Проект
24.03.2010 г.
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА, созванный путем свободных и демократических выборов,
ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ тысячелетние прошлое нашего народа и свою непрерывную государственность в историческом и этническом пространстве своего национального становления;
СЧИТАЯ документы о расчленении территории государства от 1775 и 1812 гг. противоречащими историческому праву и юридическому статусу Молдавского Государства, документы, опровергнутые всем развитием истории и самовыражения жителей Басарабии и Буковины;
ПОДЧЕРКИВАЯ давнее проживание молдован в Приднестровье, исторической и этнической территории нашего народа;
УЧИТЫВАЯ ТОТ ФАКТ, что парламенты многих стран в своих заявлениях считают заключенное 23 августа 1939 года между правительствами СССР и Германии соглашение необоснованным ad initio и требуют устранения его политико-юридических последствий, что было отражено на международной конференции «Пакт Молотова-Риббентропа и его последствия для Басарабии» путем Декларации в г. Кишинэу, принятой 28 июня 1991;
ПОДЧЕРКИВАЯ, что без учета мнения населения Басарабии, севера Буковины и уезда Херца, насильно занятых 28 июня 1940 г., а также Молдавской СССР (Приднестровья), основанной 12 октября 1924, Верховный Совет СССР, превышая, в том числе, свои конституционные права, принял 2 августа 1940 «Закон СССР об установлении Молдавской союзной ССР», а Президиум издал 4 ноября 1940 г. «Указ об установлении границы между Украинской ССР и Молдавской ССР», документы, которыми была предпринята попытка, без какого-либо законного основания, оправдать разделение этих территорий и появление в рамках СССР новой республики;
НАПОМИНАЯ, что в последние годы демократическое движение по национальному освобождению населения Республики Молдова вновь заявило свое стремление к свободе, независимости и национальному единству, выраженное итоговыми документами Великих национальных собраний в Кишинэу 27 августа 1989, 16 декабря 1990 и 27 августа 1991, законами и решениями Парламента Республики Молдова о назначении румынского языка государственным и возвращении латинского алфавита (от 31 августа 1989), о государственном флаге (27 апреля 1990), о государственном гербе (3 ноября 1990) и об изменении официального названия государства (23 мая 1991);
ОТТАЛКИВАЯСЬ от Декларации независимости Республики Молдова, принятой Парламентом 23 июня 1990 г. и того факта, что население Республики Молдова, выполняя свое суверенное право, не принимало участие 17 марта 1991 года, несмотря на давление со стороны государственных органов СССР, в референдуме по вопросу сохранения СССР;
БЕРЯ ВО ВНИМАНИЕ необратимые процессы, которые происходят в Европе и в мире, демократизацию, заявление свободы, национального единства и независимости, сооружение правовых государств и переход к рыночной экономике;
ВНОВЬ ЗАЯВЛЯЯ равенство народов в правах и их право на самоопределение, согласно Уставу ООН, Хельсинкской декларации и нормам международного права;
РАСЦЕНИВАЯ, исходя из этих соображений, что пришел великий час совершения акта юстиции, в соответствии с историей нашего народа, с нормами морали и международного права,
ПРОВОЗГЛАШАЕТ
торжественно, во имя права народов на самоопределение, от лица всего населения Республики Молдова и перед лицом всего мира:
РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА – ЭТО СУВЕРЕННОЕ, НЕЗАВИСИМОЕ И ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО, СВОБОДНОЕ ОПРЕДЕЛЯТЬ СВОЕ НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ, БЕЗ ВНЕШНЕГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА, В СООТВЕТСТВИИ С ИДЕАЛАМИ И СВЯТЫМИ ЧАЯНИЯМИ НАРОДА В ИСТОРИЧЕСКОМ И ЭТНИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ СВОЕГО НАЦИОНАЛЬНОГО СТАНОВЛЕНИЯ.
В качестве СУВЕРЕННОГО И НЕЗАВИСИМОГО ГОСУДАРСТВА, РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА:
ПРОСИТ все государства и правительства мира признания своей независимости, как она была объявлена свободно выбранным Парламентом Республики, выражает желание установить политические, экономические, культурные и другие отношения взаимного интереса с европейскими странами, со всеми государствами мира, будучи готовой действовать для установления с ними дипломатических связей, согласно нормам международного права и существующей мировой практике в данном вопросе;
ОБРАЩАЕТСЯ к Организации Объединенных Наций с просьбой быть принятой полноправным членом в общемировую организацию и ее специализированные представительства;
ЗАЯВЛЯЕТ о готовности примкнуть к Хельсинкской декларации и Парижской хартии для новой Европы, требуя, в то же время, присоединение на равных правах к Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и ее механизмам;
ТРЕБУЕТ Правительство Союза Советских Социалистических Республик начать переговоры с Правительством Республики Молдова о прекращении незаконного состояния ее оккупации и вывести советские войска со всей национальной территории Республики Молдова;
РЕШАЕТ, что на всей своей территории будет применяться только Конституция, законы и другие нормативные акты, принятые законно установленными органами Республики Молдова;
ГАРАНТИРУЕТ исполнение социальных, экономических и культурных прав, а также политических свобод всех граждан Республики Молдова, включая представителей национальных, этнических, лингвистических и религиозных групп, в соответствии с предписаниями Хельсинкской декларации и позднее принятых документов, а также Парижской хартии для новой Европы.
Да поможет нам Бог!
Принята в Кишинэу, Парламентом Республики Молдова, 27 августа 1991 г.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Государство Республика Молдова
(1) Республика Молдова – суверенное и независимое, единое и неделимое государство.
(2) Форма государственного правления – республика.
(3) Республика Молдова – демократическое правовое государство, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются.
Статья 2
Суверенитет и государственная власть
(1) Национальный суверенитет принадлежит народу Республики Молдова, осуществляющему его непосредственно и через свои представительные органы в формах, определенных Конституцией.
(2) Воля народа составляет основу государственной власти и выражается путем выборов или референдума.
(3) Самые важные вопросы общества и государства выдвигаются на референдум. Решения, принятые по результатам республиканского референдума, являются обязательными.
(4) Ни одно частное лицо, ни одна часть народа, ни одна социальная группа, ни одна политическая партия или иное общественное объединение не могут осуществлять государственную власть от своего имени. Узурпация государственной власти является тягчайшим преступлением против народа.
Статья 3
Территория
(1) Территория Республики Молдова неотчуждаема.
(2) Границы страны закреплены органическим законом с соблюдением общепризнанных принципов и норм международного права.
(3) Территория Республики Молдова, с административной точки зрения, включает в себя коммуны, города, области и автономную территориальную единицу Гагаузию. Имея законные основания, некоторые города могут быть объявлены муниципиями.
(4) Населенным пунктам с левой стороны Днестра могут быть назначены особые формы и условия автономии, согласно специальному статусу, закрепленному органическим законом.
Статья 4
Права и свободы человека
(1) Конституционные положения о правах и свободах человека толкуются и применяются в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.
(2) При наличии несоответствий между пактами и договорами об основных правах человека, одной из сторон которых является Республика Молдова, и внутренними законами, приоритет имеют международные нормы.
Статья 5
Демократия и политический плюрализм
(1) Демократия в Республике Молдова осуществляется в условиях политического плюрализма, несовместимого с диктатурой и тоталитаризмом.
(2) Никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии.
Статья 6
Политические партии в политической системе
(1) Политическая система, с помощью которой обеспечивается организация, фукнкционирование и управление обществом, основана на свободе и добровольном характере создания политических партий.
(2) Политические партии способствуют формированию и выражению политической воли граждан путем референдума и выборов.
(3) Политические партии обязаны соблюдать демократические принципы, отклонять насилие как способ достижения своих интересов.
(4) Запрещены политические партии, которые своими целями и деятельностью выступают против политического плюрализма, принципов правового государства, суверенности и независимости, территориальной целостности Республики Молдова.
Статья 7
Разделение и взаимодействие властей
В Республике Молдова законодательная, исполнительная и судебная власти разделены и взаимодействуют при осуществлении своих прерогатив в соответствии с положениями Конституции.
Статья 8
Конституция – высший закон
(1) Конституция Республики Молдова является ее фундаментальным законом, наделенным высшей юридической силой путем выражения общей воли народа.
(2) Ни один закон или иной правовой акт, противоречащие положениям Конституции, не имеют юридической силы.
Статья 9
Соблюдение международного права и международных договоров
(1) Республика Молдова соблюдает Устав Организации Объединенных Наций и договоры, одной из сторон которых она является, строит свои отношения с другими государствами на общепризнанных принципах и нормах международного права.
(2) Вступлению в силу международного договора, содержащего положения противоречащие Конституции, должен предшествовать пересмотр Конституции.
(3) Международные договоры, ратифицированные парламентом, становятся частью внутреннего права.
Статья 10
Политика европейской интеграции
(1) В целях продвижения стабильности, благосостояния, модернизации и обеспечения безопасности страны в политическом, экономическом и социальном аспектах, Республика Молдова ориентирует свою внешнюю и внутреннюю политику в сторону интеграции в международные объединения и организации, приоритетной среди которых является Европейский Союз.
(2) В процессе интеграции в международные объединения и организации, Республика Молдова может наделять их определенными полномочиями, путем принятия законов о ратификации договоров о присоединении.
Статья 11
Собственность и экономика
(1) Собственность может быть публичной и частной. Она состоит из материальных и интеллектуальных ценностей.
(2) Государство охраняет все типы и формы собственности и гарантирует им равные юридические условия.
(3) Собственность не может быть использована в ущерб правам, свободам и достоинству человека.
(3) Экономика Республики Молдова является рыночной. Рынок, свободная экономическая инициатива, добросовестная конкуренция являются основополагающими факторами экономики.
Статья 12
Общность народа и право на самоопределение и развитие
(1) Основу государства составляет единство народа Республики Молдова.
(2) Республика Молдова является общей и неделимой родиной всех ее граждан.
(3) Государство признает и гарантирует право всех граждан на сохранение, развитие и выражение этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности.
(4) Государство не будет принимать документы и не будет допускать действия, имеющие целью подавление идентичности людей, принадлежащих в каким-либо этносам, а также необоснованное ограничение их прав.
(5) Меры защиты, к которым может прибегнуть государство при сохранении, развитии и выражении этнической, культурной, лингвистической и религиозной идентичности людей, должны соответствовать принципам равенства и недискриминации.
Статья 13
Гражданство Республики Молдова
(1) Гражданство Республики Молдова приобретается, сохраняется или утрачивается в соответствии с условиями, предусмотренными органическим законом.
(2) Государство признает множественное гражданство на законных условиях. Получение гражданства другого государства не уменьшает права и свободы гражданина, но и не освобождает его от обязанностей, вытекающих из гражданства, если закон не предусматривает иное.
(3) Никто не может быть произвольно лишен гражданства или права изменить его. Гражданство Республики Молдова не может быть отменено у того, кто получил его по рождению.
Статья 14
Защита граждан Республики Молдова
(1) Государство защищает законные права и интересы граждан, находящихся как внутри страны, так и за границей, в том числе тех, кто находится за границей по причине работы.
(2) Граждане Республики Молдова не могут быть выданы другому государству или высланы из страны.
(3) Государство поддерживает упрочение связей с молдавской диаспорой и выполняет действия для сохранения, развития и выражения ее этнической, культурной, лингвистической и религиозной идентичности, с соблюдением законов той страны, гражданами которой являются члены диаспоры.
Статья 15
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
(1) Иностранные граждане и лица без гражданства имеют те же права и обязанности, что и граждане Республики Молдова, с изъятиями, установленными законом.
(2) Право убежища предоставляется и изымается в соответствии с законом.
(3) Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть выданы другому государству только на основании международного соглашения, на условиях взаимности или по решению судебной инстанции.
(4) Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть высланы из страны в случаях и в порядке, предусмотренным законом.
Статья 16
Республика Молдова – нейтральное государство
(1) Республика Молдова – нейтральное государство и не допускает размещения на своей территории вооруженных сил других государств.
(2) В случае угрозы суверенитету, целостности и унитарному характеру государства, Республика Молдова может выбрать другую форму защиты себя в качестве суверенного и независимого государства.
Статья 17
Государственная символика
(1) Республика Молдова имеет флаг, герб и гимн.
(2) Государственным флагом Республики Молдова является триколор. Цветные полосы расположены вертикально в следующей последовательности от древка: синяя, желтая, красная. В центре, на желтой полосе, изображен Государственный герб Республики Молдова.
(3) Государственный герб Республики Молдова представляет собой пересеченный щит, вверху – красное поле, внизу – синее. В центре щита изображена голова тура, между рогами которого – восьмилучевая звезда, справа от головы – пятилепестковая роза, слева – полумесяц, обращенный и слегка наклоненный влево. Все элементы на щите золотистые (желтые). Щит помещен на груди натурального орла, держащего в клюве золотой крест (орел-крестоносец), в когтях справа – зеленую оливковую ветвь, слева – золотой скипетр.
(4) Государственный гимн Республики Молдова устанавливается органическим законом.
(5) Флаг, герб и гимн являются государственными символами Республики Молдова и охраняются законом.
Статья 18
Государственный язык, функционирование других языков
Вариант 1:
(1) Государственным языком Республики Молдова является румынский язык.
Вариант 2:
(1) Государственный язык Республики Молдова устанавливается органическим законом.
(2) Государство будет способствовать знанию и использованию официального языка в Республике Молдова путем политики интеграции лингвистических меньшинств и консолидации народа.
(3) Государство признает и охраняет право на сохранение, развитие и функционирование других языков, используемых на территории страны.
(4) Порядок функционирования языков на территории Республики Молдова устанавливается органическим законом.
Статья 19
Столица
(1) Столицей Республики Молдова является муниципий Кишинэу.
(2) Муниципий Кишинэу обладает особым статусом, который устанавливается органическим законом.
Раздел II
ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20
Универсальность
(1) Права и обязанности человека неотъемлемы, принадлежат каждому с рождения и применяются в дальнейшем.
(2) Права и свободы человека определяются всесторонне признанными международными нормами и принципами, а также Конституцией и законами.
Статья 21
Равенство
Все граждане Республики Молдова равны перед законом. Государство не допускает дискриминации и гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от пола, расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения, социального происхождения или других критериев, установленных законом.
Статья 22
Свободный доступ к правосудию
(1) Любое лицо имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными судами в случае нарушения его прав, свобод и законных интересов.
(2) Стороны имеют право на справедливое ведение процесса и разрешение дела в разумные сроки.
(3) Любое лицо имеет право, в соответствии с международными договорами, частью которых является Республика Молдова, обращаться в международные организации для защиты прав и свобод человека.
(4) Ни один закон не может ограничить доступ к правосудию.
Статья 23
Презумпция невиновности
Любое лицо, обвиняемое в совершении преступления, считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все необходимые гарантии для защиты.
Статья 24
Необратимость закона
(1) Никто не может быть осужден за действия, которые в момент их совершения не составляли преступления.
(2) Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в момент совершения преступления. В случае, если после совершения преступления ответственность за него была отменена или снижена, применяется новый закон.
(3) Закон, который ужесточает наказание или ухудшает ситуацию лица, не имеет обратной силы.
Статья 25
Право каждого человека на знание своих прав и обязанностей
(1) Каждый человек имеет право на знание своих прав и обязанностей. С этой целью государство публикует все законы и другие нормативные акты и обеспечивает их доступность.
(2) Невыполнение публикации законов и других нормативных актов приводит к их несуществованию.
Статья 26
Исполнение прав и обязанностей
(1) Каждый человек выполняет свои права и обязанности добропорядочно, без нарушения прав и свобод других людей.
(2) Незнание закона не освобождает от ответственности.
Статья 27
Ограничение исполнения прав или свобод
(1) Осуществление прав и свобод не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом, которые нужны в демократическом обществе, соответствуют общепризнанным нормам международного права и обусловлены интересами национальной безопасности, экономического благосостояния страны, общественного порядка, защиты прав, свобод и достоинства других лиц и конституционного режима.
(2) Ограничение должно соответствовать обстоятельству, вызвавшему его, и не может затрагивать существование права или свободы.
(3) Не подвергаются ограничениям права и свободы, провозглашенные в статьях …
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ
Статья 28
Право на жизнь, физическую и психическую неприкосновенность
(1) Государство гарантирует каждому человеку право на жизнь и на физическую и психическую неприкосновенность.
(2) Смертельная казнь упразднена.
(3) Никто не может подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство наказанию или обращению.
(4) Никто не может быть подвергнут насильственному медицинскому лечению, кроме как в случаях, предусмотренных законом.
Статья 29
Право на свободу и личную неприкосновенность
(1) Право на свободу и личную неприкосновенность нерушимо.
(2) Обыск, задержание или арест лица допускаются только в случаях и порядке, предусмотренных законом.
(3) Срок задержания не может превышать 24 часов.
(4) Предварительный арест назначает только судья и только в ходе уголовного процесса.
(5) Во время уголовного преследования предварительный арест может налагаться на срок не более 30 дней и может продлеваться не более чем на 30 дней единоразово и так, чтобы общая длительность ареста не превышала разумный срок и, в любом случае, не была длиннее 180 дней.
(6) Производящая арест инстанция обязана перед судом и по условиям закона проверять (периодически, не позднее 60 дней) законность и обоснованность предварительного заключения и сразу же освободить заключенного, если основания для предварительного ареста перестали существовать или если инстанция заключила, что нет новых оснований для лишения свободы.
(7) Основания задержания или ареста доводятся до сведения задержанного или арестованного незамедлительно, на понятном для него языке, а обвинение – в кратчайший срок. Обвинение предъявляется только в присутствии адвоката, выбранного или назначенного.
(8) Предварительно арестованное лицо имеет право просить своего временного освобождения под судебный контроль или под залог.
(9) Никто не может быть лишен свободы только на основании невозможности выполнить договорные обязательства.
Статья 30
Право на защиту и юридическую поддержку
(1) Право на защиту гарантируется.
(2) Каждый человек имеет право самостоятельно реагировать законными способами на нарушение своих прав и свобод.
(3) Каждый человек имеет право на квалифицированную юридическую поддержку. В случаях, предусмотренных законом, юридическая поддержка оказывается бесплатно.
(4) На протяжении всего процесса стороны имеют право пользоваться помощью адвоката, выбранного или назначенного.
(5) Вмешательство в деятельность лиц, осуществляющих защиту в установленных пределах, наказывается законом.
Статья 31
Право на свободу передвижения
(1) Право на свободу передвижения по стране гарантируется.
(2) Каждому гражданину Республики Молдова обеспечивается право поселяться или пребывать в любом населенном пункте страны, выезжать из страны, эмигрировать из нее и возвращаться в нее.
Статья 32
Неприкосновенность интимной, семейной и частной жизни
(1) Государство уважает и охраняет интимную, семейную и частную жизнь.
(2) Каждый человек имеет право на неприкосновенность интимной и частной жизни, на сохранение личных и семейных секретов, на защиту чести и достоинства.
(3) Запрещено распространение данных об интимной, семейной и частной жизни человека без его согласия.
Статья 33
Неприкосновенность жилища
(1) Жилище и место пребывания неприкосновенны. Никто не может проникать или находиться в жилище или месте пребывания лица без его согласия.
(2) Законом допускаются отступления от положений части (1) в случаях необходимости:
a) исполнение ордера на арест или решения суда;
b) устранения опасности, угрожающей жизни, физической неприкосновенности или имуществу лица;
с) предотвращения распространения эпидемий.
(3) Обыск и осмотр места происшествия допускаются и производятся только в соответствии с законом.
(4) Обыск в ночное время запрещается, за исключением обыска при очевидном преступлении.
Статья 34
Тайна переписки
Тайна переписки, почты, телекоммуникаций и других законных средств связи является неприкосновенной.
Статья 35
Свобода совести
(1) Свобода совести гарантируется. Она должна проявляться в духе терпимости и взаимного уважения.
(2) Религиозные культы свободны и организуются сообразно собственным уставам и в соответствии с законом.
(3) В отношениях между религиозными культами запрещаются любые проявления вражды.
(4) Религиозные культы самостоятельны, отделены от государства и пользуются его поддержкой, в частности, в облегчении религиозного присутствия в армии, больницах, тюрьмах и приютах.
Статья 36
Свобода мнений и выражения
(1) Каждому гражданину гарантируется свобода мысли, мнений, а также свобода публичного выражения посредством слова, изображения или иными возможными способами.
(2) Свобода выражения не должна наносить ущерб чести, достоинству или праву другого лица иметь собственные взгляды.
(3) Запрещаются и наказываются законом призывы к агрессивной войне, национальной, расовой или религиозной розни, подстрекательство к дискриминации, территориальному сепаратизму, общественному насилию, а также другие действия, посягающие на конституционный режим.
Статья 37
Свобода творчества
(1) Свобода художественного и научного творчества гарантируется. Творчество не подвергается цензуре.
(2) Право граждан на интеллектуальную собственность, их материальные и моральные интересы, возникающие в связи с различными видами интеллектуального творчества, охраняются законом.
(3) Государство способствует сохранению, развитию и распространению достижений национальной и мировой культуры и науки.
Статья 38
Право на информацию
(1) Право лица на доступ к любой информации, касающейся общественных дел, не может быть ограничено.
(2) Власти в соответствии со своей компетенцией обязаны обеспечивать достоверное информирование граждан об общественных делах, включая состояние окружающей среды, а также по вопросам личного характера.
(3) Право на информацию не должно наносить ущерб мерам, направленным на защиту граждан, или национальной безопасности.
(4) Запрещено засекречивание документов, не соответствующих условиям, указанным в абзаце (3).
(5) Средства массовой информации обязаны обеспечивать достоверное информирование общественности.
(6) Средства массовой информации не подвергаются цензуре.
Статья 39
Право на образование
(1) Каждый человек имеет право на образование.
(2) Право на образование обеспечивается обязательным общим образованием, лицейским и профессиональным образованием, высшим образованием, а также другими формами обучения и повышения квалификации.
(3) Изучение государственного языка обеспечивается в учебных заведениях всех уровней.
(4) Государственное образование является бесплатным.
(5) Учебные заведения, в том числе негосударственные, создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законом.
(6) Высшие учебные заведения имеют право на автономию.
(7) Государственное лицейское, профессиональное и высшее образование в равной степени доступно всем в зависимости от способностей.
(8) Государство обеспечивает в соответствии с законом свободу религиозного образования. Государственное образование носит светский характер.
(9) Преимущественное право выбирать сферу обучения детей принадлежит родителям.
Статья 40
Право на охрану здоровья
(1) Право на охрану здоровья гарантируется.
(2) Минимальный уровень государственного медицинского обеспечения является бесплатным.
(3) Структура национальной системы здравоохранения и средства, предназначенные для охраны физического и психического здоровья лица, устанавливаются в соответствии с органическим законом.
Статья 41
Право на благоприятную окружающую среду
(1) Каждый человек имеет право на экологически безопасную для жизни и здоровья окружающую среду. В интересах нынешнего и следующих поколений, государство обеспечивает защиту окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
(2) Государство гарантирует каждому человеку право на свободный доступ к достоверной информации о состоянии природной среды, условиях жизни и труда, качестве продуктов питания и предметов быта и на ее распространение.
(3) Утаивание или искажение информации о вредных для здоровья людей факторах запрещается законом.
(4) Физические и юридические лица несут ответственность за вред, причиненный здоровью и имуществу лица вследствие экологического правонарушения.
Статья 42
Право избирать и быть избранным
(1) Право выбора находит выражение в свободных выборах, проводимых периодически на основе всеобщего, равного, прямого, секретного и свободного голосования, а также в референдуме. Реализация этого права является гражданской обязанностью.
(2) Право избирать имеют граждане Республики Молдова, достигшие на день выборов 16-летнего возраста, за исключением лиц, лишенных этого права в порядке, установленном законом.
(3) Право быть избранным гарантируется гражданам Республики Молдова, имеющим право избирать, в соответствии с законом.
Статья 43
Право на управление
(1) Граждане Республики Молдова имеют право на участие в управлении общественными делами как непосредственно, так и через своих представителей.
(2) Любому гражданину обеспечивается в соответствии с законом доступ к государственной службе.
Статья 44
Свобода собраний
Митинги, демонстрации, манифестации, шествия или любые иные собрания являются свободными и могут организовываться и проводиться только мирно и без какого бы то ни было оружия.
Статья 45
Свобода организаций
(1) Граждане могут свободно объединяться в политические партии, профсоюзы, патронаты и другие виды организаций.
(2) В политических партиях не могут участвовать иностранцы и лица без гражданства.
(3) Государственные должности, занятие которых несовместимо с членством в политических партиях, устанавливаются законом.
(4) Наемные сотрудники имеют право создавать профсоюзы и записываться в них для защиты собственных интересов. Профсоюзы и патронаты основываются и осуществляют деятельность согласно их уставам, на условиях закона. Они вносят вклад в защиту профессиональных, экономических и социальных интересов наемных сотрудников.
(5) Каждый человек имеет право на основание различных общественных организаций и на участие в них, на условиях закона.
(6) Тайные объединения запрещены.
Статья 46
Право на труд и защиту труда
(1) Каждый человек имеет право на труд, свободный выбор работы, справедливые и удовлетворительные условия труда, а также право на защиту от безработицы.
(2) Работники имеют право на защиту труда. Меры по защите касаются безопасности и гигиены труда, режима труда женщин и молодежи, установления минимальной заработной платы в отрасли экономики, еженедельного отдыха, оплачиваемого отпуска, труда в тяжелых условиях, а также других специфических ситуаций.
(3) Продолжительность рабочей недели не должна превышать 40 часов.
(4) Право на переговоры по вопросам труда и обязательность коллективных договоров гарантируются.
Статья 47
Запрещение принудительного труда
(1) Принудительный труд запрещен.
(2) Не считаются принудительным трудом:
a) труд осужденного лица в период лишения свободы или неоплачиваемая работа на пользу общества, осуществляемая в нормальных условиях;
b) труд в условиях стихийных бедствий или иной опасности.
c) труд, являющийся частью обычных гражданских обязанностей, установленных законом.
Статья 48
Право на забастовку
(1) Признается право на забастовку. Забастовки могут проводиться только с целью защиты профессиональных интересов работников экономического и социального характера.
(2) Законом устанавливаются условия осуществления права на забастовку, а также ответственность за незаконное проведение забастовок.
Статья 49
Право частной собственности и ее охрана
(1) Право частной собственности, а также долговые обязательства, взятые на себя государством, гарантируются. Содержание и ограничения этих прав устанавливаются законом.
(2) Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в случае установленной законом общественной необходимости при условии справедливого и предварительного возмещения.
(3) Законно добытое имущество не может быть конфисковано. Законность добытого подразумевается.
(4) Имущество, предназначенное, использованное для совершения преступлений и правонарушений либо добытое в результате совершения преступлений или правонарушений, может быть конфисковано только в соответствии с законом.
(5) Право частной собственности обязывает к соблюдению требований защиты окружающей среды и обеспечению добрососедства, а также к соблюдению других требований, которые согласно закону возлагаются на собственника.
(6) Право наследования частной собственности гарантируется.
Статья 50
Свобода предпринимательской деятельности
Каждый человек имеет право свободно вести предпринимательскую и иную экономическую деятельность, не запрещенную законом.
Статья 51
Право на социальное обеспечение и защиту
(1) Государство обязано принимать меры по обеспечению любому человеку достойного жизненного уровня, потребного для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, в том числе пищи, одежды, жилища, медицинского ухода и необходимого социального обслуживания.
(2) Граждане имеют право на социальное обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или в других случаях утраты средств к осуществлению по не зависящим от них обстоятельствам.
(3) Государственные пенсии и социальные пособия назначаются в установленном законом порядке, периодически индексируются и не могут быть меньше, чем официально признанный прожиточный минимум.
(4) Поощряются: дополнительное социальное страхование, создание новых форм социального страхования и благотворительная деятельность.
Статья 52
Семья
(1) Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.
(2) Государство экономическими и иными мерами способствует образованию семьи и выполнению ею своих функций.
(3) Семья основана на браке, заключенном по взаимному согласию мужчины и женщины, на их равноправии и на праве и обязанности родителей растить, воспитывать и обучать детей.
(4) Условия заключения, расторжения брака и признания его недействительным устанавливаются законом.
(5) Дети обязаны заботиться о родителях и помогать им.
Статья 53
Защита матерей и детей
(1) Государство охраняет материнство и детство.
(2) Все дети, в том числе внебрачные, имеют равные права и пользуются одинаковой социальной защитой со стороны государства и общества в целях их гармоничного развития.
(3) Государство представляет необходимые пособия на детей и помощь для ухода за больными детьми или детьми с отклонениями.
(4) Запрещается эксплуатация несовершеннолетних, использование их на работах, наносящих вред их физическому, интеллектуальному и нравственному развитию.
(5) Все заботы по содержанию, обучению и воспитанию детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, возлагаются на государство и общество. Государство поощряет и поддерживает благотворительность в отношении таких детей.
(6) Иные формы социального обеспечения детей устанавливаются законом.
Статья 54
Защита молодежи
(1) Молодежи гарантируется право на духовное, нравственное и физическое развитие.
(2) В государстве создаются необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в социальной, политической, экономической, культурной и спортивной жизни страны.
Статья 55
Защита лиц с отклонениями
Лица с отклонениями пользуются особой защитой всего общества. Государство обеспечивает им нормальные условия для лечения, реабилитации, получения образования, обучения и включения в жизнь общества.
Статья 56
Право на подачу петиций
(1) Граждане имеют право обращаться к публичным властям и учреждениям с индивидуальными и коллективными петициями.
(2) Обращения и петиции должны быть рассмотрены в порядке и в сроки, предусмотренные законом.
Статья 57
Право лица, ущемленного властью
(1) Лицо, ущемленное в каком-либо своем праве властью посредством какого-либо административного акта или неудовлетворением прошения в установленный срок, может добиваться признания своего права, отмены акта и возмещения ущерба. Условия осуществления этого права устанавливаются законом.
(2) Государство, согласно закону несет материальную ответственность за ущерб, причиненный ошибками, допущенными в уголовных процессах следственными органами и судами.
(3) Ответственность органов не снимает ответственности лиц, которые выполняли свои функции недобросовестно.
Статья 58
Народный адвокат
(1) Народный адвокат – это орган, уполномоченный защищать основные права и свободы человека и следить за соблюдением, гарантированием и обеспечением этих прав и свобод со стороны органов публичной власти и судебных инстанций.
(2) Народный адвокат назначается Парламентом на срок в 5 лет большинством голосов.
(3) Одно и то же лицо может выполнять функцию Народного адвоката только один срок.
(4) Народным адвокатом может быть назначено лицо, у которого есть высшее юридическое образование и профессиональный опыт как минимум в размере 10 лет.
(5) При исполнении полномочий Народный адвокат независим и подчиняется только закону.
(6) Порядок назначения и функционирования Народного адвоката устанавливается органическим законом.
Глава 3
ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
Статья 59
Обязанность соблюдения Конституции и законов
Каждый человек обязан строго соблюдать Конституцию и законы.
Статья 60
Преданность стране
(1) Преданность Родине и Конституции священна.
(2) Граждане, которым доверены государственные должности, а также военнослужащие несут ответственность за честное исполнение своих обязанностей и приносят в предусмотренных законом случаях соответствующую присягу.
Статья 61
Защита Родины
(1) Защита Родины – священное право и долг каждого гражданина.
(2) Военная служба осуществляется в рядах вооруженных сил, предназначенных для обеспечения национальной обороны.
(3) Граждане, которые не могут выполнять военную службу по религиозным убеждениям или по другими причинам, установленным органическим законом, могут просить ее замены альтернативной службой.
Статья 62
Участие в финансовых расходах
(1) Граждане обязаны участвовать в общественных расходах посредством уплаты налогов и сборов.
(2) Налоговая система, предусмотренная законом, должна обеспечивать справедливое распределение налогового бремени.
(3) Любые налоги, за исключением установленных законом, запрещены.
Статья 63
Охрана окружающей среды
Охрана окружающей среды и бережное отношение к природным богатствам являются обязанностью каждого гражданина.
Статья 64
Сохранение культурного и исторического наследия
Каждый человек обязан заботиться о сохранении культурного и исторического наследия, оберегать исторические и культурные памятники.
РАЗДЕЛ III
ПУБЛИЧНЫЕ ВЛАСТИ
Глава 4
ПАРЛАМЕНТ
Часть 1
ВЫБОРЫ И УСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА
Статья 65
Парламент – высший представительный орган и законодательная власть
(1) Парламент является высшим представительным органом народа Республики Молдова и единой законодательной властью государства.
(2) Парламент состоит из 101 депутата.
Статья 66
Выборы Парламента
(1) Парламент выбирается и наделяется полномочиями сроком на 4 года, который может быть продлен органическим законом в случае войны или катастрофы, до окончания этих состояний.
(2) Выборы депутатов Парламента проводятся не менее чем в трехмесячный срок до истечения срока полномочий или не позднее 60 дней после роспуска Парламента предыдущего состава.
(3) Парламент избирается в выборных условиях на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании, на основании системы пропорционального представительства.
(4) Выборы производятся в последнее воскресенье того же месяца, в который состоялись прошлые выборы. В случае досрочных выборов, их день устанавливается последним воскресеньем месяца, в который надлежит произвести выборы.
(5) Порядок организации и проведения выборов устанавливается органическим законом.
(6) В качестве депутатов Парламента могут выступать граждане Республики Молдова в возрасте от 21 года.
Статья 67
Срок полномочий
(1) Депутат вступает в полномочия в момент своего выбора в качестве депутата, что подтверждается справкой, выданной окружной избирательной комиссией в 24-часовой срок после окончания выборов. С этого момента депутат обладает парламентской неприкосновенностью.
(2) Депутат начинает эффективное исполнение своих полномочий в тот момент, когда Конституционный суд, по предложению Центральной избирательной комиссии, принимает решение о действительности полномочий депутата.
(3) В случае, если Конституционный суд установит, в предусмотренные законом сроки, что произошло нарушение законодательства о выборах со стороны политических конкурентов, которое привело к изменению результатов выборов, их полномочия будут признаны недействительными.
(4) Полномочия депутата приостанавливаются в случае роспуска Парламента, в случае несовместимости, по заявлению, при вступлении в силу неотменяемого судебного приговора за преднамеренное преступление, в случае смерти.
(5) Полномочия депутата прекращаются в момент подтверждения о выборе нового Парламента.
(6) С момента выборов и до подтверждения полномочий Конституционным судом, предыдущий Парламент не может вносить изменения в Конституцию и не может принимать, изменять или отменять органические законы.
Статья 68
Учредительное заседание Парламента
(1) Парламент созывается председателем Конституционного суда не позднее, чем через 30 дней после выборов, при условии утверждения как минимум двух третей мандатов.
(2) После утверждения мандатов, депутаты на торжественном заседании принимают перед судьями Конституционного суда следующую присягу:
«Клянусь оправдать доверие, оказанное мне народом, добросовестно участвовать в исполнении государственной власти, соблюдать Конституцию и законы страны, с аккуратностью выполнять обязанности, которым я подвержен в качестве депутата, а все действия, которые я буду предпринимать, должны быть направлены только на пользу и благосостояние народа. Да поможет мне Бог!».
(3) Учредительное заседание вновь избранного Парламента, до выбора председателя Парламента, осуществляется под председательством самого старшего по возрасту депутата.
(4) Процедура проведения торжественного учредительного заседания Парламента устанавливается в Регламенте Парламента.
Статья 69
Внутренняя организация
(1) Структура, организация и деятельность Парламента определяются регламентом. Источники финансирования Парламента предусматриваются в утвержденном им бюджете.
(2) Председатель Парламента избирается тайным голосованием большинством голосов избранных депутатов на срок полномочий Парламента. Он может быть досрочно освобожден от должности Парламентом тайным голосованием двумя третями голосов депутатов.
(3) Количество вице-председателей Парламента зависит от числа парламентских фракций. От каждой фракции, по ее предложению, избирается по вице-председателю.
Статья 70
Открытость заседаний
(1) Заседания Парламента являются открытыми.
(2) Парламент может принять решение о проведении в отдельных случаях закрытых заседаний, в целях защиты граждан и национальной безопасности.
Статья 71
Представительный мандат
(1) При исполнении мандата депутаты находятся на службе народа.
(2) Всякий императивный мандат недействителен.
Статья 72
Несовместимость и неприкосновенность
(1) Положение депутата несовместимо с какой-либо другой оплачиваемой должностью, за исключением преподавательской и научной деятельности.
(2) В случае, если депутат в течение 15 дней не устранил несовместимость, его депутатские полномочия считаются исчерпанными.
(3) Во время своих полномочий, депутат не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, кроме случаев явного правонарушения, или привлечен к судебной ответственности без согласия Парламента.
(4) Депутат не может быть преследован или привлечен к юридической ответственности за голоса и мнения, выраженные в ходе выполнения своих полномочий.
Часть 2
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАРЛАМЕНТА
Статья 73
Основные функции
Парламент имеет следующие основные функции:
a) принимает законы, постановления и резолюции;
b) назначает референдумы;
c) дает толкование законов и обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории страны;
d) утверждает основные направления внутренней и внешней политики государства;
е) утверждает военную доктрину государства;
f) осуществляет парламентский контроль за исполнительной властью в формах и пределах, предусмотренных Конституцией;
g) ратифицирует, денонсирует, приостанавливает действие и аннулирует международные договоры, заключенные Республикой Молдова;
h) утверждает государственный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением;
i) осуществляет контроль за предоставлением государственных займов, экономической и иной помощи другим государствам, за заключением соглашений о государственных займах и кредитах из иностранных источников;
j) избирает и назначает государственных должностных лиц в случаях, предусмотренных законом;
k) утверждает ордена и медали Республики Молдова;
l) объявляет частичную или всеобщую мобилизацию;
m) объявляет чрезвычайное, осадное и военное положение;
n) организует изучение и заслушивание любых вопросов, касающихся интересов общества;
p) принимает акты об амнистии;
r) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией и законами.
Статья 74
Сессии
(1) Парламент созывается на две очередные сессии в году. Первая начинается в феврале и завершается не позднее конца июля. Вторая начинается в сентябре и завершается не позднее конца декабря.
(2) Парламент созывается и на внеочередные или специальные сессии по требованию Президента Республики Молдова, Председателя Парламента или одной трети депутатов.
Статья 75
Виды законов
(1) Парламент принимает конституционные, органические и ординарные законы.
(2) Конституционные законы – это законы по пересмотру Конституции.
(3) Органическим законом регламентируются:
a) избирательная система;
b) организация и проведение референдума;
c) организация и деятельность публичных органов, вовлеченных в исполнение государственной власти;
d) организация и деятельность Конституционного суда, Высшего совета магистратуры, судебных инстанций, административного суда, Законодательного совета, Народного адвоката;
e) организация местного управления, территории, а также общий режим местной автономии;
f) организация и деятельность политических партий;
g) порядок создания особой экономической зоны;
h) общий правовой режим собственности и наследования;
i) общий режим трудовых отношений, профессиональные союзы и социальная защита;
j) общая организация образования;
k) общий режим религиозных культов;
l) режим чрезвычайного, осадного и военного положения;
m) правонарушения, наказания и режим отбывания наказаний;
n) объявление амнистии и помилования;
o) государственный бюджет и бюджет государственного социального обеспечения;
p) другие области, по которым Конституцией предусмотрено принятие органических законов;
q) другие области, по которым Парламентом признано необходимым принятие органических законов.
(4) Ординарные законы действуют во всех областях общественных отношений, за исключением областей регулируемых конституционными и органическими законами.
Статья 76
Законодательная инициатива
(1) Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Парламента, Правительству, группе граждан с правом голоса не менее 20 тыс. человек, а также представительным властям административно-территориальных образований с особым статусом.
(2) Представительные власти административно-территориальных образований с особым статусом могут выдвигать законодательные инициативы только по вопросам, связанным с их особым статусом.
(3) Вопросы, которые не могут являться объектом законодательной инициативы граждан, установлены законом.
(4) Законодательная инициатива реализуется путем представления проекта закона. Проект закона, который не соответствует требованиям по отношениям к проектам законодательных актов, возвращается автору.
Статья 77
Принятие законов и постановлений
(1) Органические законы принимаются большинством голосов избранных депутатов после рассмотрения не менее чем в двух чтениях.
(2) Ординарные законы и постановления принимаются большинством голосов присутствующих депутатов.
(3) Проекты законов, представленные Правительством, рассматриваются Парламентом, в том числе в срочном порядке, в соответствии с установленными Правительством порядком и приоритетами.
(4) В течение 5 дней после принятия законы передаются для промульгации Президенту Республики Молдова.
(5) Проекты законов, внесенных в повестку дня предыдущего Парламента, рассматриваются новым Парламентом в режиме, определенном Регламентом Парламента.
Статья 78
Промульгация законов
(1) Президент Республики Молдова осуществляет промульгацию законов в 12-дневный срок после их принятия.
(2) Президент Республики Молдова вправе, если у него есть замечания по закону и после консультации с Правительством, не позднее чем в течение 12 дней направить его Парламенту для пересмотра.
(3) До промульгации, Президент Республики Молдова может запросить проверку конституционности закона, которая выполняется в течение 30 дней. В случае, если Конституционный суд объявляет закон или его часть как не соответствующую Конституции, Президент направляет закон Парламенту для пересмотра.
(4) Если Парламент проголосует за прежнее решение или Конституционный суд подтвердит в установленные сроки конституционность закона, Президент обязан осуществить промульгацию закона в течение 3 дней.
Статья 79
Вступление закона в силу
Закон публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и вступает в силу через 5 дней после опубликования или в срок, предусмотренный в самом законе.
Статья 80
Роспуск Парламента
(1) В случае невозможности формирования Правительства или блокирования в течение трех месяцев принятия законов Президент Республики Молдова после консультаций с парламентскими фракциями вправе распустить Парламент.
(2) Парламент может быть распущен в случае, если он не выразил вотум доверия Правительству в 45-дневный срок после внесения предложения, и только после отклонения предложения не менее двух раз.
(3) Парламент считает распущенным по праву в случае, если Президент Республики Молдова не был смещен с должности путем референдума, согласно предписаниям статьи 88.
(4) В течение одного года Парламент может быть распущен один раз. Через год после роспуска Парламента, Президент Республики Молдова, в течение трех дней после даты, в которую Конституционный суд установил обстоятельства, по которым Парламент может быть распущен, издает указ о повторном роспуске и назначает дату новых выборов.
(5) Парламент не может быть распущен в последние шесть месяцев до истечения срока полномочий Президента Республики Молдова, а также в период действия чрезвычайного, осадного или военного положения, до прекращения этих состояний.
Статья 81
Законодательный совет
(1) Законодательный совет – это специализированный консультативный орган Парламента, который ведет официальный учет законодательства Республики Молдова, дает заключения на проекты законов, декреты главы государства, проекты ордонансов и решений нормативного характера Правительства.
(2) Председатель Законодательного совета, по предложению Президента Парламента, назначается сроком на 5 лет большинством голосов депутатов.
(3) По предложению председателя Законодательного совета, Парламент называет трех членов Совета большинством голосом присутствующих депутатов.
(4) Председатель Законодательного совета должен иметь профессиональный опыт в области высшего юридического образования или научной деятельности в области юриспруденции не менее 10 лет.
(5) Порядок основания, организации и функционирования Законодательного совета устанавливает органический закон.
Глава V
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
Часть I
СТАТУС И ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
Статья 82
Президент Республики Молдова – глава государства
(1) Президент Республики Молдова является главой государства.
(2) Президент Республики Молдова представляет государство и является гарантом суверенитета, национальной независимости, единства территориальной целостности страны.
(3) Президент Республики Молдова стоит на страже соблюдения Конституции и хорошей работы публичных властей. Президент выполняет функцию посредничества между обществом и государством.
Статья 83
Выборы Президента Республики Молдова
(1) Президент Республики Молдова избирается универсальным, равным, прямым и тайным голосованием, свободно выраженным.
(2) Дата проведения выборов на должность Президента Республики Молдова устанавливается не менее, чем за 3 месяца до окончания его полномочий или не позднее, чем через 60 дней в случае замещения должности.
(3) Выборы на должность Президента Республики Молдова проходят в последее воскресенье месяца, в котором проходили прошлые выборы. В случае досрочных выборов, их день устанавливается последним воскресеньем месяца, на который назначены досрочные выборы.
(4) Президентом Республики Молдова может быть избран гражданин, получивший гражданство Республики Молдова по рождению, достигший 40-летнего возраста, проживающий на территории Республики Молдова не менее 10 лет, имеющий высшее образование и владеющий государственным языком. Способ выдвижения кандидатов устанавливается органическим законом.
(5) Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не набрал большинство голосов, проводится второй тур голосования по первым двум кандидатурам, установленным в порядке убывания числа голосов, полученных в первом туре. Объявляется выбранным кандидат, который получил большее число голосов.
Статья 84
Признание полномочий и принесение присяги
(1) Результаты выборов Президента Республики Молдова признаются действительными Конституционным судом не позднее, чем через 30 дней после выборов.
(2) Кандидат, избрание которого признано действительным, приносит в день признания действительности и на условиях закона следующую присягу:
«Клянусь отдавать все свои силы и умение во имя процветания Республики Молдова, соблюдать Конституцию и законы страны, защищать демократию, основные права и свободы человека, суверенитет, независимость, единство и территориальную целостность Молдовы. Да поможет мне Бог!».
Статья 85
Срок полномочий
(1) Президент Республики Молдова избирается на четырехлетний срок, который может быть продлен органическим законом в случае войны или катастрофы до прекращения этих состояний.
(2) Президент Республики Молдова исполняет свои полномочия до принесения присяги вновь избранным Президентом.
(3) Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Республики Молдова более двух сроков.
Статья 86
Несовместимость и неприкосновенность
(1) Должность Президента Республики Молдова несовместима с какой-либо другой должностью.
(2) Во время осуществления полномочий Президент Республики Молдова не может быть членом какой-либо партии.
(3) Президент Республики Молдова обладает неприкосновенностью. Он не может привлекаться к юридической ответственности за взгляды, выраженные при осуществлении полномочий.
Статья 87
Обвинение
(1) Парламент может принять решение об обвинении Президента Республики Молдова как минимум двумя третями голосов, если тот совершил правонарушение.
(2) Предложение о выдвижении обвинения может быть инициировано одной третью депутатов Парламента по заявлению Генерального прокурора.
(3) Факт постановки обвинения немедленно доносится до Президента Республики Молдова, чтобы он мог дать разъяснения по поводу действий, в которых он обвиняется.
(4) Компетенция проведения суда принадлежит Высшей судебной палате на условиях закона. Президент отстраняется по праву с того числа, с которого приговор неизменно остается в силе.
(5) Начиная с даты выдвижения обвинения и до даты отстранения, права Президента приостанавливаются.
Статья 88
Приостановление и отстранение от должности
(1) В случае совершения деяний, которые нарушают положения Конституции, Президент Республики Молдова может быть отстранен от должности Парламентом двумя третями голосов избранных депутатов.
(2) Предложение об отстранении от должности может быть выдвинуто не менее чем одной третью депутатов и должно быть незамедлительно доведено до сведения Президента Республики Молдова. Президент может дать Парламенту и Конституционному суду объяснения по выдвинутым против него обвинениям.
(3) Если предложение о приостановлении работы Президента Республики Молдова утверждается, в срок не более 30 дней организуется референдум относительно его отстранения от должности.
(4) В случае, если по результатам референдума Президент Республики Молдова не отстраняется от должности, Парламент считается распущенным по праву.
Статья 89
Вакансия должности
(1) Должность Президента Республики Молдова становится вакантной в случае истечения срока полномочий, отставки, отстранения от должности, окончательной невозможности исполнять свои обязанности или смерти.
(2) Заявление об отставке Президента Республики Молдова представляется Парламенту, который выражает свое отношение к этому.
(3) Невозможность исполнения Президентом Республики Молдова своих обязанностей в течение более чем 60 дней подтверждается Конституционным судом в 14-дневный срок после поступления обращения.
(4) После того, как должность Президента Республики Молдова становится вакантной, в соответствии со ст. 83 проводятся выборы нового Президента.
Статья 90
Временное исполнение обязанностей
(1) Если должность Президента Республики Молдова становится вакантной по условиям части (1) статьи 88 или части (1) статьи 89, временное исполнение его обязанностей возлагается на Председателя Парламента или Премьер-министра в указанной последовательности.
(2) В течение временного исполнения обязанности Президента Республики Молдова, не могут осуществляться полномочия, предусмотренные ст. 80, 91 и 93.
(3) Если лицо, временно исполняющее обязанности Президента Республики Молдова, совершает тяжкие деяния и тем самым нарушает положения Конституции, парламент большинством голосов, по требованию Конституционного суда, прерывает временное исполнение обязанностей.
Часть 2
ОБЯЗАННОСТИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ДОЛЖНОСТИ
Статья 91
Участи в заседаниях Парламента. Послания
(1) Президент Республики Молдова может присутствовать на заседаниях Парламента.
(2) Президент Республики Молдова обращается к Парламенту с посланиями по вопросам общенационального значения. Такие послания имеют приоритет над любыми вопросами, включенными в повестку дня Парламента.
Статья 92
Участие в заседаниях Правительства
(1) Президент Республики Молдова может участвовать на заседаниях Правительства, на которых обсуждаются вопросы, представляющие государственный интерес, в области внешней политики, обороны страны, обеспечения общественного порядка и в других ситуациях, по приглашению Премьер-министра.
(2) Президент Республики Молдова может давать консультации Правительству по срочным и особенно важным вопросам.
Статья 93
Назначение референдума
(1) Президент Республики Молдова может просить народ выразить свою волю путем референдума относительно вопросов, представляющих государственный интерес.
(2) Референдум назначается, на условиях закона, декретом Президента Республики Молдова.
Статья 94
Назначение Правительства
(1) Президент Республики Молдова выдвигает, по предложению организованного большинства парламентариев, а в случае его отсутствия по предложению фракций парламента, кандидатуру на должность Премьер-министра.
(2) В 15-дневный срок после выдвижения кандидат на должность Премьер-министра просит Парламент выразить вотум доверия программе деятельности и всему составу Правительства.
(3) Программа деятельности и состав Правительства обсуждаются на заседании Парламента. Парламент выражает вотум доверия Правительству большинством голосов избранных депутатов.
(4) На основании вотума доверия, выраженного Парламентом, Президент Республики Молдова назначает Правительство.
(5) Правительство осуществляет свои полномочия со дня принесения присяги его членами перед Президентом Республики Молдова.
(6) В случае необходимости кадровых перестановок или вакансии должностей в Правительстве Президент Республики Молдова по предложению Премьер-министра освобождает от должности и назначает отдельных членов Правительства.
(7) Президент Республики Молдова не может освободить от должности больше половины членов Правительства, которые получили вотум доверия Парламента. В случае освобождения от должности более чем половины членов Правительства, оно должно заново получить вотум доверия.
Статья 95
Полномочия в области внешней политики
(1) Президент Республики Молдова ведет переговоры, участвует в ведении переговоров, заключает международные договоры от имени Республики Молдова и представляет их Парламенту для ратификации в порядке и сроки, установленные законом.
(2) Президент Республики Молдова по предложению Правительства аккредитует и отзывает дипломатических представителей Республики Молдова и утверждает учреждение, упразднение или изменение ранга дипломатических миссий.
(3) Президент Республики Молдова принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей других государств в Республике Молдова.
Статья 96
Полномочия в области обороны и национальной безопасности
(1) Президент Республики Молдова является главнокомандующим вооруженными силами.
(2) Президент Республики Молдова с предварительного согласия Парламента может объявить частичную или всеобщую мобилизацию.
(3) В случае вооруженной агрессии против страны Президент Республики Молдова принимает меры по отражению агрессии, вводи военное положение и незамедлительно информирует об этом Парламент. Если Парламент не находится в это время на сессии, он созывается по праву в течение 24 часов после развязывания агрессии.
(4) Президент Республики Молдова назначает Главу Службы информации и безопасности и координирует, на условиях закона, деятельность этой организации.
(5) Президент Республики Молдова может принимать и иные меры, направленные на обеспечение национальной безопасности и общественного порядка, в пределах закона и в соответствии с ним.
Статья 97
Экстренные меры
(1) Президент Республики Молдова объявляет, согласно закону, чрезвычайное положение, общее либо в отдельных территориально-административных единицах, а также запрашивает у Парламента подтверждение принятой меры.
(2) Если Парламент не находится в это время на сессии, он созывается по праву в течение 48 часов после объявления чрезвычайного положения и работает на протяжении всего этого состояния.
Статья 98
Высший совет обороны и национальной безопасности
(1) В целях планирования, организации и координации обороны страны, устанавливается Высший совет обороны и национальной безопасности, возглавляемый Президентом Республики Молдова.
(2) Организация и функционирование Высшего совета обороны и национальной безопасности устанавливается органическим законом.
(3) Во время исполнения своих полномочий, Высший совет обороны и национальной безопасности выпускает решения, обязательные на всей территории страны.
Статья 99
Другие полномочия
Президент Республики Молдова осуществляет также следующие полномочия:
a) вручает награды и присваивает почетные звания;
b) присваивает высшие воинские звания, предусмотренные законом;
c) присваивает высшие дипломатические ранги;
d) предоставляет и лишает гражданства Республики Молдова;
e) предоставляет политическое убежище;
f) осуществляет индивидуальное помилование;
g) назначает на государственные должности в соответствии с законом;
h) осуществляет иные полномочия, установленные законом.
Статья 100
Акты Президента
(1) При осуществлении своих полномочий Президент Республики Молдова издает указы, обязательные для исполнения на всей территории государства. Указы публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова.
(2) Указы, изданные Президентом Республики Молдова при осущестении его полномочий, предусмотренных частью (6) статьи 94, частью (2) статьи 95, частями (2) и (3) статьи 96, частью (1) статьи 97, контрассигнуются Премьер-министром.
Статья 101
Финансовые средства аппарата Президента
(1) Финансовые средства аппарата Президента Республики Молдова утверждаются по его предложению Парламентом и включаются в государственный бюджет.
(2) Вознаграждение и иные права Президента Республики Молдова устанавливаются законом.
Глава VI
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Статья 102
Роль Правительства
(1) Правительство обеспечивает проведение внутренней и внешней политики государства и осуществляет общее руководство публичным управлением.
(2) При осуществлении своих полномочий Правительство руководствуется программой деятельности, одобренной Парламентом.
Статья 103
Структура Правительства
Правительство состоит из Премьер-министра, заместителей Премьер-министра и министров. По закону, в состав Правительства могут быть включены и другие члены с правом консультативного голоса.
Статья 104
Несовместимость
Должность члена Правительства несовместима с какой-либо другой должностью, за исключением преподавательской и научной.
Статья 105
Прекращение полномочий члена Правительства
Полномочия члена Правительства прекращаются в случае отставки, освобождения от должности, несовместимости должностей или смерти.
Статья 106
Премьер-министр
(1) Премьер-министр руководит Правительством и координирует деятельность его членов, уважая предоставленные им полномочия. В случае отсутствия Премьер-министра, деятельность Правительства проходит под руководством названного им заместителя премьер-министра.
(2) Если Премьер-министр не в состоянии исполнять свои обязанности или в случае его смерти, Президент Республики Молдова назначает кого-либо из заместителей Премьер-министра временно исполняющим обязанности Премьер-министра до сформирования нового Правительства. Такое замещение утрачивает силу, если Премьер-министр опять становится в состоянии выполнять свои обязанности в Правительстве.
(3) В случае отставки Премьер-министра уходит в отставку все Правительство.
(4) В целях внутренней организации Правительства, Премьер-министр издает распоряжения.
Статья 107
Акты Правительства
(1) Правительство принимает постановления и ордонансы.
(2) Постановления принимаются для организации исполнения законов.
(3) Ордонансы издаются в соответствии со статьей 113, параграф (2).
(4) Принятые Правительством постановления и ордонансы подписываются Премьер-министром, контрассигнуются министрами, в обязанности которых входит их исполнение, и публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова. Неопубликование постановления или ордонанса влечет его недействительность.
Статья 108
Выполнение полномочий
(1) Правительство осуществляет свои полномочия до признания действительными выборов нового Парламента и принимает перед ним отставку.
(2) В случае выражения вотума недоверия, отставки Премьер-министра или в случае, предусмотренном частью (1), Правительство до принесения присяги членами нового Правительства исполняет только функции управления общественными делами.
Глава VII
ОТНОШЕНИЯ ПАРЛАМЕНТА С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
Статья 109
Информирование Парламента
(1) Правительство несет ответственность перед Парламентом и предоставляет Парламенту, его комиссиям и депутатам необходимую информацию и документы.
(2) Правительство ежегодно предоставляет Парламенту отчет о выполнении плана своей деятельности.
(3) Члены Правительства имеют доступ на заседания Парламента. В случае необходимости присутствие членов Правительства обязательно.
Статья 110
Вопросы и запросы
(1) Правительство и каждый член Правительства обязаны давать ответы на вопросы и запросы депутатов.
(2) Парламент может принять резолюцию, отражающую его позицию по предмету запроса.
Статья 111
Выражение недоверия
(1) Парламент по предложению не менее одной четверти депутатов может выразить недоверие Правительству большинством голосов депутатов.
(2) Предложение о выражении недоверия рассматривается по прошествии трех дней со дня внесения в Парламент.
Статья 112
Принятие на себя ответственности Правительством
(1) Правительство вправе принять на себя ответственность перед Парламентом за программу, заявление общеполитического характера или проект закона.
(2) Правительство уходит в отставку, если предложение о выражении недоверия, внесенное в трехдневный срок с момента представления программы, заявления общеполитического характера или проекта закона, принято в соответствии со статьей 111.
(3) Если Правительство не уходит в отставку согласно части (2), представленный проект закона считается принятым, а программа или заявление общеполитического характера – обязательными для Правительства.
(4) Парламент может исследовать выполнение программы, заявления общеполитического характера или принятого закона, для определения ответственности, а также может инициировать принятие вотума недоверия в случае, если придет к выводу об их неисполнении.
Статья 113
Делегирование законодательных полномочий
(1) В целях реализации программы деятельности Правительства Парламент по предложению Правительства может принять специальный закон, уполномочивающий Правительство издавать ордонансы в областях, не являющихся предметом органических законов.
(2) Уполномочивающий закон устанавливает в обязательном порядке область и дату, до которой могут издаваться ордонансы.
(3) Ордонансы вступают в силу со дня опубликования и не подлежат промульгации.
(4) Если это предусмотрено уполномочивающим законом, ордонансы подлежат утверждению Парламентом. Проект закона об утверждении ордонансов представляется в срок, установленный уполномочивающим законом. Несоблюдение этого срока влечет недействительность ордонанса. Если Парламент не отклоняет проект закона об утверждении ордонансов, последние остаются в силе.
(5) После истечения срока, установленного для издания ордонансов, они могут быть признаны утратившими силу, приостановлены или изменены только законом.
Глава VIII
ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Часть 1
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Статья 114
Центральное отраслевое публичное управление
(1) Центральными отраслевыми органами государства являются министерства, которые осуществляют руководство вверенными им областями и несут ответственность за свою деятельность.
(2) В целях осуществления руководства, координации и контроля в области организации экономики и других областях, не находящихся непосредственно в ведении министерств, в соответствии с законом создаются и другие управляющие власти.
Статья 115
Вооруженные силы
(1) Вооруженные силы подчиняются исключительно по воле народа в целях гарантирования суверенитета, независимости, единства, территориальной целостности страны и конституционной демократии.
(2) Структура национальной системы обороны устанавливается органическим законом.
Статья 116
Префект
(1) Префект является представителем Правительства в регионе, управляет децентрализованными государственными учреждениями и обеспечивает контроль законности актов органов местной публичной власти.
(2) Установление и функционирование префектуры регламентируется законом.
Часть 2
МЕСТНОЕ ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Статья 117
Основные принципы местного публичного управления
(1) Публичное управление в административно-территориальных единицах основывается на принципах местной автономии, децентрализации общественных служб, субсидиарности, выборности властей местного публичного управления и консультаций с гражданами по важнейшим вопросам местного значения.
(2) Автономия касается как организации и деятельности местного публичного управления, так и распоряжения делами представляемых сообществ.
(3) Применение указанных принципов не может затрагивать унитарный характер государства.
Статья 118
Органы местной публичной власти
(1) Правомочными органами местной власти, посредством которых выполняется локальная автономия, являются советы коммун, городов, муниципиев и регионов, выбранные на условиях закона.
(2) Исполнительным органом публичной власти на уровне коммун, городов и муниципиев являются примеры, выбранные на условиях закона, а также местный исполнительный орган.
(3) Региональный совет координирует деятельность советов коммун, городов и муниципиев в области выполнения государственной службы, представляющей региональный интерес.
(4) Отношения между центральными публичными властями, автономными территориальными образованиями с особым статусом и органами местной публичной власти имеют в своей основе принципы автономии, равенства и взаимодействия в решении вопросов, представляющих обоюдный интерес.
(5) Полномочия и принцип работы органов местной публичной власти устанавливаются законом.
Статья 119
Автономно-территориальное образование Гагаузия
(1) Гагаузия – это автономно-территориальное образование с особым статусом как форма самоопределения гагаузов, являющееся составной и неотъемлемой частью Республики Молдова, которое самостоятельно, в пределах своей компетенции, в соответствии с положениями Конституции республики Молдова, решает вопросы политического, экономического и культурного характера в интересах всего населения.
(2) На территории автономно-территориального образования Гагаузия гарантируются все права и свободы, предусмотренные Конституцией и законодательством Республики Молдова.
(3) В автономно-территориальном образовании Гагаузия действуют представительные и исполнительные органы власти в соответствии с законом.
(4) Земля, недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, находящиеся на территории автономно-территориального образования Гагаузия, являются собственностью народа Республики Молдова и одновременно экономической основой Гагаузии.
(5) Бюджет автономно-территориального образования Гагаузия формируется в соответствии с нормами, установленными органическим законом, регламентирующим особый статус Гагаузии.
(6) Контроль за соблюдением законодательства Республики Молдова на территории автономно-территориального образования Гагаузия осуществляется Правительством в соответствии с законом.
(7) Изменения в органический закон, регламентирующий особый статус автономно-территориального образования Гагаузия, принимаются тремя пятыми голосов избранных депутатов Парламента.
Раздел IV
ЮСТИЦИЯ
Глава 1
КОНСТИТУЦИОННАЯ ЮСТИЦИЯ
Статья 120
Конституционный суд
(1) Конституционный суд – единственный орган конституционной юрисдикции в Республике Молдова, который гарантирует верховенство Конституции, обеспечивает реализацию принципа разделения власти в стране и гарантирует ответственность государства перед гражданином.
(2) Конституционный суд независим от любой другой публичной власти и подчиняется только Конституции.
Статья 121
Структура
(1) Конституционный суд состоит из девяти судей, назначаемых на девятилетний срок. Один и тот же человек не может быть назначен больше, чем на один срок.
(2) Трое судей назначаются Парламентом, трое – Правительством и трое – Высшим советом магистратуры.
(3) Судьи Конституционного суда избирают тайным голосованием Председателя суда.
Статья 122
Условия назначения
Судьи Конституционного суда должны быть гражданами Республики Молдова, знать официальный язык, иметь научную степень в области права и стаж работы в области юриспруденции, в сфере юридического образования или науки не менее 15 лет.
Статья 123
Независимость
Судьи Конституционного суда несменяемы в течение срока полномочий, независимы и подчиняются только Конституции.
Статья 124
Несовместимость и иммунитет
(1) Должность судьи Конституционного суда несовместима с какой-либо другой должностью, за исключением преподавательской и научной деятельности.
(2) Судья Конституционного суда не может быть задержан, арестован, досмотрен или отправлен в суд без предварительного согласия Конституционного суда.
Статья 125
Полномочия
(1) Конституционный суд:
а) осуществляет по запросу контроль конституционности законов и постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, постановлений нормативного характера и ордонансов Правительства, а также международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова, до их ратификации Парламентом;
b) дает толкование Конституции;
c) высказывается по предложениям о пересмотре Конституции;
d) подтверждает результаты республиканских референдумов;
е) подтверждает результаты выборов Парламента и Президента Республики Молдова;
f) констатирует обстоятельства, оправдывающие роспуск Парламента, отстранение от должности Президента Республики Молдова или временное исполнение его обязанностей, а также невозможность исполнения Президентом Республики Молдова своих обязанностей в течение более чем 60 дней;
g) разрешает исключительные случаи неконституционности правовых актов, указанных в пункте a), представленных судебными инстанциями;
h) высказывается по вопросам, предметом которых является конституционность партии.
(2) Конституционный суд осуществляет свою деятельность по инициативе субъектов, предусмотренных Законом о Конституционном суде.
Статья 126
Решения Конституционного суда
(1) При исполнении полномочий, предусмотренных пунктами a), b), c), d), e) и g) части (1) статьи 125, Конституционный суд принимает решения.
(2) Решения Конституционного суда обязательны, окончательны и обжалованию не подлежат.
(3) В случаях, предусмотренных пунктами f) и h) части (1) статьи 125, Конституционный суд высказывает мнения, которые носят консультативный характер.
(4) Законы и другие нормативные акты либо их части утрачивают силу с момента принятия Конституционным судом соответствующего решения.
Глава 2
СУДЕБНЫЕ ИНСТАНЦИИ
Статья 127
Осуществление правосудия
Правосудие осуществляется именем закона только судебными инстанциями.
Статья 128
Система судебных инстанций
(1) Правосудие осуществляется Высшей судебной палатой, Кассационной палатой, апелляционными палатами и судами.
(2) Для отдельных категорий судебных дел могут действовать согласно закону специализированные суды.
(3) Создание чрезвычайных судов запрещено.
(4) Организация судебных инстанций, область их компетенции и судебная процедура устанавливаются органическим законом.
Статья 129
Назначение судей
(1) Кандидатом на должность судьи может быть гражданин Республики Молдова, которому не меньше 30 лет, у которого не менее 5 лет опыта работы в юриспруденции или высшем юридическом образовании и который соответствует другим условиям, установленным органическим законом.
(2) Судьи, председатели и заместители председателей Кассационной палаты, апелляционных судов и судебных инстанций назначаются и освобождаются от должности Президентом Республики Молдова по представлению Палаты судей Высшего совета магистратуры в соответствии с законом.
(3) Судьи, председатели и заместители председателей Высшей судебной палаты назначаются и освобождаются от должности Парламентом Республики Молдова по представлению Палаты судей Высшего совета магистратуры в соответствии с законом.
(4) Судьи, прошедшие конкурс, назначаются первоначально на пятилетний срок. По истечении пяти лет судьи назначаются до достижения предельного возраста, установленного в соответствии с законом.
(5) Для продвижения судей в более высокие по иерархии судебные инстанции, устанавливается давность работы в низшей инстанции:
— 6 лет в судах для должности в Апелляционной палате;
— 4 года в Апелляционной палате для должности в Кассационной палате;
— 5 лет в Кассационной палате для должности в Высшей судебной палате.
Статья 130
Статус судей
(1) Судьи судебных инстанций имеют свойство магистров, независимы, беспристрастны и несменяемы согласно закону.
(2) Должность судьи несовместима с какой-либо другой оплачиваемой должностью, за исключением преподавательской и научной деятельности.
(3) Судья не может быть задержан, арестован, обыскан, за исключением случаев явного нарушения, не может быть привлечен к ответственности без предварительного согласия Палаты судей Высшего совета магистратуры.
(4) Прав, обязанности и ответственность судьи устанавливаются органическим законом.
Статья 131
Гласность судебных разбирательств
Во всех судах судебные заседания проводятся открыто. Судебное разбирательство в закрытом заседании допускается только в случаях, установленных законом, с соблюдением всех правил судебной процедуры.
Статья 132
Язык судопроизводства и право на переводчика
(1) Судопроизводство ведется на официальном языке Республики Молдова.
(2) Лица, не владеющие официальным языком Республики Молдова, имеют право ознакомиться со всеми документами и материалами дела, изъясняться в суде через переводчика.
(3) В соответствии с законом судопроизводство может вестись и на языке, приемлемом для большинства лиц, участвующих в судебном процессе.
Статья 133
Право на обжалование
Решения суда могут быть обжалованы заинтересованными сторонами и компетентными органами в соответствии с законом.
Статья 134
Обязательность вступивших в силу окончательных судебных решений
Соблюдение вступивших в силу окончательных приговоров и других судебных решений, является обязательным.
Статья 135
Финансовые средства судебных инстанций, вознаграждение и иные права
(1) Финансовые средства судебных инстанций утверждаются Парламентом в размере не менее 1% и включаются в государственный бюджет.
Глава 3
ПРОКУРАТУРА
Статья 136
Полномочия и структура Прокуратуры
(1) Прокуратура является автономным публичным органом, который вносит вклад в совершение юстиции и выполнение уголовного преследования, путем представления обвиняющей стороны в судебных инстанциях, защищая, на условиях закона, интересы государства, правопорядок, права и свободы человека.
(2) Система органов прокуратуры включает Генеральную прокуратуру, территориальные и специализированные прокуратуры.
(3) Организация, компетенция и порядок деятельности прокуратуры устанавливаются законом.
Статья 137
Срок полномочий прокуроров
(1) Генеральный прокурор назначается и увольняется Президентом Республики по представлению Палаты прокуроров Высшего совета магистратуры.
(2) Генеральный прокурор назначается на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть наделено полномочиями Генерального прокурора больше, чем на два срока.
(3) Нижестоящие прокуроры назначаются и увольняются Генеральным прокурором по представлению Палаты прокуроров Высшего совета магистратуры.
(4) Срок полномочий прокуроров – пять лет.
Статья 138
Статус прокуроров
(1) Прокуроры имеют свойства магистров, они независимы, беспристрастны, а при исполнении полномочий подчиняются только закону.
(2) Должность прокурора несовместима с какой-либо другой должностью, за исключением преподавательской и научной деятельности.
(3) Прокурор не может быть задержан, арестован, досмотрен, кроме случаев явного нарушения, или отправлен в суд без предварительного согласия Палаты прокуроров Высшего совета магистратуры.
Глава 4
АДВОКАТУРА
Статья 139
Адвокатура
(1) Адвокатура – это профессиональная специализированная ассоциация, которая, в целях защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, предоставляет, посредством адвокатов, квалифицированную юридическую помощь.
(2) Принцип организации и функционирования адвокатуры устанавливается законом.
Статья 140
Статус адвоката
Адвокатом может быть гражданин Республики Молдова, который обладает законченным высшим юридическим образованием, знает официальный язык и соответствует другим требованиям, установленным органическим законом.
Глава 5
ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ
Статья 141
Обязанности
Высший совет магистратуры – независимый орган, сформированный с целью обеспечения организации и функционирования судебной системы и прокуратуры, является гарантом независимости юстиции.
Статья 142
Структура и состав
(1) Высший совет магистратуры состоит из Палаты судей и Палаты прокуроров.
(2) Каждая палата состоит из 11 членов, назначаемых сроком на 5 лет. Председатель Высшей судебной палаты, Министр юстиции и Генеральный прокурор по долгу службы являются членами обеих палат.
(3) 5 членов Палаты судей выбираются из числа судей секретным голосованием на Общем собрании судей.
(4) 5 членов Палаты прокуроров выбираются Общим собранием прокуроров, среди которых один член выбирается из рядов прокуроров Генеральной прокуратуры и 3 из рядов территориальных и специализированных прокуроров.
(5) Для обеих палат Парламентом назначаются, большинством голосов, по 3 члена из ряда научных кадров в сфере юридического образования.
(6) Каждая палата выбирает председателя на срок 5 лет. Не могут быть выбраны председателями члены аппарата Высшего совета магистратуры.
(7) Должность Председателя Высшего совета магистратуры выполняется в течение года, поочередно, председателями палат.
Статья 143
Полномочия
(1) Высший совет магистратуры изучает годовые отчеты палат об их деятельности и обеспечивает публикацию, вырабатывает рекомендации о более эффективном совершении правосудия.
(2) Высший совет магистратуры ежегодно представляет Парламенту отчет о совершении правосудия в Республике Молдова.
(3) Высший совет магистратуры обеспечивает назначение, перемещение, откомандирование судей, повышение их в должности и применение к ним дисциплинарных мер.
(4) Порядок организации и деятельности Высшего совета магистратуры устанавливается законом.
Раздел V
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ПУБЛИЧНЫЕ ФИНАНСЫ
Статья 144
Экономика
Для продвижения социально-ориентированной и конкурентоспособной рыночной экономики, государство гарантирует:
а) регулирование экономической деятельности;
b) свободу торговли и предпринимательской деятельности, защиту добросовестной конкуренции, создание благоприятных условий для использования всех производственных факторов;
c) защиту национальных интересов в сфере экономической, финансовой и валютной деятельности;
d) стимулирование научных исследований, инноваций и передачи технологий;
е) рациональное использование природных ресурсов в соответствии с национальными интересами;
f) восстановление и охрану окружающей среды, а также поддержание экологического равновесия;
g) увеличение количества рабочих мест, создание необходимых условий для повышения жизненного уровня;
h) неприкосновенность инвестиций физических и юридических лиц, в том числе иностранных.
Статья 145
Внешнеэкономическая деятельность
(1) Парламент утверждает основные направления внешнеэкономической деятельности, принципы использования иностранных займов и кредитов.
(2) Правительство обеспечивает защиту национальных интересов во внешнеэкономической деятельности, проводит политику свободного обмена либо политику протекционизма, исходя из национальных интересов.
Статья 146
Частная собственность
(1) Частная собственность принадлежит физическим или юридическим лицам, территориально-административным образованиям или государству.
(2) Частная собственность, на условиях закона, неприкосновенна.
(3) Государство и территориально-административные образования отвечают по обязательствам всеми принадлежащими им на правах частной собственности материальными ценностями.
Статья 147
Общественная собственность
(1) Общественная собственность принадлежит государству или административно-территориальным единицам.
(2) Общественные материальные ценности неотчуждаемы, неоспоримы и незадерживаемы.
(3) На условиях закона, общественные материальные ценности могут быть даны в управление или в использование.
(4) Все богатства недр, воздушное пространство, воды и леса, используемые в общественных интересах, природные ресурсы экономической зоны и континентального шельфа, пути сообщения, а также другие богатства, определенные законом, являются объектами исключительно публичной собственности.
Статья 148
Защита собственности иностранных граждан
(1) В Республике Молдова охраняется собственность других государств, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
(2) Порядок и условия осуществления права собственности иностранными физическими и юридическими лицами, а также лицами без гражданства на территории Республики Молдова регулируются законом.
Статья 149
Валюта
(1) Национальной валютой Республики Молдова является лей.
(2) Исключительное право эмиссии денежных знаков принадлежит Национальному банку Республики Молдова на условиях закона.
Статья 150
Национальный публичный бюджет
(1) Национальный публичный бюджет состоит из государственного бюджета, бюджета государственного социального страхования, бюджета медицинского страхования и бюджетов административно-территориальных единиц.
(2) Установление, управление, использование и контроль финансовых ресурсов государства, административно-территориальных единиц и публичных учреждений регламентируется законом.
(3) Правительство ежегодно разрабатывает проекты государственного бюджета, бюджета государственного социального страхования, бюджета медицинского страхования и представляет их, по отдельности, на утверждение Парламента. При образовании внебюджетного фонда он подлежит утверждению Парламентом.
(4) Если государственный бюджет, бюджет государственного социального страхования и бюджет медицинского страхования не приняты законом ранее трех дней до окончания текущего бюджетного года, то в дальнейшем применяются государственный бюджет, бюджет государственного социального страхования и бюджет медицинского страхования предыдущего года вплоть до утверждения новых бюджетов.
(5) Любое законодательное предложение или поправка, влекущие за собой увеличение или сокращение бюджетных доходов или займов, а также увеличение или сокращение бюджетных расходов, могут быть приняты только после их одобрения Правительством.
(6) Бюджеты административно-территориальных единиц разрабатываются, утверждаются и исполняются в соответствии с законом местными публичными властями.
(7) Ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.
Статья 151
Налоговая система
(1) Налоги, сборы и любые другие доходы бюджета устанавливаются законом.
(2) Местные налоги и сборы устанавливаются представительными органами административно-территориальных единиц согласно закону.
(3) Любое иное налогообложение запрещено.
Статья 152
Счетная палата
(1) Счетная палата осуществляет контроль за порядком формирования, управления и использования публичных финансовых средств.
(2) Счетная палата состоит из семи членов, назначаемых Парламентом по предложению его председателя, на условиях закона, на срок в 5 лет.
(3) Председатель Счетной палаты назначается и увольняется Парламентом на условиях закона.
(4) Счетная палата ежегодно представляет Парламенту доклад об управлении публичными финансовыми средствами и их использовании.
(5) Порядок организации и деятельности Счетной палаты устанавливаются законом.
Раздел VI
ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ
Статья 153
Метод пересмотра
Конституция Республики Молдова может быть пересмотрена республиканским референдумом, а также Парламентом.
Статья 154
Инициатива пересмотра
(1) Инициатива пересмотра Конституции может исходить от:
а) не менее чем 200000 граждан Республики Молдова, имеющих право избирать; процедура реализации народной инициативы по пересмотру Конституции определяется органическим законом;
b) не менее чем одной трети депутатов Парламента;
с) Президента Республики Молдова;
d) Правительства.
(2) Проекты конституционных законов представляются только вместе с заключением Конституционного суда.
Статья 155
Пределы пересмотра
(1) Положения о суверенном, независимом и унитарном характере государства, а также о его нейтралитете могут быть пересмотрены только при их одобрении путем референдума.
(2) Не допускается пересмотр, следствием которого было бы упразднение основных прав и свобод граждан или гарантий таковых.
(3) Конституция не может быть пересмотрена во время чрезвычайного, осадного и военного положения.
Статья 156
Пересмотр Конституции путем референдума
(1) Положения о нейтралитете государства, форме и режиме управления, государственной структуре, административно-территориальной организации, а также процедура пересмотра Конституции, могут быть пересмотрены только при их одобрении путем референдума.
(2) Парламент может принять решение об одобрении путем референдума и других конституционных предписаний.
(3) Проект пересмотра Конституции, подлежащий утверждению путем референдума, утверждается Парламентом большинством голосов депутатов.
Статья 157
Пересмотр Конституции Парламентом
(1) Парламент вправе принять закон о внесении изменений в Конституцию не ранее шести месяцев после представления соответствующего предложения. Закон принимается двумя третями голосов депутатов.
(2) Если после представления предложения о внесении изменений в Конституцию Парламент своевременно не принял соответствующий конституционный закон, предложение считается утратившим силу.
Статья 158
Повторная инициатива по пересмотру Конституции
(1) Новая инициатива по пересмотру Конституции парламентским путем, которая касается той же проблемы, не может быть вынесена на рассмотрение Парламентом или на референдум раньше, чем через год после ее отклонения.
(2) В случае непринятия инициативы по пересмотру Конституции путем референдума, новая инициатива, которая касается той же проблемы, не может быть вынесена на референдум раньше, чем через три года.
Раздел VII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья I
(1) Настоящая Конституция принята Парламентом и утверждается народом путем референдума.
(2) Конституция Республики Молдова вступает в силу в день подтверждения результатов референдума Конституционным судом. С этого же дня признается утратившей силу Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 года со всеми внесенными в нее изменениями и дополнениями.
Статья II
(1) Законы и другие нормативные акты действуют в части, не противоречащей настоящей Конституции.
(2) В течение одного года после вступления в силу настоящей Конституции Парламент и Правительство обеспечивают соответствие своей деятельности Конституции, рассматривают законодательство на предмет соответствия Конституции и обеспечивают его изменение.
Статья III
(1) Парламент Республики Молдова, выбранный универсальным, равным, прямым, секретным и свободно выраженным правом голоса, в условиях политического плюрализма и многопартийности, 29 июля 2009 года, будет выполнять свои функции до истечения срока полномочий.
(2) После вступления в силу настоящей Конституции, Президент Республики Молдова будет выбран Парламентом секретным голосованием, и будет осуществлять свои полномочия до истечения срока действий полномочий Парламента XVIII созыва.
(3) Президентом Республики Молдова может быть выбран гражданин с правом голоса, полный возраст которого не меньше 40 лет, который жил или живет постоянно на территории Республики Молдова на протяжении 10 лет и владеет государственным языком.
(4) Избранным считается кандидат, набравший три пятых голосов депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал нужное число голосов, проводится второй тур голосования по первым двум кандидатурам, установленным в порядке убывания числа голосов, полученных в первом туре. Объявляется выбранным кандидат, который получил голоса большинства депутатов.
(5) Если и во втором туре ни один кандидат не набирает нужное число голосов, проводится третий тур с теми же кандидатами. Считается выбранным кандидат, который получил большее число голосов. Заседание считается действительным, если в нем приняло участие большинство депутатов. В случае равенства голосов, проводятся повторные выборы.
(6) Процедура выбора Президента Республики Молдова устанавливается законом.
(7) К Президенту Республики Молдова, выбранному Парламентом, в соответствующем режиме применяются предписания статьи 88.
Статья IV
Положения части (3) статьи 29, касающиеся срока ареста, вступают в силу с 1 января 2010 года.
Статья V
(1) До следующих местных выборов выполняется новая административно-территориальная организация.
(2) В новой административно-территориальной организации районы трансформируются в секторы, в которых будут размещаться децентрализованные государственные службы, управляемые субпрефектами.
Статья VI
Раздел VII «Заключительные и переходные положения» является составной частью настоящей Конституции и регулирует вопросы, касающиеся вступления ее в силу.