Андрузский. Очерки конституции республики

ОЧЕРКИ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ ГЕОРГИЯ АНДРУЗКОГО
ОБЩИНА
Между ними он называется главою безродных. Все таковые безродные остаются детьми главы государства и на них должно обращаться особенное внимание.
Прямой глава рода либо семейства может быть отстранен от заведования, если слишком стар, до беспамятства помешан, недостойного поведения.
Все означенные главы суть естественные избиратели и естественные члены местных управлений. Они избирают местного старшину на законных основаниях, который разделяет свою власть со священником. Главы, старшина и священник образуют управу.
Все имеют равные голоса со следующим отступлением: сын — один голос, отец вдвое против сына. На этой управе лежит обязанность наблюдения за исполнением всех общих повинностей, приведение в исполнение всех распоряжений начальства, суд и управление в известной мере.
Если в управе произошло недоумение, либо несогласие, то дело поступает в управление общины, которое имеет непосредственное ведение над всеми управами. Живущие вне прихода причисляются к ближайшему приходу. Итак, провидение спасло меня. Отдохнув на берегу, я с невольной грустью взглянул на море, поглотившее моих товарищей и быть может надолго разлучившее меня с родными. Я едва не заплакал. Подумавши, я пошел вдоль леса и вскоре набрел [на] тропинку. По мере ходьбы она расширялась, и я вышел на большую дорогу.
С изумлением я смотрел на колоссальный хлеб, от количества зерен наклоненный. Но усталость и голод меня так томили, что я, не рассматривая жавших, пошел к видневшемуся селению.
Не стану рассказывать, как я повстречал старика и он узнал по моей одежде, что я иностранец, пригласил к себе. Здесь я прожил более двух недель и не мог не удивляться порядку вещей, красоте места, богатству и образованности жителей. В этом селении (у них называется общиной) две тысячи семейств, с лишком тысячи домов, большой красивый храм, богадельня, школа, магазин, касса, управа. Строения каменные, и я не заметил, чтоб которое имело в длину менее пяти и в ширину менее четырех. Двухэтажные нередки. Между домами обыкновенно не менее пяти саженей расстояния на и вдоль улицы и трех — на двор.
Дома вдоль улицы соединены каменными стенами, осененные из дворов густыми деревьями. Тротуары повсеместны плиточные, широкие и чрезвычайно ровные. Улицы мощеные торсом, особенно приготовленным, так что он никогда не гниет и тверд, как камень. Улицы широки и всегда прорезанные бульварами. Вечная тишина невольно вас поражает. Только вечером община вдруг оживляется. И вы, полагавши город вымершим, невольно изумляетесь многолюдством. Песни, музыка, танцы отовсюду вас поражают. Но об этом мы еще поговорим.
Обратимся к описанию здешнего устройства. Каждый, имеющий не менее 20 и не более … лет, платит личную подать 7 рублей деньгами и другие натурой или же деньгами, смотря по желанию. Эти деньги распределяются: 1 руб. — государственное казначейство, 1 — в штат (похоже на наши вице-государства), 1 — в область (вроде губернии), 1 — в округ, 1 — на церковь, 1 — на училища и 1 — на самую общину. В такой же мере разделяется и продукт (преимущественно хлеб).
Из полагаемых на общину и содержится она именно:
Управа помещена в большом двухэтажном доме, в котором занимает комнаты: прихожую, небольшую для совещания и огромную залу для общего собрания.
В государстве штатов: 1) Украина с Причерноморьем, Галицией и Крымом; 2) Польша с Познанью; Литвою и Жмудью; 3) Бессарабия с Молдавией и Валахией; 4) Остзея; 5) Сербия; 6) Болгария; 7) Дон.
Штат на области (10 — 2), область на округи (10 — 2), округ на общины (20—5), в общине от 2000 до 200 семейств.
В общине суть:
1) Управа: соединяет в себе власти судебные, распорядительные и исполнительные. По судебным же делам, кроме уголовных, и во всех относящиеся только к общине. Присуждает наказания: выговор, арест, штраф, отстранение от выборов, тюрьма (7 — 1 день). За неправую апелляцию получает штрафных от 10 до 100 рублей. Ее члены: голова, 4 — 3 старшин, 10 депутатов от общины, священник и каждый местный житель, окончивший курс гимназии, 5 — 1 писцов.
Голова получает жалованье 100 рублей и натурой на 100 рублей (провиант, отопка, освещение) и квартиру. Властью своей он приводит в исполнение все распоряжения начальства, взимает подати для доставления по принадлежности, наблюдает за порядком, питейными и подобными заведениями, аттестует членов и жителей, подает им паспорта и свидетельства местные, блюдет за законностью совещаний и решений управы, приводит их в исполнение, подлежит полной ответственности за общину. Назначается от окружного правления местных жителей бывших или настоящих депутатов на неопределенный срок, должен окончить с успехом школу, не иметь менее 40 лет, быть женатым и не быть под судом. На пенсию — 35 лет.
Старшина есть помощник головы. Избирается головою и утверждается окружным правлением на тех же основаниях и тех же качеств, жалования 100 рублей, натурой — 50 и квартира, на пенсию 35 лет. Писарь назна¬чается от головы, жалованья 25 рублей, натурой 50 рублей, на пенсию 40 лет. Должен быть из туземцев, иметь не менее 20 лет. Члены избираются чрезвычайным собранием на год и утверждаются окружным правлением. Должны быть грамотными, женатыми и не менее 30 лет. Никто ни в какую должность (от головы, депутата, старшины и писаря) не может быть избран, а также и быть допущен к присутствию в управу, если он зазорного поведения, был наказан, не далее как за 3 года, моложе 20 лет и не местный житель.
Управа присуждает наказания, содействует голове в его обязанностях, наблюдает за школой, богадельней, магазином, общинной кассой, утверждает все добровольные намерения общины не противные, но даже содействующие порядку существующему.
Законное число в присутствии голова и пять депутатов. Решается большинством. За несогласие — жребием. Депутат и священник подают мнения, привилегированный участвует только в баллотировке, и говорят только по спросу. Голова со старшиной не участвуют в решениях. В делах личного действия головы священник и каждый депутат могут только протестовать, если находят незаконным; за неправый протест депутат лишается депутатства, а священник подвергается духовному наказанию и выговорам от окружного начальника.
Если управа действует неправо, голова под своей ответственностью не приводит в исполнение ее решений до рассмотрения окружным правлением. Если протест головы неправ, то он лишается места. Но если управа будет за него ходатайствовать и если через проступок головы вреда не произойдет, ограничивается выговором, штрафом, смотря по важности проступка.
За отсутствием головы его замещает старшина. Никто не может отлучиться из общины без требования начальства и дозволения управы, а член управы — без дозволения управы, голова ж — без позволения управы.
Заседания делятся на обыкновенные и чрезвычайные. Обыкновенные ежедневно утром или вечером. Чрезвычайные — во всякое время. Чрезвычайные те, на которых должны [быть] непременно все члены на лицо и все те, кои не имеют препятствий к избранию в депутаты. На них присуждаются распределения исполнения повинностей и прочие вопросы, имеющие равное для всей общины и не имеющие прямого распоряжения начальства.
Управа все дела судит изустно и ведет один лишь дневник с приложением просьб. В дневнике подробно дело объясняется с положением и приписыванием всех распоряжений своих и начальства. Такой дневник ведется в двух экземплярах: один сохраняется на месте для руководства впредь до особых распоряжений, другой ежемесячно препровождается в областное правление в виде отчета. Сверх того голова лично от себя подает постоянно рапорт и краткие полугодовые и годовые отчеты. Нарушение закона с умыслом, со вредом, проступок, подлежащий суду, неприличное поведение необходимо влекут к отстранению и отставке каждого члена управы, навсегда или временно, вполне или с ограничениями, смотря по важности проступка. Отставка навсегда или вполне (т. е. с лишением или воспрещением впредь означенного или подобного поста) определяется областным правлением, одобряется окружной палатой и окончательно утверждается областной палатой.
Чрезвычайные заседания могут лишать звания депутатского и назначать нового: но собрание и заседание подлежит только определению большинства 2/3 голосов всей управы или же по приказанию начальства. Самовольные же сборища признаются преступными и на голове лежит обязанность строжайше их преследовать. Решения чрезвычайных заседаний приводятся головой в исполнение двойной же ответственностью, против ответственности за решения управы. Во время бунта, либо за уголовно незаконные решения управы, она может быть распущена и члены по лишению депутатства преданы суду, и община подвергнута осадному положению. Каковое чрезвычайное действие по донесению окружного начальства определяется областной палатой и утверждается штатным комитетом внутренним.
2) Общинная касса составляется из определенного сбора, частью в общине или с общины лишь полагаемого, штрафов и добровольных пожертвований. И с нее-то и выдаются жалованья. Распоряжается ею управа. Голова только наблюдает за законностью ее распоряжений с ответственностью.
Раз в полугодие собирается чрезвычайное собрание для отдачи ему отчета по кассе и магазину, получения наставлений. Таковые собрания решают только по этим двум и то, что им будет предложено, сами в рассуждения не входят.
Кассой заведует смотритель, назначаемый от чрезвычайного собрания с исполнением решений управы и утверждением головы, но с ответственностью пред избравшими и окружным правлением, которому и посылает краткие ежемесячные отчеты. Смотритель, кроме качеств депутата, должен иметь не менее 50 лет и состояние. Получает жалованье 100 рублей и натурой 100 рублей, на пенсию 35 лет. В случае надобности определяется нужное число писцов по распоряжению управы и назначению смотрителя с жалованьем 25 рублей и натурой 50 рублей. Качества писца управы — не менее 40 лет. Может по надобности таким же образом содержаться и прислуга с жалованьем 20 и натурой 25 рублей. Пенсия за 50 лет. Качества — честного поведения и не менее 18 лет.
3) М а г а з и н. Составляется так же. Управляется так же.
4)Богадельня. Смотрителем полагается священник, за что и получает 50 рублей деньгами. Прислуга на тех основаниях, как и в кассе. Содержится на законных основаниях по определению чрезвычайного собрания из средств магазина и кассы, а также из добровольных приношений.
5) Ш кола. Смотрителем священник и по школе. Он получает как законоучитель и смотритель 100 рублей деньгами. Учителей полагается: арифметики, грамоты и письма, географии, истории и космографии, три мастера и две руководительницы. Каждый по 100 рублей деньгами, 50 натурой и квартиру, с пенсионом за 30 лет. Назначается от гимназии. Прислуга на основаниях кассы. Сироты — мальчики и девочки — воспитываются безденежно, прочие вносят плату годовую от 1 до 10 рублей серебром, смотря по состоянию и таким же образом натурой.
Недостающее покрывается из кассы и магазина. Учебная часть надлежит от смотрителя по данной ему от гимназии инструкции и материальная — от управы на законных основаниях. Вместо писарей могут употребляться воспитанники с назначением за то жалованья в год каждому по 1 рублей деньгами и 4 натурой.
6) Д о к т о р. Если где священник не имеет свидетельства на лечение и ближе 3 верст доктор не живет и аптеки нет, то назначается доктор по желанию общины от Врачебного областного комитета с назначением жалованья 100 рублей серебром и 100 натурой и квартирой из средств общины с пенсией за 30 лет. Если же священник может лечить и ни он, ни община доктора не требуют, то он занимает эту должность с жалованьем 50 рублей с пенсией за 30 лет, причем подчиняется Врачебному комитету. На тех же основаниях может быть заводима аптека и больница.
7) Ц е р к о в ь. Содержится за счет общины. Число лиц от воли общины на законных основаниях, священнику положено 100 и 100, диакону 100 и 100, дьячку 50 и 100, паламарю 50 и 50, деньгами и натурой. Всем квартира, а первым двум — и помощники для прислуги.
Примечание. За скудностью магазина следуемое из него может быть выдаваемо деньгами сполна и наоборот вполовину, по разрешению правления областного и определению чрезвычайного собрания, но это только лишь дозволяется. Так же из средств общины могут быть награждаемы служащие ее и делаться полезные учреждения по мерах, в § об общине показанных. По крайнему счету община без пенсионов издерживает деньгами 2, 223 руб. и натурой 1812 руб. серебром.
ОКРУГ
1) Окружная палата. Судебные дела по округу: все неуголовные и все уголовные до года тюрьмы без утверждения и с утверждением по принадлежности. Их составляют округа — 10 депутатов от округа, назначаемые три от окружной думы, три от окружного духовного совета и кончившие курсы университета. Собрание производится под председательством окружного, за болезнью и отсутствием вице-окружного. Решение большинством голосов, законное число 5 депутатов от округа, 1 от думы и 1 от совета. Всякое решение исполняется окружным по просмотру стряпчим. Если стряпчий не согласен, то делает протест в областную палату и дело до разрешения в области должно приостанавливаться. За несправедливость протеста наказывается, как и голова. Такой же род надзора стряпчий и везде имеет, где будет указано.
Качество депутатов, кроме показанных в общине, аттестат из гимназии. Качество окружного такое же. Он избирается областным правлением на неопределенный срок.
Депутатам же округа 2 года. Избирается по всеобщинным отобраниям голосов через земский. Депутатам думы и совета срок по определению сих последних. Окружной получает за плату 400 руб. и депутаты округа по 400 руб., а думы и совета по их определению и на их счет.
Содержится нужное число канцелярии, и секретарь получает 300 руб., столоначальник 280, помощник 230, занимающий штатное место от 300 до 230, писец — от 230-180 и служитель — от 180 до 100 руб. серебром, служащий должен, по крайней мере, иметь свидетельство из гимназии, а служитель — из школы. Назначение их на законных основаниях зависит от Присутствия, пенсия служащим за 35 лет, служителям — 40 лет. Пенсия окружному и депутатам за 20 лет.
2) Окружное правление — распорядительная часть по округу. Члены: окружной начальник, вице-окружной, 3 советника (назначение и качество окружного), жалованье окружному 400, вицу — 400, советнику — 400 руб. Канцелярия на тех же основаниях, как и в палате. Пенсия так же. Советники и виц наравне с окружным. Окружной присутствует чрез вица. Стряпчий имеет наблюдения. Решения большинством. Член несогласный пишет на бумаге дела кратко мнение, а в особенных случаях — протестует. То же и в палате. За ложную апелляцию на плату, окружное правление, духовный совет, думу, земскую полицию, сиротско-опекунский совет, совесный суд, и блюстительный комитет — штраф от 100 и до 1000 руб. и от 1 до 3 месяцев тюрьмы, смотря по важности и обстоятельствам. Окружное правление распоряжается об исполнении предписаний начальства о содержании порядка и тишины в округе, назначении и смещении лиц, утверждении и отставке общинных депутатов и прочем.
3) Земская полиция. По исполнительной части. Ее обязанность, действуя по данной инструкции, приводить в исполнение все требования правления, пропущенные стряпчим, и все, которые на основании закона не требуют пропуска.
Члены: исправник — жалованье 300, становые — 300, канцелярия — на основании палаты. Исправника и становых назначает окружное правление, утверждает областное. В пенсии, как служащим. Канцелярия назначается исправником, утверждается областным правлением, пенсия и жалованье, как в палате.
Весь округ делится на несколько станов для удобства и станом-то заведует становой, безусловно исполняя чрез управу приказания исправника, если они согласны с приказаниями областного правления. Становые держат писцов с жалованьем и пенсией качествами служителей палаты.
4) С о в е с н ы й суд, где ведется тяжба, до поступления в палату решается словесно. Суд ведет только дневник, подобный управному, который ежемесячно в одном экземпляре представляет палате с самими делами. Суд состоит из судьи (депутат от палаты), депутаты от думы, 1 — духовного совета. Жалованье в суде — 400 руб. и депутатом по определению их назначивших. Пенсия судье за 30 лет. Все дела преимущественно должны клониться к мировой.
Два писца на основаниях палаты.
5)Сиротско-опекунский совет имеет попечение за имением и интересами сирот. Члены: окружной (ничего не получает), один депутат от палаты — 400 руб., один от думы и один — совета (сколько дадут) и опекуны. Стряпчий наблюдает. Опекуны утверждаются палатою. Канцелярия, как в палате.
6) Д у м а избирается от купцов, ремесленников и тому подобное и содержится их иждивением. Решает мировые тяжебные дела означенных лиц и всякие их сделки; последние наблюдают стряпчие. Члены избираются на год: думный голова, депутаты, утверждаются областным правлением. Канцелярия. Отдает отчеты палате и областному правлению по роду дел ежемесячно. Приводит в исполнение в своем кругу предписания этих мест и высшего начальства.
7) Духовный совет для управления духовенством округа. Зависит от консистории.
8), 9) Касса. Магазин. Подобно таковым же управы, ими содержится округ. Стряпчий наблюдает.
10) Строительно-дорожный комитет состоит при окружном. Канцелярия, как в палате. Советники, как в правлении. Из них один под титлой старшего, председательствует в небытность окружного. Стряпчий наблюдает.
11) Блюстительный комитет состоит из стряпчего и трех помещиков. Стряпчий назначается областным блюстительным комитетом, утверждается президентом штата, а помощники утверждаются областным правлением. Жалованье каждому из трех по 400 руб. серебром. Пенсия за 30 лет. Канцелярия, как в палате. Дела их мы видели. Подлежит ведению областного блюстительного комитета.
12) Гимназия. Сверх теперешнего курса преподавания науки юридические, военные, сельские и обзор естественных. Подлежит делению университета.
13) Доктора. Область.
ГОСУДАРСТВО
1) Законодательное собрание, при нем цензурный комитет.
2) Государственный совет. Члены: президент республики, вице, министры, государственный прокурор, президент собрания и президенты штатных отделений его.
3) Министерство иностранное и народного просвещения.
4) Внутренних дел и юстиции — 2, 1 и национальных сил.
5) Военное и морское.
6) Финансов и промышленности — 3, 6, 7.
7) Блюстительный комитет — 8.
8) Государственный тюремный комитет — 15.
9) Лица, занимающие важные посты, имеют при себе канцелярии.
10) Государственный магазин — 5.
ОБЩИНА
1) Управа. Члены: голова, старшины, депутаты от общины, привилегированные, священник, писцы.
2) Богадельня. Члены почетные: священник, голова, староста церковный; управы смотритель, прислуга.
3) Школа. При ней библиотека. Члены почетные: голова управы и староста церковный, смотрителем — священник, учителя, мастера, мастерицы, писцы, прислуга.
4) Магазин. Члены почетные: голова и старшины управы, священник, смотритель, прислуга.
5) Общинная касса. Члены почетные: голова и старшины управы, священник, церковный староста, кассир, писцы.
ОБЛАСТЬ
1) Областная палата.
2) Областное управление.
3) Областная полиция (см. земская полиция, но вместо исправника и заседателей — полицеймейстер и советники, становых нет).
4) Магистрат (то же, что дума).
5) Консистория (см. духовный совет), вместо благочинного — архиерей.
6) Областной магазин.
7) Областная касса.
Совесного суда нет.
8) Опекунский совет.
9) Строительно-дорожное управление.
10)
12) Блюстительный комитет.
13) Семинария.
14) Университет.
15) Мужской институт.
16) Женский институт.
17) Врачебный комитет.
18) Приют.
19)

ОКРУГ
Окружная палата.
1) Дума (по судебной части). Окружной, депутаты от округа, привилегированные депутаты от думы, духовного совета, стряпчий (от правительства). Канцелярия.
2) Окружное правление (по распорядительной части). Члены: окружной, вице-окружной, канцелярия, стряпчий. Чиновники по особым поручениям.
3) Земская полиция (по исполнительной части). Члены: исправник, заседатели, становые, канцелярия, стряпчий.
4) Дума (по делам легким и всяким сделкам цехов и всяких промышленников). Думный голова, депутаты думные, канцелярия. Стряпчий.
5) Духовный совет. Благочинный, депутаты от духовенства, канцелярия.
6) Окружной магазин: почетные члены: окружной, думный голова, благочинный, директор училищ, члены: директор, помощники, канцелярия, стряпчий.
7) Окружная касса. Члены почетные те же, что и в магазине. Члены: директор кассы, помощники, канцелярия, стряпчий.
8) Словесный суд. По делам тяжебным (для облегчения палате и думе). Судья из членов палаты, депутаты от думы, духовного совета, писарь, стряпчий. Почетными членами: все действительные члены палаты, думы и совета.
9) Сиротско-опекунский совет. Члены: окружной, вице-председатели, депутаты, депутаты от духовного совета, опекуны. Канцелярия. Стряпчий.
10) Строительно-дорожный комитет: окружной, канцелярия, стряпчий.
11) Казначейство — окружной; штат, канцелярия, стряпчий.
12) Блюстительный комитет. Стряпчий, помощник, канцелярия.
13) Гимназия.
14) Мужское рабочее училище.
15) Женское рабочее училище.
ШТАТ
См. области №
1) Сенат — № 1, 8.
2) Комитет внутренних дел — 2, 3, 9.
3) Промышленный комитет — 4.
4) Синод — 5.
5) Штатный магазин — 6.
6) Штатная касса — 7.
7) Комитет финансов — 10.
8) Блюстительный комитет — 12 (вместо стряпчего прокурор).
9) Духовная академия — 13.
10) Академия наук и художеств — 14, 15.
11) Академия народного слова.
12) Высшее женское воспитательное заведение — 16.
13) Медицинская академия — 17.
14) Воспитательный дом — 18.
15) Тюремный комитет.
16) Богоугодный дом.
Над всеми сими и всякими другими по целому штату высшее ведение имеет президент штата, имеющий вице-президентов и канцелярию. При нем состоит цензурный комитет. Прокурор имеет право протестовать против него.