ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИОННЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ОДНОГО ИЗ ДВУХ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ ЛИВИИ (В ТРИПОЛИ) ПО СОСТОЯНИЮ НА ФЕВРАЛЬ 2015 ГОДА.
Конституционные статьи, предложенные Комитетом по вопросам местного самоуправления
для раздела «Местное самоуправление»
Предложение I (Система провинций)
Включает десять конституционных статей, которые отражают визию некоторых членов комитета:
1. д-ра Абдул Кадер Абдулла Каддоура.
2. м-ра Мохаммеда Халифа Елхаваси.
3. д-ра Раниа Абделсалам Элсейд.
4. д-ра Гадхафи Ибрахим Бридах.
Статья (1) (Принципы местного самоуправления)
Система местного самоуправления настоящей конституции основана на административной и финансовой децентрализации и двух принципах равных возможностей и справедливого распределения ресурсов. Государство должно привести свое законодательство в соответствие с указанными принципами. Закон должен определять исполнительные положения в соответствии с настоящей конституцией.
Статья (2) (Административное деление)
Страна должна быть разделена на 32 провинции:
– Серт, Мисрата, Злейтен, Алхомс, Тархуна и Мислата, Суф Элджейн, Таджура вал Навани аль Арбаба, Триполи, Алзавийя, Себрата и Серман, Алгарбийя, Алджифара, Герийян, Мазда, Йефрен, Алзинтан, Налут;
– Тобрук, Дама, Албайда, Бенгази, Адждабийя, Алвахат, Алкуфра;
– Алджуфра, Алшати, Сабха, Авбари, Морзук, Гат, Гадамс.
Совет министров должен принять решение об установлении административных границ.
Статья (3) (Правосубъектность)
Каждая провинция должна пользоваться в рамках своих административных границ административной и финансовой независимостью, а также полной юридической правосубъектностью.
Статья (4) (Выборы Совета и Управляющего провинции)
Совет провинции избирается в ходе прямого тайного публичного голосования, а Управляющим становится лицо, получившее наибольшее количество голосов.
Статья (5) (Представительство в местных советах)
Выборы муниципальных советов на всех уровнях должны учитывать территориальное представительство.
Статья (6) (Юрисдикция Совета провинции)
Совет провинции обладает законодательными полномочиями в порядке, который не противоречит законодательству государства, в следующих сферах:
1. административное деление внутри провинций и, в частности, учреждение муниципалитетов.
2. утверждение плана развития и бюджета провинций.
3. городское планирование и строительство, и местные выгоды.
4. общественный транспорт в рамках провинции.
5. рыболовецкие порты, досуг, туризм, аэропорты.
6. сельское хозяйство, лесное хозяйство, пастбища и животноводство.
7. защиты водных ресурсов и окружающей среды.
8. местное экономическое развитие и стимулирование национальных инвестиций.
9. традиционные отрасли промышленности.
10. культура, исторические места и памятники.
11. туризм.
12. спорт, рекреационные ресурсы и общественные парки.
13. социальное обеспечение.
14. здравоохранение и гигиена.
15. экстренная медицинская помощь и службы гражданской обороны.
16. местная полиция и охрана.
17. коммерческие, промышленные и профессиональные лицензии.
18. жилищный фонд, лицензирование строительства и городское планирование.
Статья (7) (Управляющий и его полномочия)
Совет провинции должен выбрать Управляющего, которые наделен следующими полномочиями:
1. административные функции: он является начальником всего персонала провинции и несет ответственность за работу общественных учреждений.
2. операционные функции: он несет ответственность за обеспечение порядка и безопасности, а также реализацию местных и национальных проектов в провинции.
3. Учреждается Совет директоров провинции для оказания Управляющему содействия в управлении провинцией, при этом Совет провинции несет ответственность за назначение и смещение с должности директоров, а Совет директоров несет коллективную ответственность перед Советом провинции.
Статья (9) (Принцип справедливого распределения ресурсов)
Исходя из принципа справедливого распределения ресурсов, бюджет государства распределяется следующим образом:
■ 30% распределяется в пользу провинций с учетом количества населения каждой провинции.
■ 30% распределяется в равной степени между всеми провинциями. Если количество провинций неравномерное, то распределение должно основываться на трех регионах Ливии: Барка, Триполи и Феццан.
■ 30% распределяется в пользу национального Правительства для осуществления инвестиций в проекты развития различных провинций.
■ 10% распределяется на производство, транзит и экспорт природных ресурсов провинций.
Статья (10) Формирование регионов
Группа провинций с одобрения советов провинций может сформировать экономические регионы.