истечении этого срока организационный комитет прекращает свою деятельность. При этом оставшиеся денежные средства организационного комитета передаются жертвователям пропорционально внесенным пожертвованиям, иное имущество возвращается жертвователям. В случае невозможности возврата оставшиеся денежные средства и иное имущество организационного комитета обращаются в доход Российской Империи.
Статья 14. Учредительный съезд политической партии либо съезд общественной организации или общественного движения, созываемый для их преобразования в политическую партию
1. Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общественной организации или общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию, организационный комитет либо общественная организация или общественное движение публикует в общероссийских либо региональных периодических печатных изданиях. Указанные сведения публикуются не позднее чем за месяц до дня созыва учредительного съезда политической партии либо съезда общественной организации или общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию.
Печатное издание обязано опубликовать сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общественной организации или общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию, в течение двух недель со дня представления в издание данных сведений.
2. Учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе приняли участие не менее 20-ти делегатов. Решения на учредительном съезде принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда политической партии. Решения о создании политической партии, утверждении её устава и программы принимаются не менее чем двадцатью голосами.
3. Съезд общественной организации или общественного движения считается правомочным, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие все находящиеся на территориях субъектов Российской Империи региональные отделения общественной организации или общественного движения и преимущественно проживающие в этих субъектах Российской Империи, но не менее 20-ти членов общественной организации или общественного движения. Решения о преобразовании общественной организации или общественного движения в политическую партию, о принятии ее устава и программы принимаются большинством голосов делегатов съезда, но не менее чем двадцатью голосами. Создание организационного комитета в случае преобразования общественной организации или общественного движения в политическую партию не требуется.
Статья 15. Учредительный съезд политической партии создаваемой путем слияния двух и более политических партий.
1. Учредительный съезд политической партии создаваемой путем слияния двух и более политических партий проводиться совместно политическими партиями участвующими в слиянии, после принятия решения о слиянии Советами учредителей политических партий участвующих в слиянии. Учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе приняли участие все учредители политических партий, участвующих в слиянии, которые обладают правом участия в учредительном съезде вновь образуемой политической партии. Решения на учредительном съезде принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда политической партии. Решения о создании политической партии, утверждении её устава и программы принимаются не менее чем двадцатью голосами.
2. Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии, каждая политическая партия участвующая в слиянии публикует в общероссийских либо региональных периодических печатных изданиях. Указанные сведения публикуются не позднее, чем за месяц до дня созыва учредительного съезда политической партии.
3. Решение об участии политической партии в слиянии с другой(другими) политической(ими) партией(ями) принимается Советом учредителей политической партии. Учредители политической партии проголосовавшие за слияние с соответствующими политическими партиями приобретают право принимать участие в учредительном съезде вновь образуемой политической партии.
4. Деятельность политической партии участвующей в слиянии прекращается с момента создания новой политической партии образованной путем слияния этой политической партии с другой(другими) политической(ими) партией(ями).
5. Политическая партии образованная путем слияния двух или нескольких политических партий является правопреемницей политических партий участвующих в слиянии. Все имущество, юридические и иные права и обязательства политических партий участвующих в слиянии переходят к вновь созданной политической партии.
Статья 16. Учредители политической партии
1. Учредитель политической партии является членом политической партии.
2. Все учредители политической партии являются членами Совета учредителей.
3. Учредитель политической партии несет полную субсидиарную ответственность солидарно с другими учредителями по обязанностям и обязательствам политической партии в соответствии с законодательством Российской Империи.
4. Учредитель политической партии несет административную и уголовную ответственность за действия (бездействия) политической партии, за решения принимаемые политической партией, либо её должностными лицами в меру своей причастности к совершенному правонарушению в соответствии с законодательством Российской Империи.
5. Учредитель политической партии несет полную субсидиарную административную и уголовную ответственность солидарно с другими учредителями за действия (бездействия) членов политической партии, избранных или назначенных на должности как в органы исполнительной власти, так и в другие органы государственной власти, противоречащие их должностным обязанностям и влекущие совершение правонарушение, в меру своей причастности к совершенному правонарушению в соответствии с законодательством Российской Империи.
6. Учредитель политической партии привлеченный к уголовной ответственности в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи выводиться из состава учредителей политической партии решением суда.
7. Учредители политической партии могут получать статусное вознаграждение из средств политической партии полученных из имперского и (или) регионального бюджета в качестве поддержки деятельности политической партии в соответствие с уставом политической партии.
8. Количество учредителей политической партии постоянно остается одинаковым с момента принятия решений о создании политической партии, ее устава и программы, но не может быть менее двадцати человек. В случае изменения устава, либо программы политической партии, в соответствии с уставом политической партии, количество учредителей может быть изменено в соответствии с результатами голосования за принятие нового устава, либо новой программы политической партии, но не может быть менее двадцати человек.
9. Количество учредителей может быть увеличено в случаи создания регионального отделения политической партии на число лиц необходимых для создания Регионального совета учредителей регионального отделения политической партии. Решение об увеличении численности учредителей и об избрании новых учредителей из состава членов политической партии принимается Советом учредителей политической партии. Приобретение статуса учредителя политической партии подтверждается личным письменным согласием члена политической партии.
10. В случае выбытия члена политической партии из состава учредителей Советом учредителей политической партии в течение одного месяца вводится новый учредитель из числа членов политической партии. Приобретение статуса учредителя политической партии подтверждается личным письменным согласием члена политической партии.
11. В случае если в результате вывода члена политической партии из состава учредителей число учредителей становиться меньше двадцати человек, то введение нового члена политической партии должно состояться на том же заседании Совета учредителей, на котором было принято решение о выводе члена партии из состава учредителей.
12. Политическая партия в течение трех дней обязана сообщить в территориальный орган об изменениях в составе учредителей политической партии.
13. В случае нарушения сроков указанных в пунктах 10, 11 и 12 настоящей статьи территориальный орган может вынести письменное предупреждение политической партии в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 40 настоящего Имперского закона.
14. Член политической партии может быть выведен из состава учредителей политической партии только Советом учредителей политической партии либо решением суда по следующим основаниям:
1) Заявление учредителя о добровольном выходе из состава учредителей.
2) Нарушение учредителем устава политической партии.
3) Противозаконные действия (бездействия) учредителя политической партии в соответствии с приговором суда.
4) Учредитель понесший субсидиарную ответственность за действия (бездействия) члена политической партии, замещающего должность в государственных органах власти, по решению суда.
5) Учредитель недобросовестно подошедший к выполнению доверенной ему Советом учредителей сферы деятельности в политической партии.
6) Достижение учредителем пенсионного возраста.
7) В связи со смертью учредителя.
15. Приобретение статуса учредителя политической партии, а, равно как и его передача, за вознаграждение является преступлением и приравнивается к даче и получению взятки должностным лицом.
Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Статья 17. Государственная регистрация политической партии и ее региональных отделений
1. Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Имперским законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Имперским законом специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.
2. Решение о государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений принимает территориальный органом в регионе нахождения политической партии и ее региональных отделений. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений, а также иных предусмотренных имперскими законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Имперского закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» имперским органом исполнительной власти (далее — регистрирующий орган) на основании принимаемого имперским территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия территориальных органов с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений определяется Правительством Российской Империи.
3. Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в территориальный орган не позднее чем через месяц со дня проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общественной организации или общественного движения, принявшего решение о преобразовании общественной организации или общественного движения в политическую партию.
4. Государственная регистрация региональных отделений политической партии осуществляется после государственной регистрации политической партии.
5. Территориальный орган при установлении соответствия документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, требованиям настоящего Имперского закона принимает решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
На основании указанного решения, принятого территориальный органом, и представленных ими необходимых сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о политической партии или ее региональном отделении и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.
Территориальный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня получения от регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о политической партии или ее региональном отделении выдает уполномоченному лицу политической партии или ее регионального отделения документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. При этом в случае, если не принято решение об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, указанный документ должен быть выдан не позднее чем через месяц со дня подачи соответствующего заявления о государственной регистрации.
6. За государственную регистрацию политической партии и ее региональных отделений государственная пошлина не взимается.
Статья 18. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде политической партии
1. Для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде политической партии, в территориальный орган представляются следующие документы:
а) заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов;
б) устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный, пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами политической партии, а также текст устава в машиночитаемом виде;
в) программа политической партии, заверенная уполномоченными лицами политической партии, а также текст программы в машиночитаемом виде;
г) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии решений учредительного съезда политической партии о создании политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с указанием данных о результатах поименного голосования;
д) сведения об учредителях политической партии, которые должны состоять из:
фамилий, имен, отчеств, паспортных данных, адресов места жительства и контактных телефонов;
сведений об образовании, в том числе наименования учебных заведений, специальность, год их окончания и номер диплома государственного образца;
место работы (род занятий);
членство в РКСОО, при наличии.
е) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа политической партии, по которому осуществляется связь с политической партией;
ж) экземпляр общероссийского либо регионального периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии, в случае слияния двух или нескольких политических партий предоставляются экземпляры печатных изданий, в которых были опубликованы вышеуказанные сведения каждой политической партией участвующей в слиянии;
з) протоколы заседаний Советов учредителей политических партий на которых были приняты решения о слиянии с другой(ими) политической(ими) партией(ями) и ликвидации существующей политической партии с указанием данных о результатах поименного голосования .
2. Территориальный орган в день получения документов и материалов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдает уполномоченным лицам политической партии документ, подтверждающий их получение. Уполномоченный орган не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи для государственной регистрации политической партии.
Статья 19. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общественной организации или общественного движения
1. Для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общественной организации или общественного движения, в территориальный орган представляются следующие документы:
а) заявление, подписанное уполномоченными лицами общественной организации, общественного движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию, с указанием фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов таких лиц;
б) устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный, пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами общественной организации, общественного движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию, а также текст устава в машиночитаемом виде;
в) программа политической партии, заверенная уполномоченными лицами общественной организации, общественного движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию, а также текст программы в машиночитаемом виде;
г) заверенные уполномоченными лицами общественной организации, общественного движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию, копии решений съезда общественной организации или общественного движения об их преобразовании в политическую партию, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о преобразовании региональных отделений общественной организации или общественного движения в региональные отделения политической партии, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования;
д) сведения об учредителях политической партии, которые должны состоять из:
фамилий, имен, отчеств, паспортных данных, адресов места жительства и контактных телефонов;
сведений об образовании, в том числе наименования учебных заведений, специальность, год их окончания и номер диплома государственного образца;
место работы (род занятий);
членство в РКСОО, при наличии.
е) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа политической партии, по которому осуществляется связь с политической партией;
ж) экземпляр общероссийского либо регионального периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения съезда общественной организации или общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию;
з) передаточный акт общественной организации или общественного движения, составленный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Империи.
2. Территориальный орган в день получения документов и материалов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдает уполномоченным лицам политической партии документ, подтверждающий их получение. Территориальный орган не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи для государственной регистрации политической партии.
Статья 20. Документы, представляемые для государственной регистрации регионального отделения политической партии
1. Для государственной регистрации регионального отделения политической партии в территориальный орган представляются следующие документы:
а) копия решения учредительного съезда политической партии либо съезда общественной организации или общественного движения о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии либо копия решения уполномоченного органа политической партии о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии;
б) заверенная уполномоченными лицами политической партии копия документа о государственной регистрации политической партии;
в) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии устава и программы политической партии;
г) решение Совета учредителей политической партии о назначении ответственных учредителей за деятельность регионального отделения и сведения о них, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов;
д) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, по которому осуществляется связь с региональным отделением политической партии;
2. Территориальный орган в день получения документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдает уполномоченным лицам политической партии документ, подтверждающий их получение. Территориальный орган не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи для государственной регистрации регионального отделения политической партии.
3. Вновь созданная политическая партия обязана зарегистрировать свое региональное отделение не позднее 6 месяцев после даты регистрации политической партии.
Статья 21. Сведения о зарегистрированных политических партиях
1. Сведения о создании и ликвидации политических партий публикуются в общероссийских периодических печатных изданиях.
2. Регистрирующий орган вносит записи о государственной регистрации политических партий и их региональных отделений в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
3. Уполномоченный орган ежегодно публикует перечень политических партий и их региональных отделений по состоянию на 1 января в общероссийских периодических печатных изданиях и размещает этот перечень с указанием даты регистрации каждой политической партии и каждого ее регионального отделения, а также тексты уставов и программ политических партий на специальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования. На указанном сайте ежегодно размещаются также сводные финансовые отчеты политических партий, контактные телефоны постоянно действующих руководящих органов политических партий и их региональных отделений и иная открытая информация о политических партиях.
4. Уполномоченные органы по запросам соответствующих избирательных комиссий представляют им в десятидневный срок со дня получения запроса списки отвечающих требованиям пункта 2 статьи 37 настоящего Имперского закона политических партий и их региональных отделений по состоянию на день получения соответствующего запроса.
5. Информация о учредителях политической партии, представляемая для сведения в уполномоченные органы, относится к информации с ограниченным доступом. Разглашение информации, указанной в настоящем пункте, без согласия соответствующих членов политической партии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Империи.
Статья 22. Основания для отказа в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения
1. Политической партии может быть отказано в государственной регистрации в случае, если:
а) положения устава и программы политической партии противоречат Конституции Российской Империи, имперским конституционным законам, настоящему Имперскому закону и иным имперским законам;
б) наименование и (или) символика политической партии не соответствуют требованиям статей 6 и 7 настоящего Имперского закона;
в) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Имперским законом для государственной регистрации политической партии;
г) территориальным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации политической партии документах информация не соответствует требованиям настоящего Имперского закона;
д) нарушены установленные настоящим Имперским законом сроки представления документов, необходимых для государственной регистрации политической партии.
2. Региональному отделению политической партии может быть отказано в государственной регистрации в случае, если:
а) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Имперским законом для государственной регистрации регионального отделения политической партии;
б) территориальным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации регионального отделения политической партии документах информация не соответствует требованиям настоящего Имперского закона.
3. В случае принятия территориальным органами решения об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения заявителю сообщается об этом в письменной форме не позднее чем через месяц со дня получения представленных документов с указанием конкретных положений законодательства Российской Империи, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данной политической партии или ее регионального отделения.
4. Отказ в государственной регистрации либо уклонение от государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения могут быть обжалованы в уполномоченный орган либо в суд. Жалоба на действие территориального органа (заявление в суд) политической партии или ее регионального отделения об обжаловании отказа в государственной регистрации рассматривается уполномоченным органом, либо судом в течение месяца со дня подачи жалобы (заявления). Отказ в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения не является препятствием для повторных представлений документов в уполномоченные органы для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения при условии устранения оснований, вызвавших такой отказ. Рассмотрение уполномоченными органами повторных представлений документов и вынесение по ним решений осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Имперским законом для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.
5. Уполномоченный орган обязан в течение месяца после вступления в силу настоящего Имперского закона утвердить и опубликовать в «Российской газете» образцы документов, необходимых для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения.
6. Образцы документов, необходимых для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения, также размещаются уполномоченным органом на специальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования в течение месяца после их утверждения.
Глава IV. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Статья 23. Устав политической партии
1. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.
2. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие:
а) цели и задачи политической партии;
б) наименование политической партии, в том числе сокращенное, а также описание символов (если они имеются);
в) условия и порядок приобретения и утраты статуса учредителя политической партии, права, обязанности и ответственность учредителя, а также объем и порядок получения статусного вознаграждения учредителем;
г) условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов;
д) порядок учета учредителей и членов политической партии;
е) порядок создания, реорганизации и ликвидации политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;
ж) порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов;
з) порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии и ее программу;
и) права политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений в области управления денежными средствами и иным имуществом, финансовую ответственность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений и порядок отчетности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;
к) порядок выдвижения политической партией кандидатур на должность Президента Российской Империи, высшего должностного лица субъекта Российской Империи (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Империи) и высшего должностного лица территорий субъектов Российской Империи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Империи;
л) порядок разработки и утверждения программ кандидатов выдвигаемых от политической партии на выборные должности исполнительной власти;
м) порядок контроля политической партией за качеством исполнения предвыборной программы кандидата в случае избрания его на выдвинутую должность;
о) порядок подбора кадров из числа членов политической партии и их рекомендации для назначения на руководящие посты в органы исполнительной власти.
3. В уставе политической партии могут содержаться и иные положения, относящиеся к ее деятельности и не противоречащие законодательству Российской Империи.
4. Изменения, вносимые в устав политической партии, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самой политической партии, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.
5. Территориальный орган проверяет новый устав, представленный политической партией, на соответствие законодательству Российской Империи и в течение месяца выносит решение о регистрации нового устава политической партии, либо отказ в его регистрации. В случаи вынесения решения территориальным органом об отказе в регистрации нового устава политической партии, все изменения произошедшие в деятельности политической партии в результате принятия политической партии нового устава не имеют юридической силы, и политическая партия продолжает свою деятельность на основании ранее принятом решении о регистрации политической партии.
6. За государственную регистрацию изменений, вносимых в устав политической партии, взимается государственная пошлина в порядке и в размерах, которые установлены законодательством Российской Империи.
При государственной регистрации изменений, вносимых в устав политической партии, территориальный орган не вправе предъявлять к политической партии требования, не относящиеся к изменениям, вносимым в ее устав.
Статья 24. Программа политической партии
1. Политическая партия должна иметь программу, определяющую принципы деятельности политической партии, ее цели и задачи, а также методы реализации целей и решения задач.
2. Цели и задачи политической партии, а также методы реализации целей и решения задач не должны превышать полномочий и компетенцию исполнительной ветви власти определенных в Конституции Российской Империи, в имперских конституционных законах и иных имперских законах.
3. Принципы деятельности политической партии не должны нарушать законодательство Российской Империи.
4. Изменения, вносимые в программу политической партии, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самой политической партии, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.
5. Территориальный орган проверяет новую программу, представленную политической партией, на соответствие законодательству Российской Империи и в течение месяца выносит решение о регистрации новой программы политической партии, либо отказ в ее регистрации. В случаи вынесения решения территориальным органом об отказе в регистрации новой программы, все изменения, произошедшие в деятельности политической партии в результате принятия политической партии новой программы, не имеют юридической силы и политическая партия продолжает свою деятельность на основании ранее принятом решении о регистрации политической партии.
6. За государственную регистрацию изменений, вносимых в программу политической партии, взимается государственная пошлина в порядке и в размерах, которые установлены законодательством Российской Империи.
При государственной регистрации изменений, вносимых в программу политической партии, территориальный орган не вправе предъявлять к политической партии требования, не относящиеся к изменениям, вносимым в ее программу.
Статья 25. Членство в политической партии
1. Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным.
2. Членами политической партии могут быть подданные Российской Империи, достигшие возраста 18 лет.
3. Не вправе быть членами политической партии:
подданные Российской Империи, находящиеся на государевой службе;
подданные Российской Империи, являющиеся членами Императорского Дома;
иностранные граждане и лица без гражданства;
подданные Российской Империи, признанные судом недееспособными.
4. Прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений подданных Российской Империи в порядке, предусмотренном уставом политической партии и в соответствии с требованиями к кандидату установленными Советом учредителей политической партии.
5. Члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом.
6. Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.
7. Подданный Российской Империи может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии — по месту постоянного или преимущественного проживания.
8. Членство подданного Российской Империи в политической партии или отсутствие такового не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, а также быть условием предоставления ему каких-либо преимуществ.
9. Члены политической партии должны руководствоваться решениями политической партии при исполнении своих должностных или служебных обязанностей, за исключением случаев если эти решения противоречат их должностным или служебным инструкциям, решениям высших должностных лиц и законодательству Российской Империи.
10. Членство в политической партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, сословной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, происхождения, имущественного положения.
11. Ограничение права на вступление в политическую партию либо обязанность приостановления членства в политической партии может устанавливаться для определенных категорий граждан Российской Империи имперскими конституционными законами и имперскими законами.
Статья 26. Руководящие органы политической партии и ее региональных отделений
1. Высшим руководящим органом политической партии является Совет учредителей политической партии. Совет учредителей политической партии не может состоять более чем из 500 членов политической партии.
2. Высшим руководящим органом регионального отделения политической партии является Региональный совет учредителей регионального отделения политической партии.
3. Региональный совет учредителей регионального отделения политической партии назначается Советом учредителей политической партии и не может состоять менее чем из трех и более чем из пятидесяти учредителей политической партии.
4. Высшим руководящим органом иного структурного подразделения политической партии является собрание членов политической партии.
5. Уставом политической партии должна предусматриваться ротация руководителей коллегиальных постоянно действующих руководящих органов политической партии и ее региональных отделений.
Статья 27. Порядок принятия устава, программы политической партии и других важных решений
1. Принятие устава и программы политической партии, внесение в них изменений и дополнений, избрание руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, выдвижение политической партией кандидатов на выборные должности в органы государственной власти, рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации политической партии осуществляются Советом учредителей политической партии и принимаются тайным поимённым голосованием.
2. Решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений политической партии, о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов на выборные должности в органы государственной власти субъектов Российской Империи и органы государственной власти территорий принимаются Региональным советом учредителей регионального отделения политической партии.
3. Решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и ее региональных отделений, а также о выдвижении кандидатов на выборные должности и для назначения на должности в органы государственной власти принимаются тайным поимённым голосованием.
4. Решения принимаются в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от общей численности Совета учредителей политической партии или Регионального совета учредителей регионального отделения политической партии, собрания членов политической партии иного структурного подразделения.
5. Решение, принятое собранием членов структурного подразделения политической партии подлежит утверждению Региональным советом учредителей регионального отделения политической партии.
5. Уставом политической партии могут быть предусмотрены дополнительные условия принятия решений.
6. Решения по иным вопросам деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений принимаются в соответствии с уставом политической партии.
Глава V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Статья 28. Права политической партии
1. Политическая партия в порядке, установленном законодательством Российской Империи, вправе:
а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
б) участвовать в выработке решений органов государственной власти в порядке и объеме, установленных настоящим Имперским законом и иными законами;
в) участвовать в выборах в соответствии с законодательством Российской Империи;
г) создавать региональные, местные и первичные отделения, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
д) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;
е) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;
ж) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;
з) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;
и) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;
к) устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;
л) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Империи и уставом политической партии.
2. Политическая партия правомочна осуществлять иную деятельность, установленную законодательством Российской Империи.
Статья 28. Обязанности политической партии
1. Политическая партия обязана:
а) соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Империи, имперские конституционные законы, имперские законы и иные нормативные правовые акты Российской Империи, а также устав политической партии;
б) ежегодно представлять в уполномоченные органы сведения об учредителях и членах политической партии, которые должны состоять из:
фамилий, имен, отчеств, паспортных данных, адресов места жительства и контактных телефонов;
сведений об образовании, в том числе наименования учебных заведений, специальность, год их окончания и номер диплома государственного образца;
место работы (род занятий);
членство в РКСОО, при наличии;
в) ежегодно представлять в уполномоченные органы сведения о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, о своих региональных отделениях, а также копию представляемого в Региональную избирательную комиссию сводного финансового отчета политической партии о поступлении и расходовании средств в отчетном году;
г) допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в том числе на заседания Совета учредителей, Регионального совета учредителей регионального отделения, собрания иных структурных подразделений политической партии), проводимые политической партией, ее региональными отделениями;
д) извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов на выборные должности в органы государственной власти, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.
2. Политическая партия и ее региональные отделения ежегодно представляют в уполномоченные органы сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями зарегистрированных кандидатов на выборные должности в органы государственной власти. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
3. Политическая партия и ее региональные отделения ежегодно представляют в уполномоченные органы сведения с указанием их фамилий, имен, отчеств, паспортных данных, адресов места жительства и контактных телефонов о членах политической партии назначенных на государственные должности в органы исполнительной власти по предложению политической партии.
4. Политическая партия и ее региональные отделения обязаны информировать уполномоченные органы об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Имперского закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Уполномоченные органы не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от политической партии или ее регионального отделения сообщают об этом в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии или ее региональном отделении.
Статья 29. Имущество политической партии
1. В собственности политической партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения ее деятельности, предусмотренной настоящим Имперским законом и уставом политической партии.
2. Собственником имущества политической партии, в том числе имущества ее региональных отделений и иных структурных подразделений, является политическая партия в целом. Члены политической партии не имеют прав в отношении имущества политической партии. Региональные отделения политической партии обладают правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником, имеют самостоятельный баланс или смету.
3. Имущество политической партии используется только для реализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой политической партии.
4. Региональные отделения политической партии отвечают по своим обязательствам находящимся в их распоряжении имуществом. При недостаточности указанного имущества субсидиарную ответственность по обязательствам регионального отделения политической партии несет политическая партия.
5. Ответственность за осуществление финансовой деятельности политической партии, ее региональных отделений несут назначаемые в соответствии с уставом политической партии уполномоченные лица.
Статья 30. Денежные средства политической партии
1. Денежные средства политической партии формируются за счет:
а) вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом политической партии;
б) средств имперского и регионального бюджетов, предоставляемых в соответствии с настоящим Имперским законом;
в) пожертвований;
г) поступлений от мероприятий, проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, а также доходов от предпринимательской деятельности;
д) поступлений от гражданско-правовых сделок;
е) других не запрещенных законом поступлений.
2. Денежные средства политической партии размещаются на счетах в кредитных организациях, зарегистрированных на территории Российской Империи. Политическая партия, ее региональные отделения вправе иметь только по одному расчетному счету.
Статья 31. Пожертвования политической партии и ее региональным отделениям
1. Политическая партия и ее региональные отделения вправе принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества от физических и юридических лиц при условии, что эти пожертвования документально подтверждены и указан их источник.
2. Пожертвования политической партии и ее региональным отделениям в виде денежных средств осуществляются безналичным перечислением. Допускаются пожертвования от физических лиц путем передачи наличных денежных средств политической партии и ее региональным отделениям. Общая сумма ежегодных пожертвований наличных денежных средств от одного физического лица не должна превышать четыре тысячи триста тридцать рублей.
3. Не допускаются пожертвования политической партии и ее региональным отделениям от:
а) иностранных государств и иностранных юридических лиц;
б) иностранных граждан;
в) лиц без гражданства;
г) подданных Российской Империи, не достигших возраста 18 лет;
д) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день внесения пожертвования (для открытых акционерных обществ — на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
е) международных организаций и международных общественных движений;
ж) органов государственной власти, иных государственных органов;
з) государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий;
и) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Империи, субъектов Российской Империи и (или) муниципальных образований, а также Конституционных общественных объединений и члена(ов) Императорского Дома превышает 30 процентов на день внесения пожертвования (для открытых акционерных обществ — на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
к) организаций, учрежденных государственными органами (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации), организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах «д» и «и» настоящего пункта, а также от организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах «д» и «и» настоящего пункта, превышает 30 процентов на день внесения пожертвования (для открытых акционерных обществ — на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
л) воинских частей, военных организаций, правоохранительных органов;
м) благотворительных организаций и религиозных объединений, а также от учрежденных ими организаций;
н) анонимных жертвователей. Под анонимным жертвователем понимается подданный, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства — или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты — или указаны недостоверные сведения;
о) юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня внесения пожертвования;
п) Конституционных общественных объединений;
с) членов Императорского Дома;
т) некоммерческих организаций, получавших в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования политической партии, ее региональным отделениям, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в подпунктах «а» — «г», «е» — «з», «л» — «с» настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ — на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Империи, субъектов Российской Империи и (или) муниципальных образований, а также Конституционных общественных объединений и члена(ов) Императорского Дома превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ — на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ — на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
4. Некоммерческие организации, указанные в подпункте «т» пункта 3 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования политической партии, ее региональным отделениям только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором — седьмом подпункта «т» пункта 3 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Империи), до дня внесения пожертвования политической партии, ее региональным отделениям.
5. Пожертвования, указанные в пункте 3 настоящей статьи, пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 6 и 7 настоящей статьи, а также пожертвования, перечисление которых влечет за собой превышение суммы, указанной в пункте 10 настоящей статьи, политическая партия или ее региональное отделение в течение месяца со дня их получения должны вернуть жертвователям, а в случае невозможности возврата передать (перечислить) в доход Российской Империи.
6. Юридическое лицо при передаче политической партии или ее региональному отделению пожертвования в виде денежных средств перечисляет их на счет политической партии или ее регионального отделения в кредитной организации с указанием в платежном поручении следующих сведений о нем: идентификационного номера налогоплательщика, наименования, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
7. Подданный Российской Империи при передаче политической партии или ее региональному отделению пожертвования в виде денежных средств перечисляет их на счет политической партии или ее регионального отделения в кредитной организации лично из собственных средств с предъявлением паспорта или заменяющего его документа и указанием в платежном документе либо в денежном переводе следующих сведений о себе: фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт подданного, сведений о подданстве. При осуществлении подданным Российской Империи пожертвования путем передачи политической партии или ее региональному отделению наличных денежных средств в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи в приходном ордере указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт подданного, сведения о подданстве жертвователя.
8. В случае, если пожертвование осуществляется не в виде денежных средств, политическая партия или ее региональное отделение оценивает его в денежном выражении в соответствии с законодательством Российской Империи и вносит соответствующие данные, включая сведения о жертвователе, указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, в сводный финансовый отчет политической партии, в финансовый (бухгалтерский) отчет политической партии или в финансовый (бухгалтерский) отчет регионального отделения политической партии.
9. Сумма пожертвований, полученных политической партией, в том числе ее региональными отделениями, от одного юридического лица в течение календарного года, не должна превышать сорок три миллиона триста тысяч рублей. Сумма пожертвований, полученных политической партией, в том числе ее региональными отделениями, от одного физического лица в течение календарного года, не должна превышать четыре миллиона триста тридцать тысяч рублей.
10. Общая сумма ежегодных пожертвований, полученных политической партией и ее региональными отделениями, не должна превышать четыре миллиарда триста тридцать миллионов рублей. При этом сумма ежегодных пожертвований, полученных региональным отделением политической партии, не должна превышать восемьдесят шесть миллионов шестьсот тысяч рублей.
Статья 32. Хозяйственная деятельность политической партии
1. Политическая партия самостоятельна в решении хозяйственных вопросов обеспечения своей деятельности, в том числе вопросов оплаты труда, предпринимательской деятельности, получения и использования денежных средств и иного имущества.
2. На работающих по трудовому договору (контракту) работников аппарата политической партии и ее региональных отделений распространяется законодательство Российской Империи о труде и социальном страховании.
Политическая партия и ее региональные отделения вправе заключать с работниками аппарата политической партии срочные трудовые договоры (контракты) на срок, не превышающий срока полномочий руководящих органов политической партии, ее региональных отделений.
3. В целях создания финансовых и материальных условий для реализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой политической партии, политическая партия, ее региональные отделения вправе осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности:
а) информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности;
б) изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или) наименованием политической партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции;
в) продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности политической партии движимого и недвижимого имущества.
4. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения не вправе осуществлять виды предпринимательской деятельности, не указанные в пункте 3 настоящей статьи.
5. Доходы от предпринимательской деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений не могут перераспределяться между членами политической партии и должны использоваться только в целях, предусмотренных ее уставом.
6. Результаты хозяйственной деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений должны быть отражены в сводном финансовом отчете политической партии и финансовых (бухгалтерских) отчетах ее региональных отделений.
7. Политическая партия, ее региональные отделения вправе осуществлять благотворительную деятельность.
Глава VI. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Статья 33. Виды государственной поддержки политических партий
1. Имперские органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Империи и органы государственной власти территорий оказывают поддержку на равных условиях политическим партиям и их региональным отделениям посредством:
а) обеспечения равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации;
б) создания равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям;
в) обеспечения равных условий участия в избирательных кампаниях, общественных и политических акциях.
2. Государственная поддержка политических партий осуществляется также путем их государственного финансирования в соответствии со статьей 34 настоящего Имперского закона.
3. Государственное финансирование политической партии приостанавливается в случае приостановления ее деятельности, а также в случае невыполнения политической партией требований статьи 35 настоящего Имперского закона.
4. В случае ликвидации политической партии и ее регионального отделения государственная поддержка данной политической партии и ее регионального отделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии и ее регионального отделения, либо со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом политической партии. При реорганизации политической партии и ее регионального отделения, если такая реорганизация влечет за собой прекращение деятельности политической партии и ее регионального отделения, государственная поддержка данной политической партии и ее регионального отделения прекращается со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Статья 34. Средства имперского и региональных бюджетов, выделяемые политическим партиям
1. Государственная поддержка политических партий путем их государственного финансирования осуществляется по итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации финансовых затрат политических партий за счет средств имперского и (или) региональных бюджетов и поощрения государством деятельности учредителей политических партий в порядке, предусмотренным настоящим Имперским законом.
2. Средства имперского и региональных бюджетов, выделяемые для государственного финансирования политических партий, предусматриваются в нем отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Империи.
3. Общий объем средств имперского бюджета, выделяемых для государственного финансирования политических партий, не может быть менее двадцати рублей, умноженных на число избирателей, включенных в списки избирателей на ближайших предыдущих выборах Президента Российской Империи.
4. Общий объем средств регионального бюджета, выделяемых для государственного финансирования политических партий, не может быть менее суммы сорока рублей, умноженных на число избирателей, включенных в списки избирателей на ближайших предыдущих выборах Главы исполнительной власти субъекта Российской Империи.
5. Средства имперского бюджета, выделяемые для государственного финансирования политических партий, направляются в соответствии с имперским законом об имперском бюджете на очередной год на расчетные счета политических партий ежегодными и единовременными перечислениями.
6. Средства регионального бюджета, выделяемые для государственного финансирования политических партий, направляются в соответствии с региональным законом об региональном бюджете на очередной год на расчетные счета политических партий ежегодными и единовременными перечислениями.
7. Право на получение средств из имперского бюджета имеет политическая партия кандидат от которой был допущен к выборам Президента Российской Империи и по нему проводилось голосование.
8. Право на получение средств из регионального бюджета имеет политическая партия:
1) кандидат от которой был допущен к выборам Главы исполнительной власти субъекта Российской Империи и по нему проводилось голосование.
2) кандидат от которой был допущен к выборам Главы исполнительной власти территории входящей в состав субъекта Российской Империи и по нему проводилось голосование
9. Государственное финансирование политических партий, принимавших участие в выборах и подпадающих под действие пункта 7 и 8 настоящей статьи, осуществляется:
а) по результатам выборов Президента Российской Федерации — ежегодно в размере двадцати рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных кандидатом на должность Президента Российской Империи по итогам первого тура выборов, выдвинутым политической партией;
б) по результатам выборов Главы исполнительной власти субъекта Российской Империи — ежегодно в размере двадцати рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных кандидатом на должность Главы исполнительной власти субъекта Российской Империи по итогам первого тура выборов, выдвинутым политической партией;
г) по результатам выборов Главы исполнительной власти территории входящей в состав субъекта Российской Империи — ежегодно в размере двадцати рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных кандидатом на должность Главы исполнительной власти территории входящей в состав субъекта Российской Империи по итогам первого тура выборов, выдвинутым политической партией;
10. Средства имперского бюджета, предусмотренные настоящей статьей, выделяются по результатам выборов Президента Российской Империи — не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов выборов и в последующем ежегодно в течение всего срока полномочий Президента Российской Империи;
11. Средства регионального бюджета, предусмотренные настоящей статьей, выделяются:
1) по результатам выборов Главы исполнительной власти субъекта Российской Империи — не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов выборов и в последующем ежегодно в течение всего срока полномочий Главы исполнительной власти субъекта Российской Империи;
2) по результатам выборов Главы исполнительной власти территории входящей в состав субъекта Российской Империи — не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов выборов и в последующем ежегодно в течение всего срока полномочий Главы исполнительной власти территории входящей в состав субъекта Российской Империи.
12. Политические партии вправе отказаться от государственного финансирования, предусмотренного настоящей статьей. В случае отказа политической партии от государственного финансирования денежные средства, выделяемые политической партии из имперского и (или) региональных бюджетов по результатам выборов, остаются в соответствующем бюджете.
13. Установленные настоящей статьей размеры государственного финансирования политических партий ежегодно подлежат индексации с учетом прогнозируемого имперским законом о имперском бюджете на соответствующий год уровня инфляции.
Статья 35. Финансовая отчетность политической партии
1. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют налоговый учет и бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Империи для юридических лиц.
2. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют учет поступления и расходования средств политической партии в соответствии с пунктами 3 — 7 настоящей статьи.
3. Политическая партия и региональное отделение политической партии представляют в избирательную комиссию субъекта Российской Империи, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.
4. Политическая партия обязана ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в избирательную комиссию субъекта Российской Империи, на территории которого она зарегистрирована, сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в отчетном году.
5. Сведения о поступлении и расходовании средств политической партии, указанные в пункте 3 настоящей статьи, должны содержать информацию об источниках и о размерах денежных средств, поступивших на счета соответственно политической партии и ее регионального отделения, о стоимости имущества, поступившего соответственно политической партии и ее региональному отделению в качестве пожертвований, и жертвователях, осуществивших пожертвования в виде имущества, о расходовании соответственно политической партией и ее региональным отделением средств политической партии.
6. Сводный финансовый отчет политической партии, указанный в пункте 4 настоящей статьи, должен содержать сведения об источниках и о размерах денежных средств, поступивших на счета политической партии и ее региональных отделений в отчетном году, о расходовании этих средств, об имуществе политической партии с указанием его стоимости и сведений о его государственной регистрации, а в отношении имущества, поступившего в качестве пожертвований, также сведений о жертвователях, осуществивших пожертвования в виде имущества. При этом средства, израсходованные политической партией и ее региональными отделениями на подготовку и проведение выборов, учитываются отдельно. Перечень предусмотренных настоящим пунктом требований к сводному финансовому отчету является исчерпывающим.
7. Форма сводного финансового отчета и форма сведений о поступлении и расходовании средств в печатном и машиночитаемом виде устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Империи.
8. Избирательные комиссии субъектов Российской Империи представляют в территориальные органы сведения о политических партиях и об их региональных отделениях, не выполнивших требований пунктов 2 — 6 настоящей статьи.
Статья 36. Проверка соблюдения требований к учету и расходованию средств политических партий
1. Проверка сводного финансового отчета политической партии осуществляется избирательной комиссией субъекта Российской Империи, на территории которого она зарегистрирована. Проверка финансовых (бухгалтерских) отчетов политической партии и ее региональных отделений осуществляется территориальными органами имперского органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в области налогов и сборов.
2. Проверка сведений о поступлении и расходовании средств политической партии и ее региональных отделений осуществляется избирательной комиссией субъекта Российской Империи, на территории которого она зарегистрирована.
3. Сводный финансовый отчет политической партии размещается Центральной избирательной комиссией Российской Империи на ее специальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования не позднее чем через два месяца со дня представления политической партией указанного отчета. Сведения о результатах проверки сводных финансовых отчетов политических партий доводятся до сведения соответствующих политических партий и размещаются Центральной избирательной комиссией Российской Империи на указанном сайте, а также публикуются в региональных периодических печатных изданиях.
4. Органы регистрационного учета подданных Российской Империи по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Империи, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в тридцатидневный срок со дня поступления к ним представления избирательной комиссии субъекта Российской Империи обязаны осуществить на безвозмездной основе проверку сведений, указанных подданными и юридическими лицами при внесении (перечислении) пожертвований на счет политической партии или ее регионального отделения, и сообщить о результатах проверки в избирательную комиссию. Указанные сведения представляются по формам, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Империи. При этом может использоваться Государственная автоматизированная система Российской Империи «Выборы».
5. При поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации о перечислении добровольных пожертвований с нарушением требований пункта 3 статьи 31 настоящего Имперского закона указанная информация незамедлительно сообщается соответственно политической партии и ее региональному отделению.
Глава VIII. УЧАСТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ВЫБОРАХ
Статья 37. Участие политических партий в выборах
1. Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов на выборные должности в органах исполнительной власти.
2. Политическая партия и ее региональные отделения вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после их государственной регистрации.
3. В выборах Главы исполнительной власти территории входящей в состав субъекта Российской Империи может принимать участие политическая партия, на момент официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов имеющая региональное отделение в соответствующем субъекте Российской Империи, зарегистрированное в соответствии со статьей 17 настоящего Имперского закона.
4. В выборах Главы исполнительной власти субъекта Российской Империи может принимать политическая партия, если на момент официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов, имеет своего представителя занимающего должность Главы исполнительной власти территории входящей в состав соответствующего субъекта Российской Империи, победившего на последних прошедших выборах Главы исполнительной власти территории входящей в состав субъекта Российской Империи.
5. В выборах Президента Российской Империи может принимать политическая партия, если на момент официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов, имеет своего представителя занимающего должность Главы исполнительной власти субъекта Российской Империи, победившего на последних прошедших выборах Главы исполнительной власти субъекта Российской Империи.
Статья 38. Признание политической партии участвующей в выборах
1. Политическая партия считается участвующей в выборах если:
1) Региональное отделение политической партии, имеющей право участвовать в выборах Главы исполнительной власти территории входящей в состав субъекта Российской Империи, выдвинуло своего кандидата, который прошел регистрацию в соответствии с законодательством о соответствующих выборах;
2) Региональное отделение политической партии, имеющей право участвовать в выборах Главы исполнительной власти субъекта Российской Империи, выдвинуло своего кандидата, который прошел регистрацию в соответствии с законодательством о соответствующих выборах;
3) политическая партия имеющая право участвовать в выборах Президента Российской Империи выдвинула своего кандидата, который прошел регистрацию в соответствии с Имперским конституционным законом «О выборах Президента Российской Империи».
2. Политическая партия либо ее региональное отделение не принимавшие в течение пяти лет подряд участия в выборах в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, подлежит ликвидации согласно статье 41 настоящего Имперского закона.
Глава IX. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ЛИКВИДАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Статья 39. Контроль за деятельностью политических партий
1. Контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Империи, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами и программами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Указанные органы вправе:
а) не чаще одного раза в год знакомиться с документами политических партий и их региональных отделений, подтверждающими наличие региональных отделений, данные о учредителях и членах политической партии и данные о членах каждого регионального отделения политической партии, а также о степени и области возложенной ответственности за деятельность политической партии на каждого из учредителей;
б) направлять своих представителей для участия в проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями открытых мероприятиях (в том числе на заседания Совета учредителей, Регионального совета учредителей регионального отделения, собрания иных структурных подразделений политической партии) по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, выборам руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, выдвижению кандидатов на выборные должности в органах исполнительной власти, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений;
в) выносить политической партии, ее региональному отделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом и программой политической партии. Указанное предупреждение может быть обжаловано политической партией, ее региональным отделением в имперский уполномоченный орган или в суд. В случае вынесения предупреждения региональному отделению политической партии территориальный орган обязан незамедлительно сообщить об этом в имперский уполномоченный орган и в руководящий орган политической партии;
г) вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии и ее регионального отделения в соответствии с пунктом 3 статьи 39, пунктом 3 статьи 42 и пунктом 2 статьи 43 настоящего Имперского закона.
2. Контроль за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями и их региональными отделениями в виде вступительных и членских взносов, а также пожертвований подданных и юридических лиц осуществляет соответствующая избирательная комиссия субъекта Российской Империи.
3. Контроль за источниками иных доходов политических партий и их региональных отделений, размерами получаемых ими денежных средств и уплатой налогов осуществляют имперский орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.
Статья 40. Приостановление деятельности политической партии и ее регионального отделения
1. В случае нарушения политической партией Конституции Российской Империи, имперских конституционных законов, настоящего Имперского закона и иных имперских законов территориальный орган выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух месяцев. В случае, если политической партией в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в имперский уполномоченный орган или в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Империи на основании заявления территориального органа.
2. В случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Империи, имперских конституционных законов, настоящего Имперского закона и иных имперских законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в имперский уполномоченный орган или в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда княжества или суда губернии на основании заявления соответствующего территориального органа.
3. Территориальные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии и ее регионального отделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 39 настоящего Имперского закона, если эти предупреждения не были обжалованы в имперский уполномоченный орган или в суд в установленном законом порядке или если они не признаны имперским уполномоченным органом или судом не основанными на законе. Заявление территориального органа в суд о приостановлении деятельности политической партии и ее регионального отделения не может быть внесено в суд в период рассмотрения им жалоб на указанные предупреждения.
4. Установленную настоящим Имперским законом ответственность за допущенные местным или первичным отделением или иным структурным подразделением нарушения несет соответствующее региональное отделение политической партии.
5. Со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов Президента Российской Империи до дня официального опубликования результатов соответствующих выборов не допускается приостановление деятельности политической партии, имеющей право участвовать в выборах Президента Российской Империи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 3, 4 и 5 статьи 9 настоящего Имперского закона.
6. В период со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов Главы исполнительной власти субъекта Российской Империи до дня официального опубликования результатов указанных выборов, не допускается приостановление деятельности политической партии и соответствующего регионального отделения политической партии, имеющей право участвовать в выборах Главы исполнительной власти субъекта Российской Империи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 3, 4, и 5 статьи 9 настоящего Имперского закона.
7. В период со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов Главы исполнительной власти территорий в составе субъекта Российской Империи до дня официального опубликования результатов указанных выборов, не допускается приостановление деятельности политической партии и соответствующего регионального отделения политической партии, имеющей право участвовать в выборах Глав исполнительной власти территории соответствующего субъекта Российской Империи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 3, 4 и 5 статьи 9 настоящего Имперского закона.
Статья 41. Последствия приостановления деятельности политической партии или ее регионального отделения
1. В случае приостановления деятельности политической партии или ее регионального отделения, на срок установленный решением суда, приостанавливаются права политической партии или ее регионального отделения как учредителя средств массовой информации, им запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением осуществления расчетов, связанных с хозяйственной деятельностью политической партии или ее регионального отделения, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов и штрафов, и расчетов по трудовым договорам (контрактам).
2. В случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности политической партии или ее регионального отделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока политическая партия или ее региональное отделение возобновляет свою деятельность.
3. В случае неустранения политической партией или ее региональным отделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, территориальный орган, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии или ее регионального отделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии или ее регионального отделения.
Статья 42. Ликвидация политической партии
1. Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа — Совета учредителей либо по решению Верховного Суда Российской Империи.
2. Решение Совета учредителей политической партии о ликвидации политической партии принимается в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 27 настоящего Имперского закона и уставом политической партии.
3. Политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда Российской Империи в случае:
а) невыполнения требований пунктов 3,4 и 5 статьи 9 настоящего Имперского закона;
б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии;
в) неучастия политической партии в выборах в соответствии со статьей 38 настоящего Имперского закона;
г) неоднократного непредставления политической партией в установленный срок в территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.
4. Заявление о ликвидации политической партии вносится в Верховный Суд Российской Империи территориальным органом.
5. Государственная регистрация политической партии в связи с ее ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Имперским законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Имперским законом.
Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации политической партии в связи с ее ликвидацией, представляются в территориальный орган.
Территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации политической партии в связи с ее ликвидацией направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
На основании указанного решения, принятого территориальным органом, и представленных им необходимых сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в территориальный орган.
Порядок взаимодействия территориального органа с регистрирующим органом по вопросу государственной регистрации политической партии в связи с ее ликвидацией определяется Правительством Российской Империи.
Государственная регистрация политической партии в связи с ее ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.
6. Политическая партия может быть также ликвидирована в порядке и по основаниям, предусмотренным Имперским законом «О противодействии экстремистской деятельности».
Статья 43. Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии
1. Региональное отделение политической партии могут быть ликвидированы по решению Совета учредителей политической партии, по решению суда, а также в случае ликвидации политической партии. Ликвидация иного структурного подразделения политической партии осуществляется Советом учредителей регионального отделения политической партии, а также в случае ликвидации политической партии или её регионального отделения, в состав которого входит структурное подразделение.
2. Ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда осуществляется в случае:
а) невыполнения требований пунктов 1, 3, 4 и 5 статьи 9 настоящего Имперского закона;
б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии;
в) неучастия регионального отделения политической партии в выборах в соответствии со статьей 38 настоящего Имперского закона;
г) неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.
4. Заявление о ликвидации регионального отделения политической партии вносится в верховный суд княжества или в суд губернии территориальным органом.
5. Государственная регистрация регионального отделения политической партии в связи с их ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Имперским законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Имперским законом.
Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации регионального отделения политической партии в связи с их ликвидацией, представляются в территориальный орган.
Территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации регионального отделения политической партии в связи с их ликвидацией направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
На основании указанного решения, принятого территориальным органом, и представленных им необходимых сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в территориальный орган.
Порядок взаимодействия территориального органа с регистрирующим органом по вопросу государственной регистрации регионального отделения политической партии в связи с их ликвидацией определяется Правительством Российской Империи.
Государственная регистрация регионального отделения политической партии в связи с их ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.
Статья 44. Обжалование решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее регионального отделения
1. Решение суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии или ее регионального отделения может быть обжаловано в случаях и порядке, установленных имперским законом.
2. Отмена решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии или ее регионального отделения влечет за собой возмещение государством всех убытков, понесенных политической партией в связи с незаконным приостановлением ее деятельности, деятельности регионального отделения либо незаконной ликвидацией политической партии или ее регионального отделения.
Статья 45. Реорганизация политической партии, ее регионального отделения
1. Реорганизация политической партии и её регионального отделения осуществляется по решению Совета учредителей политической партии, принимаемому в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 27 настоящего Имперского закона и уставом политической партии.
2. Региональное отделение политической партии не вправе самостоятельно принимать решение о своей реорганизации.
3. Государственная регистрация политической партии или ее регионального отделения, создаваемых путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном Имперским законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Имперским законом.
Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, создаваемых путем реорганизации, представляются в территориальный орган в соответствующих субъектах Российской Империи. При этом перечень указанных документов и порядок их представления определяются имперским уполномоченным органом исполнительной власти.
Территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, создаваемых путем реорганизации, направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
На основании указанного решения, принятого территориальным органом, и представленных им необходимых сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший указанное решение.
Порядок взаимодействия территориальных органов с регистрирующим органом по вопросу государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, создаваемых путем реорганизации, определяется Правительством Российской Империи.
Государственная регистрация политической партии или ее регионального отделения, создаваемых путем реорганизации, в случае, если не принято решение об отказе в указанной государственной регистрации на основании статьи 22 настоящего Имперского закона, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.
Статья 46. Последствия ликвидации и реорганизации политической партии
1. В случае ликвидации политической партии ее имущество после завершения расчетов по ее обязательствам передается:
а) на цели, предусмотренные уставом и программой политической партии, если ликвидация политической партии осуществлена по решению Совета учредителей политической партии;
б) в доход Российской Империи, если ликвидация политической партии осуществлена по решению суда.
2. В случае реорганизации политической партии передача ее имущества осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Империи для реорганизации юридических лиц.
3. Прекращение деятельности политической партии в случае ее ликвидации или реорганизации влечет за собой исключение соответствующей записи из единого государственного реестра юридических лиц.
4. В случае ликвидации политической партии полномочия должностных лиц, занимающие выборные должности в органах исполнительной власти, выдвинутых на предыдущих выборах этой политической партией, прекращаются и назначаются новые досрочные выборы на соответствующие выборные должности в органах исполнительной власти.
5. Расходы на проведение досрочных выборов компенсируются за счет средств политической партии, а в случаи их нехватки за счет средств её учредителей, представитель которой занимал соответствующую выборную должность в органах исполнительной власти и чьи полномочия были досрочно прекращены в связи с ликвидацией политической партии.
6. До вступления в должность вновь избранного должностного лица по результат проведения досрочных выборов на должность в соответствующий орган исполнительной власти главой вышестоящего органа исполнительной власти назначается лицо, временно исполняющее обязанности соответствующего должностного лица.
7. В случае ликвидации политической партии, представителем которой является Президент Российской Империи, то временно исполняющего обязанности Президента Российской Империи назначает Император Всероссийский.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 47. Вступление в силу настоящего Имперского закона
1. Настоящий Имперский закон вступает в силу со дня вступления в силу Конституции Российской Империи и официально публикуется совместно с Конституцией Российской Империи.
2. Нормативные правовые акты Президента Российской Империи, Правительства Российской Империи, ведомственные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Империи подлежат приведению в соответствие с настоящим Имперским законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
3.Федеральный закон «О политических партиях» № 95-ФЗ от 11.07.2001 г. прекращает свою действие с момента вступления в силу настоящего Имперского закона.
4. В течение шести месяцев вносятся изменения в уголовное и административное законодательства Российской Империи в соответствии с настоящем Имперским законом.
Статья 48. Перерегистрация политических партий, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» № 95-ФЗ от 11.07.2001 г.
1. Политические партии зарегистрированные в соответствии с Федеральным закон «О политических партиях» № 95-ФЗ от 11.07.2001 г. в течение 6 месяцев после вступления в силу настоящего Имперского закона обязаны пройти перерегистрацию в соответствии с настоящим Имперским законом.
2. Деятельность политических партии зарегистрированных в соответствии с Федеральным закон «О политических партиях» № 95-ФЗ от 11.07.2001 г. приостанавливается с даты вступления в силу настоящего Имперского закона на срок 6 месяцев. Решение о приостановлении деятельности политической партии выноситься имперским уполномоченным органом в течение трех дней с даты вступления в силу настоящего Имперского закона. Данное решение с обязательным указанием сроков перерегистрации в течение трех дней направляется политической партии.
По истечении 6 месяцев политические партии не прошедшие перерегистрацию подлежат ликвидации, о чем выноситься решение имперского уполномоченного органа. На основании указанного решения, принятого имперским уполномоченным органом, и представленных им необходимых сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в имперский уполномоченный орган.
3. Политические партии прошедшие перерегистрацию в соответствии с настоящим Имперским законом имеют право участвовать в первых выборах Президента Российской Империи и Глав исполнительной власти субъектов Российской Империи, назначенных после вступления в силу Конституции Российской Империи, с момента их регистрации.