Акт об автономии Аландских островов Финляндии

Акт об Автономии Эланда (Аландских островов Финляндии)
Война 1808-1809 годов привела к тому, что Швеция была вынуждена оставить Финляндию и Эландские острова России, в результате чего шведоязычное население Эланда вошло в состав Великого княжеством Финляндского. Когда Финляндия обрела независимость, жители Эланда начали надеяться на воссоединение со Швецией. Поэтому Парламент Финляндии принял в 1920 году Акт об Автономии Эланда. Сначала жители Эланда отказались его принять, и вопрос о статусе Эланда был передан в Лигу Наций. В июне 1921 года Совет Лиги Наций принял решение, что Финляндия должна получить суверенитет над Эландскими Островами. Финляндия обязалась гарантировать населению Эланда шведский язык, культуру и местные обычаи. Совет Лиги Наций также предусматривал, что должно быть заключено международное соглашение, подтверждающее демилитаризацию Эландских Островов с 1856 года, и дополнить его нейтрализацией. Акт об Автономии был дополнен в соответствии с решениями Совета Лиги Наций и жители Эланда начали применять Акт. Первые выборы в Парламент Эланда состоялись в 1922 году. Вскоре оказалось, что Акт об Автономии 1920 года не соответствует ситуации, и он был заменен в 1951 году на другой Акт, который также изжил себя. После почти 20 лет разработки настоящий Акт об Автономии Эланда был принят Парламентом Финляндии в конституционном порядке и с разрешения Парламента Эланда. Акт вступил в силу 1 января 1993 года. Обратите внимание: Это неофициальный перевод. Оригинальный текст на шведском и финском языках:
16 августа 1991/1144 с поправками от 31 декабря 1994/1556, 12 июля 1996/520, 28 января 2000/75 и 30 января 2004/68 (на Шведском языке и в Уставе Эланда 1991/71, 1995/6, 1996/59, 2000/38 и 2004/11) Настоящий перевод был опубликован в октябре 2004 года Акт об Автономии Эланда В соответствии с Решением Парламента, принятом в порядке, установленном в статье 67 Парламентского Акта, после одобрения Парламента Эланда вступает в силу следующее: Раздел 1 Общие Положения Статья 1 Автономия Эланда Эландские Острова являются автономными, что закреплено настоящим документом. Статья 2
Территории Эланда Эланд включает территорию, которую имеет на момент вступления в силу настоящего Акта, а также территориальные воды, непосредственно прилегающие к его сухопутной территории в соответствии с правовыми актами, действующими в пределах территориальных вод Финляндии. Если юрисдикция и суверенитет Государства распространяются за пределы территориальных вод, юрисдикция и суверенитет Эланда могут быть также расширены, по согласованию с Государством и Эландом. Статья 3 Институты Эланда
Парламент Эланда должен представлять народ Эландских Островов в вопросах, касающихся автономии. Административное управление Эландом принадлежит Правительству Эланда и его должностным лицам. (30 января 2004/68) Статья 4 Губернатор Губернатор должен представлять Правительство Финляндии в Эланде. Он назначается в порядке, установленном в статье 52. Статья 5 (30 января 2004/68) Делегация Эланда
Делегация Эланда должны быть совместным органом Эланда и Государства. Его состав, обязанности и расходы указаны в статьях 19, 32, 55-57 и 59b. Раздел 2 Право поселения в Эланде Статья 6 Право поселения в соответствии с законом Право поселения в Эланде должно принадлежать: 1) лицу, которое на момент вступления в силу настоящего Акта имело право поселения в соответствии с Актом об Автономии Эланда (28 декабря 1951/670), а также 2) ребенку в возрасте до 18 лет, который является гражданином Финляндии и жителем Эланда, при условии, что его отец или мать имеет право поселения. Статья 7 Право поселения по заявке полномочие по предоставлению права поселения принадлежит Правительству Эланда. (30 января 2004/68) Если нет убедительных причин непредоставления права поселения, оно должно предоставлять по заявке гражданина Финляндии 1) который поселился в Эланде; 2) который без перерыва проживает в Эланде в течение, по крайней мере, пяти лет, а также 3) который владеет Шведским языком. По особой причине право поселения может быть предоставлено лицу, которое не соответствует требованиям параграфа 2, подпараграфов 2 и 3, в соответствии с положениями Акта Эланда. Статья 8 Лишение права поселения Лицо, которое лишается гражданства Финляндии, должно также лишаться права поселения. Лишение права поселения лица, которое временно переезжает из Эланда, должно осуществляться в порядке, предусмотренном Актом Эланда. Статья 9 Участие в выборах и право на занятие должности Только лицо с правом поселения может принимать участие в выборах в Парламент Эланда, муниципальные советы и другие выборные должности Эланда и местных органах власти. Только лицо с правом поселения имеет право на такие выборные должности. Право голоса и право на занятие должности в определенных случаях должно регламентироваться положениями статьи 67. Статья 10 Право на приобретение недвижимости Ограничения на право приобретать недвижимость или подобное имущество в Эланде с полным правом собственности или с правом на пользование предусмотрены Актом о Приобретении Недвижимости в Эланде (3 Января 1975/3). Ограничения не распространяются на лицо, имеющее право поселения. Статья 11 Право на торговлю Право лица без права поселения на осуществление торговли или деятельности в Эланде в личных целях может быть ограничено Актом Эланда. Тем не менее, Акт Эланда не может быть использован для ограничения права на торговлю жителя Эланда, если никто кроме супруга и несовершеннолетних детей не заняты в торговле и, если торговля не осуществляется в торговых помещениях, офисах или любых других специальных местах ведения коммерческой деятельности. Статья 12 Военная служба Лицо, имеющее право поселения, может вместо военной службы проходить аналогичную службу в качестве лоцмана, на маяке или в других гражданских ведомствах. Служба в качестве лоцмана и служба на маяке должны назначаться, в соответствии с Государственным Актом после того, как Парламент Эланда сохранил за собой возможность представлять свое заключение по данному вопросу. Служба в других гражданских ведомствах должна регулироваться Государственным Актом с согласия Парламента Эланда. Пока такая служба не будет создана, жители Эланда, указанные в параграфе 1, должны быть освобождены от военной службы. Параграф 1 не применяется к лицу, которое поселилось в Эланде после достижения двенадцати лет. Раздел 3 (30 января 2004/68) Парламент и Правительство Эланда Статья 13 Выборы членов Парламента Эланда Члены Парламента Эланда должны избираться посредством прямого и тайного голосования. Голосование должно быть всеобщим и равным. Статья 14 Открытие и закрытие заседаний Парламента Эланда Заседания Парламента Эланда открываются и закрываются Президентом Республики или, по его поручению, Губернатором. Губернатор должен представить предложения и заявления Президента Парламенту Эланда. Статья 15 Роспуск Парламента Эланда После консультации со Спикером Парламента Эланда, Президент Республики может распустить Парламент Эланда и потребовать проведения выборов. Право Парламента Эланда на принятие решения о роспуске и проведении выборов должно регулироваться Актом Эланда. Статья 16 (30 января 2004/68) Правительство Эланда Статья 17 Законодательство Эланда Парламент Эланда должен принимать законодательство Эланда (Акты Эланда) Статья 18 Законодательная власть Алана Эланд осуществляет законодательную власть в отношении 1) организации и обязанностей Парламента Эланда и избрания его членов, Правительства Эланда, должностных лиц и ведомств, подчиненных ему; (30 января 2004/68) 2) должностных лиц Эланда, коллективных договоров о зарплатах работников Эланда и применения дисциплинарных наказаний к должностным лицам Эланда; 2 а) трудовой пенсии работников Эланда и избранных представителей в управлении Эландом, а также директоров, преподавателей и временных учителей в начальных и неполных средних школах в Эланде; (12 июля 1996/520) 3) флага и герба Эланда и их применения в Эланде, использования флага на судах Эланда и торговых судах, рыболовных судах, прогулочных катерах и других аналогичных судах, порты регистрации которых находятся в Эланде, без ограничения права Государственных учреждений и служб или частных лиц в использовании флага Государства; 4) муниципальных границ, муниципальных выборов, муниципального управления и должностных лиц муниципалитетов, коллективных договоров о зарплатах чиновников муниципалитетов и применения дисциплинарных наказаний к должностным лицам муниципалитетов; 5) дополнительного налога на прибыль для Эланда и временного налога на дополнительную прибыль, а также налога на торговлю и развлечения, основы сборов, взимаемых для Эланда и муниципального налога; 6) общественного порядка и безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 27, подпараграфами 27, 34 и 35; пожарно-спасательной службы; 7) строительства и землеустройства, прилежащей недвижимости, жилья; 8) присвоения недвижимости и специальных прав, необходимых для общественного пользования в обмен на полную компенсацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 61; 9) аренды и регулирования арендной платы, аренды земли; 10) охраны природы и окружающей среды, рекреационного использования природы, водного права; 11) доисторических реликвий и защиты зданий и артефактов с культурной и исторической ценностью; 12) здравоохранения и медицинской помощи, за исключением случаев, предусмотренных статьей 27, подпараграфами 24, 29 и 30; погребения путем кремации; 13) социального обеспечения; лицензий на продажу алкогольных напитков; 14) образования, обучения, культуры, спорта и работы с молодежью; архива, служб библиотеки и музея, за исключением случаев, предусмотренных статьей 27, подпараграфом 39, (12 июля 1996/520) 15) сельского и лесного хозяйства, регулирования сельскохозяйственного производства, при условии, что государственными должностными лицами проводятся консультации до вступления в силу законодательства о регулировании сельскохозяйственного производства; 16) охоты и рыбалки, регистрации рыболовных судов и регулирования рыбной промышленности; 17) предотвращения жестокого обращения с животными и ветеринарной помощи, за исключением случаев, предусмотренных статьей 27, подпараграфами 31-33; 18) сохранения производственного потенциала сельскохозяйственных угодий, лесов и рыбопромысловых районов; обязанностей передать в обмен на полную компенсацию, неиспользованные или частично использованные сельскохозяйственные угодья или рыбопромысловые районы во владение другому лицу, которые будут использоваться для этих целей, на определенный срок; 19) права на исследование, предъявления права на и использования месторождения ископаемых; 20) почтовой службы и права на трансляцию по радио или телеграфу в Эланде, с ограничениями на статью 27, подпараграф 4; 21) дорог и каналов, дорожного движения, железнодорожного транспорта, судоходства, местных морских путей; 22) торговли, при условии соблюдения положений статьи 11, статьи 27, подпараграфов 2, 4, 9, 12-15, 17-19, 26, 27, 29-34, 37 и 40, а также статьи 29, параграфа 1, подпараграфов 3-5, с тем исключением, что также Парламент Эланда имеет право применять меры по стимулированию торговли, упомянутые в указанных параграфах; 23) содействия занятости; 24) статистических данных об условиях в Эланде; 25) совершения преступления и степени наказания за такое преступление в отношении вопроса, входящего в законодательную компетенцию Эланда; 26) наложения штрафа и его исполнения, а также использования других средств принуждения в отношении вопросов, входящих в законодательную компетенцию Эланда; 27) других вопросов, находящихся в рамках законодательной власти Эланда в соответствии с принципами, лежащими в основе настоящего Акта. Статья 19 Надзор за соблюдением законодательства Решение о принятии Акта Эланда должно быть передано в Министерство Юстиции и Делегации Эланда; Делегация должна предоставить свое заключение Министерству до представления решения Президенту Республики. (31 декабря 1994/1556) После получения заключения от Верховного суда Президент Республики может потребовать аннулировать полностью или частично Акт Эланда, если он считает, что Парламент Эланда превысил свои законодательные полномочия или, что Акт Эланда относится к внутренней или внешней безопасности Государства. Президент должен потребовать аннулирования в течение четырех месяцев с даты, когда решение Парламента Эланда было передано в Министерство Юстиции. (31 декабря 1994/1556) В целях согласованности и четкости Акт Эланда может содержать положения по вопросам, касающимся законодательной власти в Государстве, при условии, что по своей сути они совпадают с соответствующими положениями Государственного Акта. Включение таких положений в Акт Эланда не вносит изменения в разделение законодательной власти Государства и Эланда. Статья 20 (30 января 2004/68)
Вступление в силу и опубликование Акта Эланда Если Президент Республики аннулировал Акт Эланда или решил не использовать право вето, об этом необходимо уведомить Правительство Эланда. Если вето Президента касается только части Акта Эланда, Правительство Эланда принимает решение, согласно Акту Эланда, о введении в действие оставшейся части Акта или признании недействительным всего Акта. Правительство Эланда должно опубликовывать Акты Эланда в Сериях Законодательства Эланда. Акт Эланда вступает в силу с даты, указанной Парламентом Эланда. Если Парламент Эланда не указал дату вступления в силу, Правительство Эланда принимает решение о дате. Если Акт Эланда был опубликован до даты вступления в силу, он вступает в силу со дня опубликования. Если ассигнования, включенные в бюджет Эланда, требуют принятия Акта Эланда и, если есть особые причины для ускоренного вступления в силу Акта Эланда, Парламент Эланда может уполномочить Правительство Эланда принять решение о вступлении в силу Акта Эланда в полном объеме или частично до того, как Президент Республики принимает решение об использовании или неиспользовании права вето. Впоследствии, если Президент Республики аннулирует Акт Эланда в полном объеме или частично, Правительство Эланда должно немедленно опубликовать уведомление, в том же порядке, что и Акт Эланда, о том, что Акт Эланда или его часть прекращает свое действие с даты публикации уведомления. Статья 21 (30 января 2004/68)
Указы Эланда Реализуя полномочия, предоставленные Актом Эланда, Правительство Эланда может издать Указы Эланда по вопросам в пределах полномочий Эланда. Однако положения могут быть изданы только Актами Эланда на основании прав и обязанностей физических лиц, и по вопросам, которые противоположны по законодательному характеру в соответствии с Конституцией или в соответствии с Актом об Автономии Эланда. Положения статьи 19, параграфа 3 Акта Эланда применяются соответственно с Указами Эланда. Статья 22 (30 января 2004/68)
Законодательные инициативы Парламента и Правительства Эланда Парламент Эланда может выдвигать законодательные инициативы по вопросам законодательной власти Государства. Правительство Финляндии должно представлять законодательную инициативу на рассмотрение Парламента Финляндии. Правительство Эланда может предлагать законодательные инициативы по вопросам, указанным в параграфе 1, для издания Указов и Постановлений Эланда. Статья 23
Административная власть Эланда Должностные лица Эланда должны управлять вопросами в пределах законодательной власти Эланда, с учетом следующего: 1) статистическая информация, необходимая Государству, и находящаяся в распоряжении должностных лиц Эланда, должна по запросу предоставляться должностным лицам Государства; 2) статистическая информации для использования Эландом должна накапливаться в сотрудничестве с должностными лицами Государства; 3) Правительство Эланда должно получить заключения должностных лиц Государства прежде, чем предпринять меры в отношении неподвижных доисторических реликвий; (30 января 2004/68) 4) Правительство Эланда должно получить заключение Национального архива до того, как должностные лица Эланда или муниципальные или церковные чиновники вынесут решение об уничтожении документов в архиве, расположенном в Эланде. (30 января 2004/68)
Статья 24 Гражданство должностных лиц Гражданин Финляндии, Исландии, Норвегии, Швеции или Дании может работать должностным лицом Эланда или муниципалитета в Эланде. Наем на такую службу других иностранцев происходит в соответствии с Актом Эланда. Только гражданин Финляндии может работать в полиции. Статья 25 (30 января 2004/68)
Административная процедура Апелляционное обжалование решения уполномоченного органа, подчиненного Правительству Эланда, может подаваться в Административныйо Суд Эланда. Кроме этого, в Административныйо Суд Эланда может подаваться апелляционное обжалование также решения муниципального органа, если Государственным Актом не предусмотрен другой уполномоченный орган. Тем не менее, Акт Эланда может предусматривать, что обжалование решения уполномоченного органа, подчиненного Правительству Эланда в вопросах, кроме налога, публичного обвинения или решения муниципального органа власти по вопросам в пределах полномочий Эланда, должно подаваться в Правительство Эланда, а не в Административный Суд Эланда. Апелляционное обжалование законности актности решения Правительства Эланда может подаваться в Высший Административный Суд. Тем не менее, апелляционное обжалование решения Правительства Эланда, относящееся к пенсии, может подаваться в Суд по вопросам Страхования. Решение Правительства Эланда по вопросу, касающегося назначения на должность, не подлежит апелляционному обжалованию. Несмотря на положения параграфов 1 и 2, апелляционное обжалование решения уполномоченного органа Эланда, принятого на основании Соответствующего Указа, может подаваться в Административный Суд Эланда. Обратите внимание: Акт от 30 января 2004/68 вступил в силу 1 июня 2004 года. Однако, положения статьи 25, параграфа 1 относительно апелляционных обжалований решений должностных лиц, подчиненных Правительству Эланда, направленных в Административный Суд Эланда, применяется только в отношении апелляционных обжалований решений, вынесенных после вступления в силу Акта. Статья 26 Создание административного суда Административный суд может быть создан в Эланде на основании Государственного Акта. Несмотря на статью 25 такой суд на основании Акта Эланда может получить юрисдикцию над административными вопросами, входящими в компетенцию Эланда. Раздел 5 Органы власти Государства
Законодательная власть Государства
Государству принадлежит законодательная власть в вопросах, связанных с 1) принятием, изменением или отменой Конституции, а также исключением положений из Конституции; (28 января 2000/75)
2) правом на проживание в стране, правом выбора места жительства и правом переезда из одного места в другое, правом использования свободы слова, свободы объеденений и свободы собраний, конфиденциальности почты и телекоммуникаций; 3) организацией и деятельностью государственных должностных лиц; 4) международными отношениями, в соответствии с положениями глав 9 и 9 а; (30 января 2004/68) 5) флагом и гербом Государства, их использованием, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18, подпараграфом 3; 6) фамилией и именем, опекунством, регистрацией смерти;
7) браком и семейными отношениями, правовым статусом детей, усыновлением и наследством, за исключением случаев, предусмотренных статьей 10; 8) объединениями и фондами, компаниями и другими частными корпорациями, ведением бухгалтерского учета;
9) общенациональными условиями для права иностранцев и иностранных корпораций владеть и пользоваться недвижимостью и акциями, а также на осуществление торговли; 10) авторскими правами, патентами, авторскими правами на промышленные образцы и товарные знаки, стимулированием конкуренции, защитой прав потребителей; 11) договорами страхования; 12) внешней торговлей; 13) торговым флотом и морскими путями; 14) авиацией; 15) ценами на продукты сельскохозяйственной и рыбной промышленности, а также содействием экспорту сельскохозяйственной продукции; 16) созданием и регистрацией объектов недвижимости и связанными с этим обязанностей 17) разработкой месторождений полезных ископаемых, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18, подпараграфом 19; 18) ядерной энергией; тем не менее, требуется согласие Правительства Эланда на строительство, владение и эксплуатацию АЭС, а также обработку и накопление материалов для них в Эланде; (30 января 2004/68) 19) единицами измерения, измерительными приборами и методами измерения, стандартизацией; 20) производством и штамповкой из драгоценных металлов и торговлей товаров, содержащих драгоценные металлы; 21) трудовым правом, за исключением коллективных соглашений о заработной плате в Эланде и муниципальных чиновников в соответствии с положениями статьи 29, параграфа 1, подпараграфа 6 и статьи 29, параграфа 2;
22) уголовным правом за исключением случаев, предусмотренных статьей 18, подпараграфом 25; 23) судебными разбирательствами в соответствии с положениями статей 25 и 26; предварительным расследованием, вынесением приговоров, назначением наказаний и выдачей преступников;

Страницы: 1 2 3

Комментирование закрыто, но вы можите поставить trackback со своего сайта.

Комментарии закрыты.